إدارة الفيضانات والتحسين البيئي - إنشاء بحيرة فينيكس
الحل الكامل
منظر لجدول إمشر الذي تم ترميمه مع سهوله الفيضانية الجديدة التي تتجاوز بحيرة فينيكس
Source: Gabi Lyko, EGLV
بسبب التعدين والصناعة، كانت الجداول في مستجمعات مياه إمشر ذات الكثافة السكانية العالية قنوات صرف صحي مفتوحة. وقد هيمنت شركة لإنتاج الصلب على المشهد حتى عام 2001، مما أجبر المجرى على التدفق في قناة تحت الأرض. وبعد أن هُجرت المنطقة الصناعية، هُدم المصنع، وبعد الكثير من الجدل، تم تطويره إلى بحيرة متعددة الأغراض. وقد أعادت عملية الترميم الواسعة النطاق المجرى ومعظم مستجمعات المياه إلى حالتها الطبيعية، بما في ذلك بحيرة فينيكس التي تعد نقطة بيئية ساخنة.
آخر تحديث 09 Mar 2021
6717 المشاهدات
معرض الصور والفيديو
السياق
التحديات التي تمت مواجهتها
كان التحدي الأول يتمثل في اتخاذ قرار بشأن الاستخدام المستقبلي للمنطقة الصناعية المهجورة التي كانت مهجورة سابقاً، وكذلك تأمين التمويل اللازم لتنفيذ الحل. ولتقييم الجدوى والمخاطر التي ينطوي عليها الأمر، كانت هناك حاجة إلى مرحلة تخطيط طويلة. تطلبت الأهداف المتعددة في الحل تقديم تنازلات، على سبيل المثال بين الأهداف البيئية (أي حجم البحيرة والمناطق الطبيعية) والأولويات الاقتصادية (أي إتاحة الأرض للتطوير العقاري).
الموقع
دورتموند، ألمانيا
غرب وجنوب أوروبا
العملية
ملخص العملية
تطلب التنفيذ الناجح للمشروع وضع إطار عمل قوي (اللبنة 3)، والذي جمع بشكل تآزري بين مختلف المصالح والطموحات والتحديات من أجل معالجة المشاكل والأهداف المتنوعة التي ينطوي عليها مشروع الاستعادة (اللبنة 1). وقد مكّن تعدد المصالح التي عالجها المشروع والفوائد التي حققها من تأمين الأموال الكافية لأنشطة التخطيط والتنفيذ (اللبنة 2).
اللبنات الأساسية
معالجة المشاكل والأهداف المتنوعة بشكل متآزر
من أجل إيجاد حل لتقييم الأثر البيئي من أجل تنمية منطقة ما على سبيل المثال التي تهتم بها جهات فاعلة متعددة، من المهم الجمع بين مختلف المصالح والطموحات والتحديات والأهداف بشكل تآزري.
عوامل التمكين
كان العامل الحاسم في تحقيق بحيرة فينيكس هو الربط الناجح بين مختلف المشاكل (مخاطر الفيضانات؛ موقع حقل براونفيلد المهجور) والأهداف (الاحتفاظ بالفيضانات؛ استعادة النهر؛ زيادة جاذبية المدينة، إلخ) لكسب الدعم من مجموعة من الجهات الفاعلة. وتحقيقًا لهذه الغاية، صُممت البحيرة لتكون بمثابة نقطة ساخنة للتنوع البيولوجي وحوض لاحتجاز الفيضانات ومنطقة ترفيهية. والأهم من ذلك أنها زادت من جاذبية المدينة من خلال تجديد حي محروم.
الدرس المستفاد
وقد تطلب تحقيق أهداف متعددة التوفيق على سبيل المثال بين الأهداف البيئية (أي حجم البحيرة والمناطق الطبيعية) والأولويات الاقتصادية (أي إتاحة الأرض للتطوير العقاري). ونتيجة للإرادة المشتركة للنجاح وعدد من الاجتماعات الجماعية والثنائية بين أصحاب المصلحة الرئيسيين، أمكن التوصل إلى هذه الحلول الوسط. كما أبرز الأشخاص الذين تمت مقابلتهم أن العلاقات الجيدة بين الأطراف الفاعلة وإيمانهم بالمشروع ساعد على إيجاد الحلول، كما ساعد على تسوية المناقشات المتعلقة بالتكاليف والمخاطر الإضافية القادمة. وكان دور مجلس المياه (التاريخي) وموقعه كوسيط مهمًا في هذا الصدد. وعلاوة على ذلك، تم تسهيل تحقيق بحيرة فينيكس من خلال التوقيت المناسب، حيث تزامن تحويل إمشر مع التخلي عن موقع الحقل البني. كما يمكن النظر إلى الالتزامات والأهداف البيئية الناتجة عن تنفيذ التوجيه الإطاري للمياه كعامل تيسير مهم.
تأمين الأموال الكافية لحل متعدد الأغراض لتكييف هواء البيئة
نظرًا لأن هذا الحل يخدم أهدافًا مختلفة ويحقق عدة أهداف، فقد كان من الممكن تأمين تمويل كافٍ من أطراف ومجالات وهيئات تمويل متنوعة لتغطية تنفيذ المشروع بالكامل. وفي حالة إنشاء بحيرة فينيكس، شمل ذلك تمويل إدارة المياه من مجلس المياه؛ وتمويل البيئة من برنامج التمويل البيئي من قبل الدولة الفيدرالية؛ وتمويل التنمية الحضرية من جهات أخرى. على سبيل المثال، قدم مجلس المياه، على سبيل المثال، مبلغًا من المال الذي كان مدرجًا بالفعل في الميزانية لبناء حوض لاحتجاز الفيضانات. لم تعد هناك حاجة إلى هذا الحوض، حيث أن حل البحيرة كان يوفر بالفعل وظيفة الاحتفاظ بالفيضانات المطلوبة. حتى أن بعض مصادر التمويل الإضافية المحتملة لم تُستخدم في النهاية، لأنها كانت ستؤدي إلى إبطاء تسويق العقارات وكانت ستربط المشروع بقيود معينة، وهو ما لم يكن مرغوباً من قبل صانعي القرار.
عوامل التمكين
ونظراً لأن الحل يخدم أهدافاً مختلفة، فقد أمكن تأمين التمويل من مجموعة من الأطراف والقطاعات والمصادر. كان تسويق الممتلكات العقارية على طول شاطئ البحيرة الجديدة جانباً مالياً تم أخذه بعين الاعتبار منذ بداية المشروع من أجل جعل تنفيذ المشروع ذاتي الدعم جزئياً من الناحية المالية. وقد أولى اتحاد المشروع عناية كبيرة للتوقيت، على سبيل المثال فيما يتعلق بالمواعيد النهائية لبرامج التمويل المختلفة.
الدرس المستفاد
إن تحديد الفوائد المتنوعة التي يوفرها الحل هو خطوة مهمة في عملية التخطيط، حيث أنه يسلط الضوء على مختلف القطاعات وأصحاب المصلحة الذين يمكن أن يشاركوا في الحل ويستفيدوا منه. إن لفت الانتباه إلى المنافع المحتملة، ودعم ذلك بقاعدة أدلة علمية سليمة يمكن من خلالها التعامل مع هذه الأطراف، يمكن أن يسهل توليد الأموال بنجاح من مجموعة من المصادر. كما يمكن لنُهج التمويل المبتكرة أن تكون بمثابة "الاكتفاء الذاتي" وتوليد الأموال خلال فترة المشروع لتمويل بعض الأنشطة المتوقعة.
وضع إطار عمل لأنشطة الاستعادة الناجحة
وقد بدأت عملية التنفيذ بتأسيس شركة PHOENIX-See Entwicklungsgesellschaft (EG) - كشركة تابعة لشركة المرافق البلدية - لإدارة هذا المشروع واسع النطاق. تم توظيف قائد مشروع خارجي وتم التعاقد مع مكاتب هندسية خبيرة. وشاركت شركة EG في جميع الموضوعات المتعلقة بإدارة المياه في إمشر وبحيرة فيونيكس. ومن الجانب الحكومي، شارك عدد كبير من الوكالات في العملية. وقد تحققت المشاركة العامة من خلال الاجتماعات والمناقشات الرسمية وغير الرسمية. وكان من المهم أيضًا دراسات الجدوى والتقييم التي بدأت في عام 2001 لتحسين تصميم الحل وإقناع صانعي القرار بأن المخاطر التي ينطوي عليها الأمر مقبولة. وتمت الموافقة على الخطة أخيراً في عام 2005، وبدأت عمليات الحفر في عام 2006. وبعد ذلك بعام، تم الانتهاء من بناء المجاري الجديدة لمياه الصرف الصحي، وفي عام 2009 بدأت بحيرة إمشر المعاد تشييدها بالتدفق في قاعها الجديد. وأخيراً، غمرت المياه البحيرة في عام 2010 وافتتحت رسمياً في عام 2011. بدأ بناء المنازل على طول البحيرة في هذه الفترة، وفي عام 2013 قامت شركة Entwicklungsgesellschaft "بتسليم" البحيرة إلى مدينة دورتموند.
عوامل التمكين
كانت هناك بعض الأهداف المتضاربة التي كان لا بد من حلها من أجل البدء في أنشطة الترميم، بما في ذلك التعارض على المساحة. كان لابد من إيجاد حل وسط بين المطالب البيئية (حجم البحيرة) والاقتصادية (حجم المساحة العقارية). وقد ساعدت العلاقات الجيدة والحماس والإيمان لدى الجهات الفاعلة في المشروع على التوصل إلى اتفاق بشأن هذا التضارب في المصالح، وفيما يتعلق بالتكاليف والمخاطر الإضافية القادمة.
الدرس المستفاد
كان من المهم إجراء دراسات الجدوى والتقييم لتحسين تصميم الحل وإقناع صانعي القرار بأن المخاطر التي ينطوي عليها الأمر مقبولة. وبما أنه كان لا بد من نقل كميات هائلة من التربة، وهو أمر مستهلك للطاقة ومكلف للغاية، فقد كانت الإدارة الجيدة للتربة مهمة للغاية. يمكن ترك كمية كبيرة في موقع البناء لنمذجة مناطق السدود والمدرجات الخاصة بالمساكن.
التأثيرات
تُعد بحيرة فينيكس بمثابة حوض لاحتجاز الفيضانات ونقطة ساخنة للتنوع البيولوجي ومكان للاستجمام المحلي والرياضات المائية والرياضات على طول شاطئ البحيرة. وعلاوة على ذلك، فإن وجودها جعل المنطقة وبالتالي المدينة ككل أكثر جاذبية لكل من الناس والشركات.
المستفيدون
وقد استفاد السكان من منطقة ترفيهية جديدة والحماية من الفيضانات وزيادة قيم وسائل الراحة. كما استفاد التنوع البيولوجي من النظام البيئي الحضري الجديد، وكذلك استفاد مجلس المياه من إنشاء حوض جديد للاحتفاظ بالفيضانات.
أهداف التنمية المستدامة
الهدف 1 - القضاء على الفقر
هدف التنمية المستدامة 3 - الصحة الجيدة والرفاهية
هدف التنمية المستدامة 8 - العمل اللائق والنمو الاقتصادي
الهدف 9 - الصناعة والابتكار والبنية التحتية
الهدف 11 - مدن ومجتمعات محلية مستدامة
الهدف 13 - العمل من أجل المناخ
الهدف 14 من أهداف التنمية المستدامة 14 - الحياة تحت الماء
الهدف 15 من أهداف التنمية المستدامة - الحياة على الأرض
القصة
صورة جوية لبحيرة فينيكس محاطة بمناطق سكنية وممتلكات عقارية جديدة لم يتم بناؤها بعد على طول شاطئ البحيرة
Hans Blossey, Emschergenossenschaft
حتى عام 2001، كانت إحدى شركات إنتاج الصلب تقع في المكان الذي تقع فيه بحيرة فينيكس الآن، حيث كان مجرى نهر إمشر يتدفق تحتها. في تسعينيات القرن الماضي، كانت أعمال الصلب على وشك الانتهاء، وحدث عصف ذهني حول كيفية تطوير المنطقة. وفي عام 2001، تم إغلاق المصنع وتفكيكه. اشترت مدينة دورتموند المنطقة التي كانت مملوكة حتى ذلك الحين لشركة التعدين. وفي المناقشات حول الاستخدامات المستقبلية، طُرحت فكرة تحويلها إلى بحيرة - وفي البداية تم السخرية منها فقط! ومع ذلك، فقد دفع عدد قليل من الأفراد الملتزمين بهذه الفكرة واستطاعوا دفع المشروع وإلهام دراسة جدوى ومناقشات عامة. وقد تبين في نهاية المطاف أن فكرة البحيرة متعددة الأغراض المحاطة بخصائص جديدة قابلة للتنفيذ: يمكن أن تكون بمثابة نقطة ساخنة للتنوع البيولوجي، وحوض لاحتجاز الفيضانات، ومكان للاستجمام المحلي، مع جعل المدينة أكثر جاذبية لكل من الناس والشركات. وقد خدم هذا المزيج من المشاكل المختلفة (مخاطر الفيضانات؛ وموقع حقل براونفيلد المهجور) والأهداف (الاحتفاظ بالفيضانات؛ وتحويل إمشر؛ وجاذبية المدينة، وما إلى ذلك) مصالح متعددة وكان عامل نجاح حاسم. تم تأسيس شركة PHOENIX-See Entwicklungsgesellschaft لإدارة هذا المشروع واسع النطاق، في حين شارك مجلس المياه المحلي في جميع الموضوعات المتعلقة بإدارة المياه. في هذا التحالف، عملت أطراف مختلفة ذات تصورات وحلول وموارد مختلفة للمشاكل معًا، مع تقسيم واضح للمهام والمسؤوليات والخبرات. من الجانب الحكومي، شارك عدد كبير من الوكالات في العملية. وتحققت المشاركة العامة من خلال الاجتماعات والمناقشات الرسمية وغير الرسمية. تم إجراء المزيد من دراسات الجدوى والتقييم لتحسين الحل وإقناع صانعي القرار بأن المخاطر مقبولة. وبعد مرحلة تخطيط طويلة، بدأت عمليات الحفر في عام 2006. وفي عام 2010، غمرت المياه البحيرة وتم افتتاحها رسمياً في عام 2011. كما بدأ بناء المنازل على طول البحيرة في هذه الفترة. في عام 2013، قامت شركة Entwicklungsgesellschaft "بتسليم" البحيرة إلى مدينة دورتموند. ونظرًا لأن المشروع كان يخدم أهدافًا مختلفة، فقد أمكن تنظيم التمويل من عدة أطراف ومجالات، على سبيل المثال قدمت شركة Emschergenossenschaft المبلغ المالي الذي كان مخصصًا في الميزانية بالفعل لبناء حوض الاحتفاظ بالفيضانات. كان تسويق المشاريع العقارية جانباً مالياً آخر تم أخذه بعين الاعتبار منذ البداية من أجل جعل المشروع ذاتي الدعم جزئياً.
