
Penambahan tenaga kerja lokal meningkatkan efektivitas pengelolaan kawasan lindung

Sebuah unit manajemen dan struktur pengelolaan bersama dibentuk dengan melibatkan 244 orang dari berbagai kelompok pemangku kepentingan (mengelola Kawasan Lindung Nasional Hin Nam No di Laos). Sebelumnya, hanya 9-12 orang yang bekerja dalam pengelolaan situs seluas 82.000 hektar. Melalui penambahan tenaga kerja dan pengetahuan dari penduduk desa setempat, total skor efektivitas pengelolaan di Hin Nam No NPA meningkat 13% dalam dua tahun. Solusi ini kemudian dikembangkan di daerah lain di Laos oleh organisasi lokal AFC.
Konteks
Tantangan yang dihadapi
Kurangnya penegakan hukum, pengetahuan, keterampilan, dan anggaran yang tidak mencukupi membuat pengelolaan kawasan lindung di Laos seperti pendekatan taman kertas karena kurangnya anggaran dan alokasi sumber daya manusia oleh pemerintah. Selain itu, Hin Nam No tidak memiliki unit manajemen khusus dengan staf penuh waktu yang tersedia dan tanggung jawab dibagi ke berbagai departemen. Terdapat kekurangan informasi, penegakan hukum, kapasitas, pengetahuan dan keterampilan untuk mengelola kawasan lindung secara efektif dan memantaunya.
Lokasi
Proses
Ringkasan prosesnya
Pembentukan struktur manajemen dan penyusunan kerangka acuan untuk berbagai unit oleh otoritas PA membantu dalam mendeskripsikan tugas-tugas yang harus dilakukan untuk mengelola PA Hin Nam No secara efektif. Karena otoritas PA hanya dapat mengalokasikan 2-3 pejabat distrik per unit, menjadi jelas bahwa tugas-tugas tertentu perlu didelegasikan kepada masyarakat lokal. Hal ini juga dikonfirmasi melalui penilaian dasar tata kelola. Jadi, kebutuhan akan pengelolaan bersama datang dari otoritas kawasan lindung dan masyarakat setempat sangat ingin menerimanya, karena mereka berpartisipasi dalam penyusunan perjanjian pengelolaan bersama yang menguraikan insentif yang jelas untuk partisipasi mereka, berdasarkan hak-hak adat atas wilayah tertentu. Pengembangan kapasitas otoritas kawasan lindung dan masyarakat desa memungkinkan mereka untuk melaksanakan tugas-tugas mereka dengan lebih baik. Pengesahan resmi dari struktur manajemen yang terkoordinasi secara vertikal dan perjanjian pengelolaan bersama oleh gubernur kabupaten telah melegitimasi pendekatan ini. Peningkatan efektivitas manajemen sebesar 13% setelah dua tahun telah meyakinkan para pemangku kepentingan untuk melanjutkan kemitraan ini. AFC mengimplementasikan beberapa bagian dari model ini di wilayah lain di Laos dan mereplikasi beberapa blok bangunan tertentu dengan menggunakan materi pelatihan yang menjelaskan blok-blok bangunan secara rinci.
Blok Bangunan
Zonasi partisipatif dengan menggunakan hak dan pengetahuan adat
Faktor-faktor pendukung
Pelajaran yang dipetik
Masyarakat lokal sebagai tenaga kerja tambahan pengelola kawasan lindung
Faktor-faktor pendukung
Pelajaran yang dipetik
Penilaian tata kelola melalui konsultasi partisipatif
Faktor-faktor pendukung
Pelajaran yang dipetik
Menyiapkan struktur manajemen yang terkoordinasi secara vertikal
Faktor-faktor pendukung
Pelajaran yang dipetik
Perjanjian pengelolaan bersama
Faktor-faktor pendukung
Pelajaran yang dipetik
Peningkatan model
Faktor-faktor pendukung
Pelajaran yang dipetik
Sumber daya
Dampak
Konservasi spesies: Penjaga hutan desa dibentuk, dilatih dan mampu bekerja sendiri dalam melakukan patroli dan pemantauan keanekaragaman hayati. Jumlah satwa liar yang terlihat: 2561 (1844 satwa indikator). Populasi satwa liar yang konstan dan penurunan kegiatan ilegal (perburuan, penebangan liar) dapat diamati. Manfaat bagi penyedia layanan desa: 793.000 LAK (baseline) ditambah 8,8% (37% untuk perempuan) tambahan pendapatan bulanan rumah tangga dari layanan ekowisata untuk semua rumah tangga yang terlibat (35 rumah tangga di 4 desa). Terdapat peningkatan dari 465 pengunjung pada musim kemarau (2013/14) menjadi 2.520 pengunjung pada musim kemarau (2015/16). Pada tahun 2015, sebanyak 110 penjaga hutan desa yang terlatih melakukan patroli sepanjang 1.523 km yang mencakup 60% wilayah taman nasional. Untuk itu, total biaya sebesar 12.000 dolar AS dibayarkan kepada para penjaga hutan. Manajemen yang lebih baik: Peningkatan skor Tata Kelola yang Baik sebesar 15% dan skor Efektivitas Pengelolaan sebesar 13% lebih tinggi pada tahun 2016 dibandingkan dengan tahun 2014. Perjanjian pengelolaan bersama telah disusun secara partisipatif untuk 19 desa dan 5 kelompok desa dan telah disepakati dan ditandatangani dalam tindak lanjut di tingkat kabupaten. Dengan demikian, tugas-tugas pengelolaan taman nasional secara resmi didelegasikan kepada masyarakat di 19 desa. AFC mendukung tiga organisasi masyarakat sipil untuk mengimplementasikan model ini di tempat lain di Laos (tambahan 21 perjanjian pengelolaan bersama desa yang telah disetujui secara resmi, yang mencakup 204.747 hektar hutan desa).
Penerima manfaat
Otoritas pengelola Kawasan Lindung dan penduduk desa sekitar yang memiliki hak ulayat
Cerita

Sejak para penjaga hutan desa secara teratur memantau satwa liar dan ancaman di dalam taman Hin Nam No, penangkapan para pemburu liar menjadi lebih sering terjadi. Pada hari Senin, 28 Juli 2014, sebuah tim yang terdiri dari 8 orang penjaga hutan desa dari desa Ban Dou sedang melakukan patroli hutan secara rutin, ketika mereka bertemu dengan sebuah tim yang terdiri dari lima orang pemburu liar dari Vietnam di daerah Kuan Nong. Lokasi ini berjarak satu hari berjalan kaki dari desa dan tiga hari berjalan kaki dari perbatasan Vietnam. Para pemburu liar ini memiliki banyak kabel kawat rem sepeda motor, yang merupakan bahan populer untuk membuat perangkap serta bahan peledak dan peralatan penggalian. Mereka ingin menggali akar pohon jenis rosewood yang berharga dan berharap dapat menjebak monyet dan satwa liar lainnya untuk dimakan. Penjaga desa menangkap para pemburu liar, mengikat mereka dengan kabel kawat dan menggiring mereka kembali ke desa. Para pemburu liar tersebut diserahkan ke pos militer perbatasan di Ban Dou yang menahan mereka selama tiga hari. Pihak berwenang terkait dipanggil dan sebuah pertemuan diadakan untuk menilai kasus tersebut. Komite pengadilan memutuskan untuk menjatuhkan denda sebesar US$3.000, dengan mempertimbangkan bahwa para pemburu tertangkap basah, tetapi tidak mengumpulkan kayu atau satwa liar ilegal yang dapat disita. Para pemburu diperingatkan bahwa mereka beruntung karena kasus ini diselesaikan di tingkat gugus desa. Jika kasus ini dilimpahkan ke tingkat provinsi, prosesnya akan jauh lebih lama dan dendanya akan menjadi tiga kali lipat. Kerabat para pemburu di sisi perbatasan Vietnam diberitahu bahwa para pemburu tersebut ditangkap dan hanya akan dibebaskan setelah denda dibayarkan. Kerabat mereka datang dalam waktu satu hari dan membayar seluruh denda secara tunai. Para pemburu kemudian dibebaskan dan dikembalikan pada hari yang sama ke kampung halaman mereka di Phong Nha di Provinsi Quang Binh yang berdekatan. Keseluruhan proses tersebut memakan waktu 4 hari. Denda sebesar $3.000 didistribusikan di antara berbagai pemangku kepentingan penegak hukum. Penjaga hutan desa yang menemukan dan menangkap para pemburu diberi hadiah sebesar $124 per pemburu yang ditangkap, dengan total $620. $200 lainnya digunakan untuk biaya makan para penjaga hutan dan tahanan mereka. Sisa uang sebesar $2180 dibagi rata antara pejabat kelompok desa setempat di Ban Dou dan Otoritas Taman Nasional.