Управление наводнениями и улучшение экологии - создание озера Феникс
Полное решение
Вид на восстановленный ручей Эмшер с его новой поймой в обход озера Феникс
Source: Gabi Lyko, EGLV
Из-за горных разработок и промышленности ручьи в густонаселенном районе Эмшер когда-то были открытыми сточными каналами. До 2001 года здесь доминировало сталелитейное предприятие, заставившее ручей течь по подземному каналу. После того как промышленная зона была покинута, завод был снесен и после долгих споров превращен в многоцелевое озеро. В результате масштабных восстановительных работ ручей и большая часть водосборного бассейна вернулись к естественному состоянию, включая экологическую точку - озеро Феникс.
Последнее обновление: 09 Mar 2021
6717 Просмотров
Фотогалерея и видеогалерея
Контекст
Решаемые задачи
В первую очередь необходимо было принять решение о будущем использовании заброшенной, ранее промышленной территории, а также обеспечить финансирование для реализации решения. Для оценки целесообразности и рисков потребовался длительный этап планирования. Многочисленные цели решения требовали компромиссов, например, между экологическими целями (например, размером озера и природных территорий) и экономическими приоритетами (например, сделать землю доступной для развития недвижимости).
Расположение
Дортмунд, Германия
Западная и Южная Европа
Процесс
Краткое описание процесса
Для успешной реализации проекта необходимо было разработать надежную структуру (блок 3), которая синергетически объединила бы различные интересы, амбиции и задачи для решения разнообразных проблем и достижения целей, связанных с проектом восстановления (блок 1). Множество интересов, затрагиваемых проектом, и выгод, получаемых от его реализации, позволили привлечь достаточные средства для планирования и реализации проекта (блок 2).
Строительные блоки
Синергетическое решение различных проблем и целей
Чтобы найти решение EbA, например, для развития территории, в которой заинтересовано множество участников, важно синергетически объединить различные интересы, амбиции, задачи и цели.
Благоприятные факторы
Решающим фактором для реализации проекта "Озеро Феникс" стало успешное объединение различных проблем (риск наводнений; заброшенная территория) и целей (защита от наводнений; восстановление реки; повышение привлекательности города и т. д.) для получения поддержки со стороны целого ряда участников. Для этого озеро было спроектировано так, чтобы служить очагом биоразнообразия, бассейном для защиты от наводнений и рекреационной зоной. И что особенно важно, оно повысило привлекательность города, омолодив неблагополучный район.
Извлеченный урок
Достижение нескольких целей потребовало компромисса, например, между экологическими целями (например, размером озера и природных территорий) и экономическими приоритетами (например, наличием земли под застройку). Благодаря общей воле к успеху и ряду групповых и двусторонних встреч между ключевыми заинтересованными сторонами, эти компромиссы были достигнуты. Интервьюеры также отметили, что хорошие отношения между участниками и их вера в проект помогли найти решения, равно как и урегулировать дискуссии о предстоящих дополнительных расходах и рисках. В этом отношении важна (историческая) роль и позиция водного совета как посредника. Реализации проекта "Озеро Феникс" способствовало также благоприятное время, поскольку преобразование Эмшера совпало с ликвидацией "коричневого поля". Обязательства и экологические цели, вытекающие из реализации Рамочной водной директивы, также можно рассматривать как важный способствующий фактор.
Обеспечение достаточных средств для многоцелевого решения EbA
Поскольку это решение служит различным целям и отвечает нескольким задачам, удалось получить достаточное финансирование от различных сторон, областей и финансирующих организаций, чтобы покрыть всю реализацию проекта. В случае с созданием озера Феникс это включало финансирование управления водными ресурсами со стороны водного управления, финансирование экологии со стороны программы экологического финансирования федеральной земли, финансирование городского развития и т. д. Например, водный совет выделил сумму, которая уже была заложена в бюджете на строительство бассейна для удержания паводков. В этом бассейне больше не было необходимости, так как озеро уже выполняло требуемую функцию по удержанию паводков. Некоторые дополнительные потенциальные источники финансирования в итоге даже не были использованы, поскольку это замедлило бы продвижение недвижимости на рынке и связало бы проект с определенными ограничениями, чего не хотели те, кто принимал решения.
Благоприятные факторы
Учитывая, что решение преследует различные цели, финансирование удалось получить от различных сторон, секторов и источников. Маркетинг недвижимости вдоль нового берега озера был финансовым аспектом, который рассматривался с самого начала проекта, чтобы сделать реализацию проекта частично самоокупаемой. Консорциум проекта уделял большое внимание соблюдению сроков, например, в отношении сроков реализации различных программ финансирования.
Извлеченный урок
Определение различных преимуществ, обеспечиваемых решением, является важным шагом в процессе планирования, поскольку оно позволяет выявить различные сектора и заинтересованные стороны, которые потенциально могут быть вовлечены в решение и получить от него выгоду. Привлечение внимания к потенциальным выгодам и подкрепление этого обоснованной научной базой, с которой можно обратиться к этим сторонам, может способствовать успешному привлечению средств из различных источников. Инновационные подходы к финансированию могут также действовать как "самоподдерживающиеся" и генерировать средства в ходе реализации проекта для финансирования некоторых из предусмотренных мероприятий.
Создание основы для успешной деятельности по восстановлению
Процесс реализации начался с создания компании PHOENIX-See Entwicklungsgesellschaft (EG ) - дочернего предприятия городской коммунальной компании - для управления этим масштабным проектом. Был привлечен внешний руководитель проекта и заключены договоры с экспертными инженерными бюро. EG участвовала во всех вопросах, связанных с управлением водными ресурсами реки Эмшер и озера Феоникс. Со стороны правительства в процесс было вовлечено большое количество ведомств. Участие общественности осуществлялось посредством официальных и неофициальных встреч и обсуждений. Важное значение имели также технико-экономические и оценочные исследования, начатые в 2001 году, чтобы улучшить дизайн решения и убедить лиц, принимающих решения, в том, что связанные с этим риски являются приемлемыми. План был окончательно утвержден в 2005 году, а в 2006 году начались земляные работы. Год спустя был закончен новый канализационный коллектор, а в 2009 году обновленный Эмшер начал течь по новому руслу. Наконец, в 2010 году озеро было затоплено, а в 2011 году состоялось его официальное открытие. В этот период началось строительство домов вдоль озера, а в 2013 году компания Entwicklungsgesellschaft "передала" озеро обратно городу Дортмунду.
Благоприятные факторы
Для того чтобы приступить к восстановительным работам, необходимо было решить несколько противоречивых задач, в том числе конфликт за пространство. Необходимо было найти компромисс между экологическими (размер озера) и экономическими (размер участка под застройку) требованиями. Хорошие отношения, энтузиазм и вера участников проекта помогли прийти к соглашению по поводу этого конфликта интересов, а также предстоящих дополнительных расходов и рисков.
Извлеченный урок
Важно было провести технико-экономические и оценочные исследования, чтобы улучшить дизайн решения и убедить лиц, принимающих решения, в приемлемости сопутствующих рисков. Поскольку необходимо было переместить огромное количество грунта, что требует больших затрат энергии и средств, правильное управление грунтом было очень важно. Большое количество грунта можно было оставить на строительной площадке для моделирования насыпей и террас для жилья.
Воздействие
Озеро Феникс служит бассейном для защиты от наводнений, очагом биоразнообразия, местом для отдыха местных жителей, водных видов спорта и занятий спортом на берегу озера. Кроме того, его существование сделало район и, соответственно, город в целом более привлекательным как для людей, так и для бизнеса.
Бенефициары
Жители получили новую зону отдыха, защиту от наводнений и повышенную привлекательность. Биоразнообразие также выиграло от новой городской экосистемы, а водное управление - от создания нового бассейна для удержания паводков.
Цели устойчивого развития
ЦУР 1 - Нет бедности
ЦУР 3 - Хорошее здоровье и благополучие
ЦУР 8 - Достойный труд и экономический рост
ЦУР 9 - Промышленность, инновации и инфраструктура
ЦУР 11 - Устойчивые города и сообщества
ЦУР 13 - Действия в области климата
ЦУР 14 - Жизнь под водой
ЦУР 15 - Жизнь на земле
История
Аэрофотоснимок озера Феникс в окружении жилых районов и еще не построенных новых объектов недвижимости вдоль берега озера
Hans Blossey, Emschergenossenschaft
До 2001 года на месте озера Феникс находилось предприятие по производству стали, а под ним протекал ручей Эмшер. В 1990-х годах сталелитейный завод прекратил свое существование, и начался мозговой штурм по поводу того, как развивать эту территорию. В 2001 году завод был закрыт и деконструирован. Город Дортмунд выкупил территорию, которая до этого времени принадлежала горнодобывающей компании. В ходе обсуждения будущего использования была предложена идея превратить ее в озеро - и поначалу над ней только посмеялись! Однако несколько преданных своему делу людей поддержали эту идею и смогли продвинуть проект, инициировав подготовку технико-экономического обоснования и общественные обсуждения. В итоге оказалось, что идея многоцелевого озера, окруженного новыми участками, вполне осуществима: Оно могло бы служить очагом биоразнообразия, бассейном для защиты от наводнений, местом для отдыха местных жителей и одновременно сделать город более привлекательным для людей и бизнеса. Такое сочетание различных проблем (опасность наводнений; заброшенный участок) и целей (защита от наводнений; преобразование Эмшера; привлекательность города и т. д.) отвечало многочисленным интересам и стало решающим фактором успеха. Для управления этим масштабным проектом была создана компания PHOENIX-See Entwicklungsgesellschaft, а местное управление водных ресурсов занималось всеми вопросами, связанными с управлением водными ресурсами. В этой коалиции различные стороны с разными представлениями о проблемах, решениях и ресурсах работали вместе, с четким разделением задач, обязанностей и опыта. Со стороны правительства в процесс было вовлечено большое количество агентств. Участие общественности осуществлялось посредством официальных и неофициальных встреч и обсуждений. Были проведены дополнительные технико-экономические и оценочные исследования, чтобы улучшить решение и убедить лиц, принимающих решения, в приемлемости рисков. После длительного планирования в 2006 году начались земляные работы. В 2010 году озеро было затоплено, а в 2011 году состоялось его официальное открытие. В этот же период началось строительство домов вдоль озера. В 2013 году компания Entwicklungsgesellschaft "передала" озеро обратно городу Дортмунду. Учитывая, что проект преследовал различные цели, финансирование могло быть организовано несколькими сторонами и областями, например, Emschergenossenschaft выделило сумму, которая уже была заложена в бюджете на строительство бассейна для защиты от наводнений. Еще одним финансовым аспектом, который рассматривался с самого начала, был маркетинг объектов недвижимости, чтобы сделать проект частично самоокупаемым.
