经过修复的 Emscher 溪流及其绕过凤凰湖的新洪泛区景观
Source: Gabi Lyko, EGLV
由于采矿和工业的原因，人口稠密的 Emscher 流域的溪流曾经是露天排污渠。直到 2001 年，一家钢铁生产公司一直占据着这片土地，迫使溪流流经地下水道。工业区被废弃后，工厂被拆除，经过一番争论后，被开发成一个多功能湖。经过大规模的修复，溪流和大部分集水区都恢复了自然状态，包括生态热点凤凰湖。
最后更新 09 Mar 2021
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背景
应对的挑战
第一个挑战是决定废弃的前工业区的未来用途，以及确保实施解决方案的资金。为了评估所涉及的可行性和风险，需要一个漫长的规划阶段。该解决方案的多重目标要求在生态目标（即湖泊和自然区域的面积）和经济优先事项（即为房地产开发提供土地）之间做出妥协。
地点
德国多特蒙德
西欧和南欧
过程
过程概述
要成功实施该项目，就必须制定一个强有力的框架（组成部分 3），将各种利益、雄心壮志和挑战协同结合起来，以解决修复项目所涉及的各种问题和目标（组成部分 1）。项目所涉及的多方利益以及项目所带来的惠益使得规划和实施活动能够获得充足的资金（组成部分 2）。
积木
协同解决各种问题和目标
例如，为了找到一种有利于多方利益的环境、生物和健康解决方案，必须将各种利益、雄心、挑战和目标协同结合起来。
有利因素
实现凤凰湖项目的一个关键因素是成功地将各种问题（洪水风险、废弃的棕色地块）和目标（洪水滞留、河流恢复、增加城市吸引力等）联系起来，以获得一系列参与者的支持。为此，该湖被设计为生物多样性热点、洪水滞留流域和休闲区。最重要的是，它通过振兴一个贫困地区，增加了城市的吸引力。
经验教训
实现多重目标需要妥协，例如在生态目标（即湖泊和自然区域的面积）和经济优先事项（即可用于房地产开发的土地）之间妥协。由于各主要利益相关方有着共同的成功意愿，并举行了多次小组会议和双边会谈，这些妥协得以达成。受访者还强调，各参与方的良好关系和对项目的信心有助于找到解决方案，也有助于 解决有关即将到来的额外费用和风险的讨论。在这方面，水务局作为调解人的（历史）作用和地位非常重要。此外，凤凰湖项目的实施还得益于有利的时机，因为 Emscher 项目的改造与废弃棕地项目同时进行。实施《水框架指令》所产生的义务和环境目标也是一个重要的促进因素。
为多用途生态平衡和减缓行动解决方案确保充足的资金
由于该解决方案服务于各种目标并能满足多个目的，因此有可能从不同的方面、领域和资助机构获得足够的资金，以覆盖整个项目的实施。就创建凤凰湖而言，这包括水务局提供的水管理资金；联邦州生态资助计划提供的生态资金；城市发展资金等。例如，水务局提供了已编入预算的用于修建蓄洪池的资金。由于湖泊解决方案已经提供了所需的蓄洪功能，因此不再需要该蓄洪池。一些额外的潜在资金来源甚至最终都没有使用，因为这会减缓房地产的营销速度，并使项目受到某些限制，而这些都是决策者所不希望看到的。
有利因素
由于该解决方案服务于不同的目标，因此能够从不同的方面、部门和来源获得资金。从项目一开始，就考虑到了新湖岸房地产的营销问题，以便使项目的实施在财务上实现部分自负盈亏。项目联合体非常注重时间安排，例如各种资助计划的截止日期。
经验教训
在规划过程中，确定解决方案所带来的各种效益是重要的一步，因为这将突出可能参与解决方案并从中受益的各个部门和利益相关方。引起人们对潜在效益的关注，并在此基础上提供可靠的科学依据，以便与这些方面进行接洽，可促进从各种来源成功获得资金。创新性筹资方法还可以起到 "自我维持 "的作用，在项目实施过程中产生资金，为某些预期活动提供资金。
为成功开展修复活动制定框架
项目实施过程始于成立 PHOENIX-See Entwicklungsgesellschaft (EG) 公司，作为市政公用事业公司的子公司，负责管理这一大型项目。该公司聘用了一名外部项目负责人，并与专业工程公司签订了合同。EG 参与了所有与 Emscher 和 Pheonix 湖水管理相关的工作。在政府方面，许多机构都参与了项目进程。通过正式和非正式会议和讨论，实现了公众参与。2001 年启动的可行性研究和评估研究也非常重要，这些研究旨在改进解决方案的设计，并使决策者相信所涉及的风险是可以接受的。该计划最终于 2005 年获得批准，并于 2006 年开始挖掘作业。一年后，新的污水下水道竣工，2009 年，重新成熟的艾姆舍尔湖开始在新的湖床中流淌。最后，湖泊于 2010 年被淹没，并于 2011 年正式开放。在此期间，湖边开始建造房屋，2013 年，Entwicklungsgesellschaft 将湖泊 "交还 "给多特蒙德市。
有利因素
为了开展修复活动，需要解决一些相互冲突的目标，包括空间冲突。必须在生态要求（湖泊面积）和经济要求（房地产面积）之间找到一个折中点。项目参与者的良好关系、热情和信念有助于就这一利益冲突以及即将到来的额外费用和风险达成一致。
经验教训
重要的是要进行可行性研究和评估研究，以改进解决方案的设计，并让决策者相信所涉及的风险是可以接受的。由于需要搬运大量的土壤，既耗能又昂贵，因此良好的土壤管理非常重要。大量的土壤可以留在建筑工地上，用于建造堤坝和住房梯田。
影响
凤凰湖是一个洪水滞留盆地、生物多样性热点，也是当地休闲娱乐、水上运动和湖岸运动的场所。此外，凤凰湖的存在还提高了该地区乃至整个城市对居民和企业的吸引力。
受益人
居民们从新的休闲区、防洪保护和更高的市容价值中受益。生物多样性也从新的城市生态系统中受益，水务局也从新的蓄洪盆地中受益。
可持续发展目标
可持续发展目标 1--消除贫困
可持续发展目标 3--良好的健康和福祉
可持续发展目标 8--体面工作和经济增长
可持续发展目标 9--工业、创新和基础设施
可持续发展目标 11--可持续的城市和社区
可持续发展目标 13--气候行动
可持续发展目标 14--水下生命
可持续发展目标 15--陆地生活
故事
凤凰湖航拍图，周围是住宅区和湖畔尚未建成的新房地产项目
Hans Blossey, Emschergenossenschaft
直到 2001 年，一家钢铁生产公司一直位于凤凰湖现在的位置，湖下流淌着 Emscher 溪水。20 世纪 90 年代，钢铁厂即将关闭，人们就如何开发该地区展开了一场头脑风暴。2001 年，工厂关闭并拆除。多特蒙德市政府买下了这片区域，在此之前它一直归采矿公司所有。在关于未来用途的讨论中，有人提出了将其改造成一个湖泊的想法--起初只是被人嘲笑！然而，一些有志之士推动了这一想法的实现，并促成了项目的可行性研究和公众讨论。最终，建立一个被新物业环绕的多功能湖泊的想法被证明是可行的：它可以成为生物多样性热点、洪水滞留池和当地的休闲场所，同时使城市对居民和企业更具吸引力。将各种问题（洪水风险、废弃的棕色地块）和目标（洪水滞留、Emscher 改造、城市吸引力等）结合起来，符合多方利益，是成功的关键因素。为管理这一大型项目，成立了 PHOENIX-SEE Entwicklungsgesellschaft，而当地水务局则参与了所有与水管理相关的主题。在这一联盟中，具有不同问题认识、解决方案和资源的各方携手合作，明确划分了任务、责任和专业知识。在政府方面，许多机构都参与了这一进程。通过正式和非正式会议及讨论，实现了公众参与。还开展了进一步的可行性研究和评估研究，以改进解决方案，并让决策者相信风险是可以接受的。经过漫长的规划阶段后，挖掘工作于 2006 年开始。2010 年，湖水被淹没，2011 年正式开放。在此期间，沿湖的房屋建设也开始启动。2013 年，Entwicklungsgesellschaft 将湖泊 "交还 "给多特蒙德市。由于项目的目标多种多样，因此可以从多个方面和领域筹集资金，例如，Emschergenossenschaft 提供了已编入预算的用于修建蓄洪池的资金。房地产开发项目的市场营销也是从一开始就考虑的财务问题，目的是使项目实现部分自负盈亏。
