Taşkın Yönetimi ve Ekolojik İyileştirme - Phoenix Gölü'nün Oluşturulması
Tam Çözüm
Phoenix Gölü'nü bypass eden yeni taşkın yatağı ile restore edilmiş Emscher deresinin görünümü
Source: Gabi Lyko, EGLV
Madencilik ve sanayi nedeniyle, yoğun nüfuslu Emscher havzasındaki dereler bir zamanlar açık kanalizasyon kanallarıydı. Bir çelik üretim şirketi 2001 yılına kadar manzaraya hakim olmuş ve dereyi bir yeraltı kanalında akmaya zorlamıştır. Sanayi bölgesi terk edildikten sonra fabrika yıkıldı ve - uzun tartışmalardan sonra - çok amaçlı bir göle dönüştürüldü. Büyük ölçekli restorasyon, ekolojik sıcak nokta Phoenix Gölü de dahil olmak üzere dereyi ve havzanın çoğunu doğal durumuna döndürmüştür.
Son güncelleme: 09 Mar 2021
6717 Görünümler
Fotoğraf ve video galerisi
Bağlam
Ele alınan zorluklar
İlk zorluk, terk edilmiş, eskiden endüstriyel olan alanın gelecekteki kullanımına karar vermek ve çözümün uygulanması için finansman sağlamaktı. Fizibilite ve ilgili riskleri değerlendirmek için uzun bir planlama aşamasına ihtiyaç duyulmuştur. Çözümdeki çoklu hedefler, örneğin ekolojik hedefler (yani gölün ve doğal alanların büyüklüğü) ile ekonomik öncelikler (yani araziyi gayrimenkul geliştirme için kullanılabilir hale getirmek) arasında taviz verilmesini gerektirmiştir.
Konum
Dortmund, Almanya
Batı ve Güney Avrupa
Süreç
Sürecin özeti
Projenin başarılı bir şekilde uygulanması, restorasyon projesinde yer alan çeşitli sorunları ve hedefleri (yapı taşı 1) ele almak için çeşitli çıkarları, istekleri ve zorlukları sinerjik bir şekilde birleştiren sağlam bir çerçevenin geliştirilmesini gerektirmiştir (yapı taşı 3). Projenin hitap ettiği çıkarların ve sağladığı faydaların çokluğu, planlama ve uygulama faaliyetleri için yeterli fonun temin edilmesini sağlamıştır (yapı taşı 2).
Yapı Taşları
Farklı sorun ve hedeflerin sinerjik bir şekilde ele alınması
Örneğin birden fazla aktörün ilgilendiği bir alanın kalkınması için bir EbA çözümü bulmak amacıyla, çeşitli çıkarları, hırsları, zorlukları ve hedefleri sinerjik bir şekilde birleştirmek önemlidir.
Etkinleştirici faktörler
Phoenix Gölü'nün hayata geçirilmesinde önemli bir faktör, çeşitli aktörlerin desteğini almak için çeşitli sorunların (taşkın riskleri; terk edilmiş kahverengi alan) ve hedeflerin (taşkın tutma; nehir restorasyonu; şehrin çekiciliğinin artırılması, vb) başarılı bir şekilde birbirine bağlanmasıydı. Bu amaçla göl, bir biyoçeşitlilik sıcak noktası, taşkın tutma havzası ve rekreasyon alanı olarak hizmet verecek şekilde tasarlanmıştır. En önemlisi, imkanları kısıtlı bir bölgeyi canlandırarak şehrin cazibesini artırdı.
Çıkarılan dersler
Birden fazla hedefe ulaşmak, örneğin ekolojik hedefler (gölün ve doğal alanların büyüklüğü) ile ekonomik öncelikler (arazinin gayrimenkul geliştirme için uygun olması) arasında uzlaşmayı gerektirmiştir. Başarılı olmak için ortak bir irade ve kilit paydaşlar arasında yapılan bir dizi grup ve ikili toplantı sonucunda bu uzlaşmalara varılabilmiştir. Görüşülen kişiler ayrıca, aktörlerin iyi ilişkilerinin ve projeye olan inançlarının, yaklaşan ek maliyetler ve risklerle ilgili tartışmaların çözülmesine yardımcı olduğu gibi, çözümlerin bulunmasına da yardımcı olduğunu vurgulamışlardır. Su kurulunun bir arabulucu olarak (tarihsel) rolü ve konumu bu açıdan önemliydi. Phoenix Gölü'nün hayata geçirilmesi ayrıca, Emscher dönüşümünün brownfield sahasının terk edilmesiyle aynı zamana denk gelmesi nedeniyle uygun zamanlama ile kolaylaştırılmıştır. Su Çerçeve Direktifinin uygulanmasından kaynaklanan yükümlülükler ve çevresel hedefler de önemli bir kolaylaştırıcı faktör olarak görülebilir.
Çok amaçlı bir EbA çözümü için yeterli fonun sağlanması
Bu çözüm çeşitli amaçlara hizmet ettiğinden ve birçok hedefi karşıladığından, projenin tüm uygulamasını kapsayacak şekilde çeşitli taraflardan, alanlardan ve finansman kuruluşlarından yeterli finansman sağlamak mümkün olmuştur. Phoenix Gölü'nün oluşturulması örneğinde bu, su yönetiminin su kurulundan; ekolojinin federal devletin ekolojik fon programından; kentsel gelişimin vb. fonlardan finanse edilmesini içeriyordu. Örneğin su kurulu, bir taşkın tutma havzasının inşası için halihazırda bütçelenmiş olan para miktarını sağlamıştır. Göl çözümü gerekli taşkın tutma işlevini zaten sağladığı için bu havzaya artık ihtiyaç duyulmuyordu. Hatta bazı ek potansiyel finansman kaynakları bile kullanılmadı, çünkü bu durum gayrimenkulün pazarlanmasını yavaşlatacak ve projeyi karar vericilerin istemediği bazı kısıtlamalara bağlayacaktı.
Etkinleştirici faktörler
Çözümün çeşitli hedeflere hizmet ettiği göz önüne alındığında, çeşitli taraflardan, sektörlerden ve kaynaklardan finansman sağlanabilmiştir. Yeni göl kıyısındaki gayrimenkullerin pazarlanması, proje uygulamasının mali açıdan kısmen kendi kendini destekleyebilmesi için projenin başlangıcından itibaren dikkate alınan bir mali unsur olmuştur. Proje konsorsiyumu, örneğin çeşitli finansman programlarının son tarihlerine ilişkin olarak zamanlamaya büyük özen göstermiştir.
Çıkarılan dersler
Bir çözümün sağladığı çeşitli faydaların belirlenmesi, potansiyel olarak çözüme dahil olabilecek ve çözümden faydalanabilecek çeşitli sektörleri ve paydaşları vurguladığı için planlama sürecinde önemli bir adımdır. Potansiyel faydalara dikkat çekmek ve bunu bu taraflara yaklaşmak için sağlam bir bilimsel kanıt tabanı ile desteklemek, bir dizi kaynaktan başarılı bir şekilde fon yaratılmasını kolaylaştırabilir. Yenilikçi finansman yaklaşımları aynı zamanda 'kendi kendini idame ettirme' işlevi görebilir ve öngörülen faaliyetlerin bazılarını finanse etmek için proje süresince fon yaratabilir.
Başarılı restorasyon faaliyetleri için çerçevenin belirlenmesi
Uygulama süreci, bu büyük ölçekli projeyi yönetmek için belediye hizmet şirketinin bir yan kuruluşu olarak PHOENIX-See Entwicklungsgesellschaft'ın (EG ) kurulmasıyla başladı. Harici bir proje lideri istihdam edildi ve uzman mühendislik ofisleriyle sözleşme yapıldı. EG, Emscher ve Pheonix gölünün su yönetimiyle ilgili tüm konulara dahil oldu. Hükümet tarafında çok sayıda kurum sürece dahil olmuştur. Halkın katılımı resmi ve gayri resmi toplantılar ve tartışmalar yoluyla gerçekleştirilmiştir. Çözümün tasarımını geliştirmek ve karar vericileri ilgili risklerin kabul edilebilir olduğuna ikna etmek için 2001 yılında başlatılan fizibilite ve değerlendirme çalışmaları da önemliydi. Plan nihayet 2005 yılında onaylandı ve kazma işlemleri 2006 yılında başladı. Bir yıl sonra, yeni atık su kanalizasyonu tamamlandı ve 2009'da yenilenen Emscher yeni yatağında akmaya başladı. Son olarak göl 2010 yılında sular altında kalmış ve 2011 yılında resmi olarak açılmıştır. Bu dönemde göl boyunca evlerin inşasına başlandı ve 2013 yılında Entwicklungsgesellschaft gölü Dortmund şehrine geri "teslim etti".
Etkinleştirici faktörler
Restorasyon faaliyetlerine başlayabilmek için çözülmesi gereken birkaç çelişkili hedef vardı ve bunlar arasında yer çatışması da bulunuyordu. Ekolojik (gölün büyüklüğü) ve ekonomik (gayrimenkul alanının büyüklüğü) talepler arasında bir uzlaşma bulunması gerekiyordu. Projedeki aktörlerin iyi ilişkileri, hevesleri ve inançları, bu çıkar çatışması ve yaklaşan ek maliyetler ve riskler konusunda anlaşmaya varılmasına yardımcı oldu.
Çıkarılan dersler
Çözümün tasarımını iyileştirmek ve karar vericileri ilgili risklerin kabul edilebilir olduğuna ikna etmek için fizibilite ve değerlendirme çalışmaları yapmak önemliydi. Büyük miktarlarda toprağın taşınması gerektiğinden, ki bu çok enerji tüketen ve pahalı bir işlemdir, iyi bir toprak yönetimi çok önemliydi. Dolgu alanlarının ve konut teraslarının modellenmesi için inşaat sahasında büyük miktarda toprak bırakılabilir.
Etkiler
Phoenix Gölü, bir taşkın tutma havzası, biyolojik çeşitlilik noktası ve göl kıyısı boyunca yerel rekreasyon, su sporları ve spor için bir yer olarak hizmet vermektedir. Ayrıca, gölün varlığı bölgeyi ve dolayısıyla bir bütün olarak şehri hem insanlar hem de işletmeler için daha cazip hale getirmiştir.
Yararlanıcılar
Bölge sakinleri yeni bir rekreasyon alanından, taşkın korumasından ve artan sosyal değerlerden yararlandı. Biyoçeşitlilik de yeni kentsel ekosistemden ve yeni bir taşkın tutma havzasının oluşturulmasıyla su idaresinden yararlanmıştır.
Sürdürülebilir Kalkınma Hedefleri
SKA 1 - Yoksulluğa son
SKA 3 - İyi sağlık ve esenlik
SKA 8 - İnsana yakışır iş ve ekonomik büyüme
SKA 9 - Sanayi, yenilikçilik ve altyapı
SKA 11 - Sürdürülebilir şehirler ve toplumlar
SDG 13 - İklim eylemi
SKA 14 - Suyun altında yaşam
SKA 15 - Karada yaşam
Hikaye
Yerleşim alanları ve göl kıyısı boyunca henüz inşa edilmemiş yeni gayrimenkullerle çevrili Phoenix Gölü'nün havadan çekilmiş fotoğrafı
Hans Blossey, Emschergenossenschaft
2001 yılına kadar, şu anda Phoenix Gölü'nün bulunduğu yerde, altından Emscher deresi akan bir çelik üretim şirketi bulunuyordu. 1990'lı yıllarda çelik fabrikasının faaliyeti sona ermiş ve bölgenin nasıl geliştirilebileceği konusunda bir beyin fırtınası yapılmıştır. 2001 yılında fabrika kapatıldı ve yıkıldı. Dortmund Belediyesi, o zamana kadar maden şirketine ait olan alanı satın aldı. Gelecekteki kullanımlarla ilgili tartışmalarda, alanın bir göle dönüştürülmesi fikri ortaya atıldı - ve başlangıçta sadece gülündü! Ancak, birkaç kararlı kişi bu fikri destekledi ve projeyi ilerleterek bir fizibilite çalışmasına ve kamuoyu tartışmalarına ilham kaynağı oldu. Yeni mülklerle çevrili çok amaçlı bir göl fikrinin nihayetinde uygulanabilir olduğu ortaya çıktı: Göl, biyoçeşitlilik açısından önemli bir nokta, taşkın tutma havzası ve yerel rekreasyon alanı olarak hizmet verebilirken, şehri hem insanlar hem de işletmeler için daha cazip hale getirebilir. Çeşitli sorunların (taşkın riskleri; terk edilmiş kahverengi alan) ve hedeflerin (taşkın tutma; Emscher dönüşümü; kentin çekiciliği, vb) bu kombinasyonu, birden fazla çıkara hizmet etti ve önemli bir başarı faktörü oldu. Bu büyük ölçekli projeyi yönetmek üzere PHOENIX-See Entwicklungsgesellschaft kurulmuş, yerel su kurulu ise su yönetimiyle ilgili tüm konulara dahil olmuştur. Bu koalisyonda, farklı sorun algılarına, çözümlere ve kaynaklara sahip çeşitli taraflar, görev, sorumluluk ve uzmanlıkların net bir şekilde bölünmesiyle birlikte çalıştı. Hükümet tarafında ise çok sayıda kurum sürece dahil olmuştur. Resmi ve gayri resmi toplantılar ve tartışmalar yoluyla halkın katılımı sağlanmıştır. Çözümü geliştirmek ve karar vericileri risklerin kabul edilebilir olduğuna ikna etmek için daha fazla fizibilite ve değerlendirme çalışması yürütüldü. Uzun bir planlama aşamasından sonra 2006 yılında kazı işlemleri başlamıştır. Göl 2010 yılında sular altında kaldı ve 2011 yılında resmi olarak açıldı. Göl boyunca evlerin inşası da bu dönemde başladı. Entwicklungsgesellschaft 2013 yılında gölü Dortmund şehrine "teslim etti". Projenin çeşitli hedeflere hizmet ettiği göz önüne alındığında, finansman çeşitli taraflardan ve alanlardan organize edilebildi, örneğin Emschergenossenschaft, bir taşkın tutma havzasının inşası için zaten bütçelenmiş olan para miktarını sağladı. Gayrimenkul geliştirmelerinin pazarlanması, projenin kısmen kendi kendini destekleyebilmesi için en başından beri düşünülen bir başka finansal unsurdu.
