
تعمل القوى العاملة المحلية الإضافية على تحسين فعالية إدارة المناطق المحمية

أُنشئت وحدة إدارة وهياكل إدارة مشتركة تضم 244 شخصاً من مجموعات متعددة من أصحاب المصلحة (إدارة منطقة هين نام نو المحمية الوطنية في جمهورية لاو الديمقراطية الشعبية). في وقت سابق كان يعمل 9-12 شخصاً فقط في إدارة الموقع الذي تبلغ مساحته 82,000 هكتار. ومن خلال القوى العاملة الإضافية والمعرفة الإضافية من قبل القرويين المحليين، ازدادت فعالية الإدارة الإجمالية لمنطقة هين نام نو المحمية الوطنية بنسبة 13% خلال عامين. وتم رفع مستوى الحل في مناطق أخرى في لاوس من قبل منظمة AFC المحلية.
السياق
التحديات التي تمت مواجهتها
إن الافتقار إلى إنفاذ القانون والمعرفة والمهارات وعدم كفاية الميزانية يجعل إدارة السلطة الفلسطينية في لاوس أشبه بنهج المتنزهات الورقية بسبب عدم كفاية الميزانية والموارد البشرية المخصصة من قبل الحكومة. كما لا يوجد في هين نام نو وحدة إدارة مخصصة بموظفين متفرغين وتتوزع المسؤوليات على مختلف الإدارات. هناك نقص في المعلومات وإنفاذ القانون والقدرات والمعارف والمهارات اللازمة لإدارة السلطة الفلسطينية ورصدها بفعالية.
الموقع
العملية
ملخص العملية
وقد ساعد إنشاء هيكل الإدارة وصياغة اختصاصات الوحدات المختلفة من قبل سلطة السلطة الفلسطينية في وصف المهام التي يجب القيام بها لإدارة سلطة منطقة هين نام نو بفعالية. وبما أن سلطة السلطة الفلسطينية لم تتمكن من تخصيص سوى 2-3 من مسؤولي المنطقة لكل وحدة، فقد أصبح من الواضح أن بعض المهام يجب تفويضها للسكان المحليين. وقد تأكد ذلك أيضًا من خلال التقييم الأساسي للحوكمة. لذلك جاءت الحاجة إلى الإدارة المشتركة من سلطات السلطة الفلسطينية وكان السكان المحليون متحمسين لقبولها، حيث شاركوا في صياغة اتفاقيات الإدارة المشتركة التي تحدد حوافز واضحة لمشاركتهم، استنادًا إلى الحقوق العرفية على مناطق معينة. وقد مكنت تنمية قدرات سلطات السلطة الفلسطينية والقرويين من تنفيذ مهامهم بشكل أفضل. وقد أضفى التأييد الرسمي لهيكل الإدارة المنسقة عمودياً واتفاقيات الإدارة المشتركة من قبل حاكم المقاطعة الشرعية على هذا النهج. وقد أقنعت الزيادة في فعالية الإدارة بنسبة 13% بعد عامين أصحاب المصلحة بالاستمرار في هذه الشراكة. ونفذت مؤسسة التمويل الأفريقية أجزاء من النموذج في مناطق أخرى من لاوس وكررت بعض اللبنات الأساسية باستخدام مواد تدريبية تشرح اللبنات الأساسية بالتفصيل.
اللبنات الأساسية
التقسيم التشاركي للمناطق باستخدام الحقوق والمعارف العرفية
عوامل التمكين
الدرس المستفاد
السكان المحليون كقوة عاملة إضافية لإدارة السلطة الفلسطينية
عوامل التمكين
الدرس المستفاد
تقييم الحوكمة من خلال المشاورات التشاركية
عوامل التمكين
الدرس المستفاد
إنشاء هيكل إداري منسق رأسياً
عوامل التمكين
الدرس المستفاد
اتفاقيات الإدارة المشتركة
عوامل التمكين
الدرس المستفاد
رفع مستوى النموذج
عوامل التمكين
الدرس المستفاد
الموارد
التأثيرات
الحفاظ على الأنواع: تم إعداد حراس القرى وتدريبهم وتمكينهم من العمل بأنفسهم في تسيير الدوريات ومراقبة التنوع البيولوجي. عدد الحيوانات البرية التي تمت مشاهدتها 2561 (1844 حيواناً مؤشراً). يمكن ملاحظة ثبات أعداد الحياة البرية وانخفاض في الأنشطة غير القانونية (الصيد غير المشروع وقطع الأشجار غير القانوني). فوائد لمقدمي الخدمات في القرى: 793.000 كرونة لبنانية (خط الأساس) بالإضافة إلى 8.8% (37% للنساء) دخل شهري إضافي للأسر المعيشية من خدمات السياحة البيئية لجميع الأسر المعنية (35 أسرة معيشية في 4 قرى). هناك زيادة من 465 زائر في موسم الجفاف (2013/2014) إلى 2520 زائر في موسم الجفاف (2015/2016). في عام 2015 قام 110 من حراس القرى المدربين بدوريات مشي لمسافة 1523 كم غطت 60% من المتنزه. ودُفع مقابل ذلك ما مجموعه 12,000 دولار أمريكي لحراس القرى. تحسين الإدارة: زيادة بنسبة 15% في درجة الحوكمة الرشيدة و13% في درجة فعالية الإدارة في عام 2016 مقارنة بعام 2014. تمت صياغة اتفاقيات الإدارة المشتركة بشكل تشاركي لـ 19 قرية و5 تجمعات قروية وتم الاتفاق عليها وتوقيعها خلال متابعة المنطقة. وبالتالي تم تفويض مهام إدارة المتنزه رسمياً إلى القرويين في 19 قرية. دعمت مؤسسة التمويل الآسيوي ثلاث منظمات من المجتمع المدني لتنفيذ النموذج في أماكن أخرى في لاوس (21 اتفاقية إضافية تمت الموافقة عليها رسمياً للإدارة المشتركة للقرى تغطي 204,747 هكتار من الغابات القروية).
المستفيدون
سلطة إدارة المناطق المحمية والقرويون المحيطون الذين يتمتعون بحقوق عرفية
القصة

منذ أن أصبح حراس القرية يراقبون بانتظام الحياة البرية والتهديدات داخل متنزه هين نام نو، أصبحت عمليات القبض على الصيادين غير الشرعيين أكثر تواتراً. وفي يوم الاثنين 28 يوليو 2014، قام فريق من 8 حراس قرويين من قرية بان دو بدوريتهم المعتادة في الغابة، عندما صادفوا فريقاً من خمسة صيادين فيتناميين في منطقة كوان نونغ. يقع هذا الموقع على مسافة يوم واحد سيراً على الأقدام من القرية وثلاثة أيام سيراً على الأقدام من الحدود الفيتنامية. كان لدى هؤلاء الصيادين الكثير من كابلات أسلاك مكابح الدراجات النارية، وهي مادة شائعة لصنع الفخاخ بالإضافة إلى المتفجرات ومعدات الحفر. كانوا يبحثون عن جذور نوع ثمين من أشجار خشب الورد، ويتوقعون أن يصطادوا القرود وغيرها من الحيوانات البرية لأكلها. ألقى حراس القرية القبض على الصيادين وقيدوهم بكابلات الأسلاك الخاصة بهم واقتادوهم إلى القرية. تم تسليم الصيادين إلى المركز العسكري الحدودي في بان دو الذي احتجزهم لمدة ثلاثة أيام. تم استدعاء السلطات المختصة وعقد اجتماع للحكم في القضية. وقررت لجنة الحكم فرض غرامة مالية تعادل 3,000 دولار أمريكي، باعتبار أن الصيادين تم القبض عليهم متلبسين، لكنهم لم يجمعوا أي أخشاب أو حيوانات برية غير قانونية يمكن مصادرتها. وقد تم تحذير الصيادين من أنهم كانوا محظوظين لأن القضية تم حلها على مستوى مجموعة القرى. فلو كانت القضية قد أحيلت إلى مستوى المقاطعة، لكانت العملية أطول بكثير والغرامة أعلى بثلاث مرات على الأقل. وقد تم إبلاغ أقارب الصيادين على الجانب الفيتنامي من الحدود بأن الصيادين تم اعتقالهم ولن يتم الإفراج عنهم إلا بعد دفع هذه الغرامة. وصل الأقارب في غضون يوم واحد ودفعوا الغرامة بالكامل نقداً. ثم أطلق سراح الصيادين وعادوا في اليوم نفسه إلى مسقط رأسهم في فونغ نها في مقاطعة كوانغ بينه المجاورة. استغرقت العملية بأكملها 4 أيام. وتم توزيع الغرامة البالغة 3000 دولار أمريكي على مختلف الجهات المعنية بإنفاذ القانون. وحصل حراس القرى الذين عثروا على الصيادين واعتقلوا الصيادين على مكافأة قدرها 124 دولاراً عن كل صياد تم اعتقاله، أي ما مجموعه 620 دولاراً. كما تم إنفاق 200 دولار أخرى على تكاليف إطعام الحراس وسجنائهم. وقُسم المبلغ المتبقي وقدره 2180 دولارًا أمريكيًا بالتساوي بين مسؤولي مجموعة القرى المحلية في بان دو وهيئة المتنزهات في المقاطعة.