Всемирное наследие в Норвегии: национальная политика по инклюзивному и партисипативному осуществлению Конвенции о всемирном наследии

Полное решение

на Aleksandra Einen, Norwegian Ministry of Climate and Environment

Дом гаги в Скьервэре, западная и внешняя часть архипелага Вега, Вегаёян - объект Всемирного наследия архипелага Вега, губерния Нордланд, Норвегия.

Elisabet Haveraaen, Norwegian Ministry of Climate and Environment.

Решение посвящено политике Норвегии на национальном уровне и ее системе реализации Конвенции о всемирном наследии. Оно демонстрирует высокие амбиции Норвегии в реализации Конвенции и обеспечении наилучшего управления и сохранения объектов всемирного наследия. Решение ссылается на политику, подробно изложенную в Докладе Стортингу (белая книга) № 35 (2012-2013) (глава 4.8 Всемирное наследие), которая продолжена в Докладе Стортингу (белая книга) № 16 (2019-2020), а также на Закон о культурном наследии 1978 года.

Решение касается мандата Министерства климата и окружающей среды, которое отвечает как за культурное, так и за природное наследие, а также создания национальных и местных средств для обеспечения расширенного диалога и коммуникации между многочисленными заинтересованными сторонами по вопросам всемирного наследия. Это включает в себя межведомственный форум, местные консультативные советы, назначение координаторов по вопросам всемирного наследия и проведение мероприятий по наращиванию потенциала.

Последнее обновление: 07 May 2021

3892 Просмотров

Фотогалерея и видеогалерея

Посмотреть все фото

Контекст

Решаемые задачи

Отсутствие технического потенциала

Недостаточная осведомленность общественности и лиц, принимающих решения

Экологические проблемы: Устойчивое развитие объектов всемирного наследия.
Культурные и социальные вызовы: Необходимость расширения участия местных заинтересованных сторон и общин в управлении и принятии решений по объектам всемирного наследия; необходимость диалога с местными общинами и местными субъектами, обеспечение управленческого потенциала объектов всемирного наследия.
Экономические проблемы: Необходимость баланса между потребностями развития и защитой выдающейся универсальной ценности объектов всемирного наследия.

Масштаб реализации

Национальная

Экосистемы

Агролесоводство

Пахотные земли

Пастбища / пастбища

Лиственный лес умеренного пояса

Бассейн, озеро, пруд

Река, ручей

Здания и сооружения

Тема

Правовая и политическая база

Коренные народы

Местные актеры

Традиционные знания

Пропаганда и коммуникации

Всемирное наследие

Расположение

Норвегия

Северная Европа

Процесс

Краткое описание процесса

В рамках политики учитывается необходимость координации между несколькими министерствами и многочисленными местными, региональными и национальными властями, а также общинами и местными заинтересованными сторонами. Взаимодействие между министерствами было облегчено благодаря созданию межминистерского комитета по всемирному наследию (ВВ2), в то время как на уровне объектов было усилено управление и налажен диалог между заинтересованными сторонами благодаря назначению координаторов всемирного наследия (ВВ3) и консультативных советов по всемирному наследию (ВВ4), которые выступают в качестве ключевого фактора для диалога и повышения осведомленности.

Благодаря своей приверженности делу создания потенциала в области всемирного наследия (ВВ5), Норвегия является движущей силой и донором Программы руководства всемирным наследием.

Строительные блоки

Национальная политика: Доклад Стортингу (белая книга) №. 35 (2012-2013) Политика в области культурного наследия

Глава 4.8 доклада Стортингу (белая книга) №. 35 (2012-2013) - Политика в области культурного наследия - специально посвящена аспекту всемирного наследия и определяет норвежскую политику по управлению всемирным наследием в Норвегии.

Объекты всемирного наследия требуют защиты для сохранения их выдающейся универсальной ценности. Управление объектами всемирного наследия включает в себя участие целого ряда секторов и заинтересованных сторон, в том числе нескольких министерств, каждое из которых несет ответственность за культурное и природное наследие, а также национальных, региональных и местных органов власти. Эта политика была разработана в ответ на повышенное внимание к управлению объектами всемирного наследия, а также на необходимость уточнения ролей и обязанностей различных заинтересованных сторон и обеспечения лучшей координации и сотрудничества между различными секторами, участвующими в управлении и сохранении объектов всемирного наследия.

Благоприятные факторы

Норвегия была одной из первых стран, ставших государством-стороной Конвенции о всемирном наследии после ее ратификации в 1977 году. Высокие амбиции Норвегии по эффективному выполнению Конвенции о всемирном наследии стали ключевым фактором для разработки политики, направленной на уточнение ролей и ответственности в вопросах управления и сохранения всемирного наследия.

Извлеченный урок

Политика, проводимая в рамках Главы 4.8 Доклада Стортингу (белая книга) № 35 (2012-2013 гг.), считается успешной, и приоритеты были продолжены в новой белой книге по культурному наследию, представленной в 2020 г. 35 (2012-2013), считается успешной, и ее приоритеты были продолжены в новой "Белой книге" по культурному наследию, представленной в 2020 году, - "Доклад Стортингу (Белая книга) № 16 (2019-2020) Nye mål i kulturmiljøpolitikken. Engasjement, bærekraft og mangfold" ("Новые цели политики в области культурного наследия - вовлечение, устойчивость и разнообразие" (неофициальный перевод)).

Принятие этой политики привело к усилению внимания к роли и ответственности различных заинтересованных сторон в управлении объектами всемирного наследия.

Межминистерский форум по всемирному наследию

Министерство климата и окружающей среды является ответственным министерством за выполнение Конвенции о всемирном наследии в Норвегии. Норвежский директорат по культурному наследию и Норвежское агентство по окружающей среде отвечают за реализацию конвенции на национальном уровне. Еще несколько министерств отвечают за культурное и природное наследие. Для эффективной реализации и координации конвенции в Норвегии создан межведомственный форум по всемирному наследию, который организует два раза в год Министерство климата и окружающей среды. Цель форума - повысить осведомленность министерств об обязательствах, вытекающих из Конвенции о всемирном наследии, чтобы обеспечить наилучшую координацию действий различных органов власти при управлении объектами всемирного наследия.

Благоприятные факторы

Форум запланирован в рамках Доклада Стортингу (белая книга) №. 35 (2012-2013) "Политика в области культурного наследия" (глава 4.8 "Всемирное наследие") и доклада Стортингу (белая книга) № 16 (2019-2020).

Извлеченный урок

Межведомственный форум по всемирному наследию является эффективной платформой для диалога между национальными институциональными заинтересованными сторонами и повышения осведомленности об обязательствах заинтересованных сторон/конвенции.

Координаторы всемирного наследия

Для обеспечения диалога с местными сообществами и заинтересованными сторонами, а также их участия в процессах, связанных со всемирным наследием, норвежская политика предусматривает назначение координатора всемирного наследия на каждом объекте всемирного наследия. Роль координатора заключается в координации диалога и обмена информацией между национальными учреждениями и местными органами власти, общинами и заинтересованными сторонами. Для содействия этому диалогу была организована ежегодная встреча между координаторами всемирного наследия, Министерством климата и окружающей среды и директоратами. Координаторы всемирного наследия имеются во всех восьми объектах всемирного наследия в Норвегии.

Координаторы всемирного наследия работают вместе с местными заинтересованными сторонами над укреплением местного потенциала путем проведения информационно-просветительских кампаний, направленных на распространение информации о выдающихся универсальных ценностях и других ценностях объектов, а также на углубление понимания местными жителями того, что такое всемирное наследие и каковы требования к нему, а также на обеспечение баланса между потребностями в развитии и сохранении.

Благоприятные факторы

Координаторы всемирного наследия учреждаются в соответствии с докладом Стортингу (белая книга) №. 35 (2012-2013) Политика в области культурного наследия (Глава 4.8 Всемирное наследие) и Отчет Стортингу (белая книга) № 16 (2019-2020).

Извлеченный урок

Координаторы всемирного наследия играют важную роль в обеспечении эффективной реализации Конвенции о всемирном наследии на включенных объектах. Для выполнения этой задачи необходимо быть в курсе изменений в механизме и знаниях, применяемых для реализации конвенции (включая изменения в Оперативном руководстве), поэтому важно обеспечить координаторам всемирного наследия доступ к знаниям и актуальной информации, а также возможность участвовать в мероприятиях по наращиванию потенциала (например, в учебных курсах или форумах управляющих объектами).
Работа координатора всемирного наследия эффективна, когда местные сообщества и заинтересованные стороны вовлечены в процесс и осознают важность и ценность объектов всемирного наследия. Роль координатора заключается в том, чтобы укрепить понимание объекта и участие местных жителей в процессах, связанных со всемирным наследием.
Создание ежегодной встречи координаторов всемирного наследия имеет большое значение для обеспечения потока информации с национального уровня и для обеспечения информационного обмена между координаторами.

Консультативные советы при каждом объекте всемирного наследия

Местная собственность, местная ответственность и местное участие являются инструментами для наилучшего управления объектами всемирного наследия. С целью укрепления ответственности, ответственности и вовлеченности на каждом объекте были созданы местные консультативные советы по всемирному наследию. В состав этих советов входят представители различных групп заинтересованных сторон и органов власти. Координатор всемирного наследия принимает участие в работе консультативного совета по всемирному наследию. Совет обсуждает вопросы, имеющие отношение к управлению конкретным объектом всемирного наследия, следя за тем, чтобы принятие решений на местном уровне не ставило под угрозу ценности объекта всемирного наследия, а способствовало их сохранению.

Благоприятные факторы

Консультативные советы по всемирному наследию разрабатываются и вводятся в действие в соответствии с докладом Стортингу (белая книга) № 35 (2012-2013) "Политика в области культурного наследия" (глава 4.8 "Всемирное наследие") и докладом Стортингу (белая книга) № 16 (2019-2020). 35 (2012-2013) "Политика в области культурного наследия" (глава 4.8 "Всемирное наследие") и "Доклада Стортингу" (белая книга) № 16 (2019-2020).

Извлеченный урок

Консультативные советы по всемирному наследию являются важным инструментом для привлечения местных жителей к работе на объектах всемирного наследия. Консультативный совет является ключевым элементом для координации работы множества заинтересованных сторон на одном объекте.
Создание консультативных советов по всемирному наследию сыграло важную роль в повышении осведомленности об обязанностях по управлению объектами всемирного наследия.

Инициативы по созданию потенциала в области всемирного наследия

Норвегия стремится к полному и эффективному осуществлению Конвенции о всемирном наследии как на национальном, так и на международном уровне. На национальном уровне Министерство климата и окружающей среды совместно с Норвежским директоратом по культурному наследию и Норвежским агентством по окружающей среде организует ежегодные встречи с координаторами всемирного наследия с целью налаживания диалога и распространения информации, необходимой для позитивного развития объектов всемирного наследия.

На международном уровне Норвегия является движущей силой и донором Программы лидерства ИККРОМ/МСОП в области всемирного наследия, которая представляет собой глобальную программу по наращиванию потенциала в области управления природой и культурой на объектах всемирного наследия. Норвежские заинтересованные стороны имеют возможность участвовать в мероприятиях в рамках Программы лидерства в области всемирного наследия, и ряд программных мероприятий проводится в Норвегии.

Благоприятные факторы

Создание потенциала в области всемирного наследия включено в Доклад Стортингу (белая книга) № 35 (2012-2013 гг.) "Политика в области культурного наследия" (глава 4.8 "Всемирное наследие") и Доклад Стортингу (белая книга) № 16 (2019-2020 гг.). В рамках Программы лидерства в области всемирного наследия планирование и реализация мероприятий по созданию потенциала осуществляются консультативными органами (ИККРОМ, МСОП, ИКОМОС) в сотрудничестве с Министерством климата и окружающей среды. Привлекаются и другие международные партнеры, например, Центр всемирного наследия ЮНЕСКО.

Извлеченный урок

Создание потенциала является ключевым элементом планирования и реализации Конвенции о всемирном наследии, а также одной из пяти стратегических целей Конвенции о всемирном наследии. Создание потенциала лежит в основе эффективного управления и сохранения объектов всемирного наследия.
Важно, чтобы представители норвежских объектов всемирного наследия участвовали в международном сотрудничестве, способствуя тем самым повышению компетентности и потенциала местного объекта всемирного наследия в отношении своего вида всемирного наследия.
Наращивание потенциала глубоко укоренено в обмене опытом и изучении опыта друг друга.

Воздействие

Среди успешных воздействий - опыт Норвегии по включению принципов Конвенции о всемирном наследии в политику на национальном уровне, что отражает важность взаимосвязи природы и культуры в управлении и сохранении объектов наследия. Кроме того, данное решение учитывает следующие факторы воздействия:

Окружающая среда: Понимание Норвегией взаимосвязи природы и культуры начинается с включения культурного наследия как части экологического решения. Это отражено в институциональной структуре, согласно которой ответственность за политику в области культурного наследия возложена на Министерство климата и окружающей среды. Управление культурным и природным наследием осуществляется двумя директоратами: Норвежский директорат по культурному наследию и Норвежское агентство по окружающей среде.
Культурное и социальное: Общины и местные субъекты являются ключевыми заинтересованными сторонами, когда речь идет о включении местных перспектив и создании потенциала для эффективного и инклюзивного управления объектами всемирного наследия.
Экономическая: Норвегия признает роль, которую всемирное наследие может играть в устойчивом социально-экономическом развитии местных сообществ.

Бенефициары

Основными бенефициарами этого решения являются общины, местные муниципалитеты, институциональные субъекты и заинтересованные стороны, участвующие в управлении и сохранении объектов всемирного наследия в Норвегии.