
地元のマンパワーの追加で保護区管理の効果が向上

複数の利害関係者からなる244人が参加する管理単位と共同管理機構が設立された(ラオスのヒン・ナム・ノー国立保護区の管理)。以前は9〜12人しか82,000ヘクタールの保護区の管理に従事していなかった。地元の村人による人員と知識の追加により、ヒン・ナム・ノ国立保護区の管理効果スコアは2年間で13%上昇した。このソリューションは、地元の組織AFCによってラオスの他の地域にも拡大された。
コンテクスト
対処すべき課題
法の施行、知識、技術の不足、予算不足のため、ラオスの保護区管理は、政府による予算と人的資源の配分が不十分で、ペーパーパークのような手法になっている。また、ヒン・ナム・ノーは、専任のスタッフを配置した管理部門を持たず、様々な部署で責任を分担している。保護区を効果的に管理し、モニタリングするための情報、法執行、能力、知識、スキルが不足している。
所在地
プロセス
プロセスの概要
ヒン・ナム・ノーPAを効果的に管理するために、PA当局が管理体制を構築し、様々なユニットの職務権限を作成した。PA 当局は各ユニットに2~3人の地区職員しか割り当てられないため、特定の業務は地元の人々に委任する必要があることが明らかになった。これはガバナンスのベースライン評価でも確認された。そのため、共同管理の必要性は保護区当局から出されたものであり、地元の人々は、特定の地域に対する慣習上の権利に基づき、彼らの参加に対する明確なインセンティブを概説した共同管理協定の起草に参加したため、積極的に受け入れた。自然保護区当局と村民の能力開発により、彼らはより適切に業務を遂行できるようになった。縦割り管理体制と共同管理協定が県知事によって公式に承認されたことで、このアプローチが正当化された。2年後に管理効果が13%向上したことで、関係者はこのパートナーシップを継続することを確信した。AFCはラオスの他の地域でもモデルの一部を実施し、ビルディング・ブロックを詳しく説明した研修資料を用いて、特定のビルディング・ブロックを複製した。
ビルディング・ブロック
慣習的権利と知識を利用した参加型ゾーニング
実現可能な要因
教訓
追加的なPA管理要員としての地元住民
実現可能な要因
教訓
参加型協議によるガバナンス評価
実現可能な要因
教訓
垂直連携経営体制の構築
実現可能な要因
教訓
共同管理協定
実現可能な要因
教訓
モデルのアップスケール
実現可能な要因
教訓
リソース
影響
種の保全:村のレンジャーが設置され、訓練を受け、パトロールや生物多様性のモニタリングに自ら取り組むことができる。目撃された野生生物の数:2561頭(指標動物1844頭)。野生生物の個体数が一定に保たれ、違法行為(密猟、違法伐採)の減少が見られる。村のサービス提供者への利益:793.000LAK(ベースライン)に加え、エコツーリズムサービスによる世帯月収が全関係世帯(4村35世帯)で8.8%(女性は37%)増加。乾季(2013/14)の465人から乾季(2015/16)には2520人に増加。2015年には、訓練を受けた村のレンジャー合計110人が、公園の60%をカバーする1523kmのパトロールを歩いた。このために、費用対効果の高い合計12,000米ドルが村レンジャーに支払われた。管理の改善:2014年と比較して、2016年のグッドガバナンスのスコアが15%上昇し、マネジメントの有効性のスコアが13%上昇した。19の村と5つの村クラスターで共同管理協定が参加型で作成され、地区のフォローアップで合意・調印された。これにより公園管理業務は19村の村民に正式に委譲された。AFCは、ラオスの他の場所でこのモデルを実施するため、3つの市民団体を支援した(さらに21の村の共同管理協定が正式に承認され、204,747ヘクタールの村の森林が対象となった)。
受益者
保護区管理当局および慣習的権利を有する周辺村民
ストーリー

村のレンジャーがヒンナムノー公園内の野生動物や脅威を定期的に監視しているため、密猟者の逮捕が頻繁に行われるようになっている。2014年7月28日(月)、Ban Dou村の8人の村人レンジャーからなるチームが定期的に森林パトロールを行っていたところ、Kuan Nongエリアで5人のベトナム人密猟者チームに遭遇した。この場所は村から歩いて1日、ベトナム国境から歩いて3日の距離にある。密猟者たちは、罠の材料としてよく使われるオートバイのブレーキ・ワイヤー・ケーブルや、爆薬、掘削器具を大量に持っていた。彼らは貴重なローズウッドの木の根を掘り、サルや他の野生動物を罠にかけて食べることを期待していた。村のレンジャーたちは密猟者たちを逮捕し、自前のワイヤー・ケーブルで縛って村に連れ帰った。密猟者たちはバン・ドウの国境警備隊に引き渡され、3日間拘留された。関係当局が呼ばれ、この事件を裁く会議が開かれた。判定委員会は、密猟者は現行犯で捕まったが、没収されるような違法木材や野生動物を採集していなかったことを考慮し、3,000米ドル相当の罰金を決定した。密猟者たちは、村のクラスター・レベルで解決できたのは幸運だったと警告された。もしこの事件が州レベルに移されていたら、手続きはもっと長引き、罰金は少なくとも3倍になっていただろう。ベトナム側の密猟者の親族は、密猟者が逮捕され、この罰金を支払って初めて釈放されることを知らされた。親族は1日以内に到着し、罰金全額を現金で支払った。密猟者たちは釈放され、その日のうちに隣国クアンビン省の故郷フォンニャに戻った。全過程に要した時間は4日間だった。罰金3,000ドルは様々な法執行関係者に分配された。密猟者を発見・逮捕した村のレンジャーには、逮捕された密猟者1人につき124ドル、合計620ドルの報奨金が与えられた。さらに200ドルがレンジャーと捕虜の食費に使われた。残りの2180ドルは、地元バン・ドウ村の役人と地区公園管理局で均等に分配された。