
إدماج المناطق المحمية في السياسات العامة والأدوات والتخطيط الإقليمي: استراتيجية للحوكمة وإدارة النزاعات والتنمية والتصالح مع الطبيعة.

ما هي الاستراتيجية التي يمكن استخدامها لضمان صياغة تخطيط المناطق المحمية والتأثير على صانعي القرار في السياسات العامة للدولة والتنمية القطاعية؟ في عام 2011، بدأتُ في عام 2011 بحثًا/عملًا منهجيًا سعى إلى التكامل والتآزر بين المناطق المحمية في أدوات تخطيط استخدام الأراضي، كاستراتيجية لإدارة النزاعات الاجتماعية والبيئية والمساهمة في رفاهية الإنسان. وكنتيجة للاستراتيجية السياسية والتقنية والتدريبية التي تم تطويرها بشكل مستمر منذ عام 2012، تم تحقيق إدماج المناطق المحمية في السياسة العامة لإدارة الأراضي، والمشاركة المتعددة النطاق لحراس المتنزهات والمجتمعات المحلية والسلطات البيئية في صياغة خطط إدارة الأراضي، والهيئات المشتركة بين المؤسسات وتعزيز قدرات إدارة الأراضي، وتبادل الخبرات مع الأرجنتين والمشاركة في مشاريع الاتحاد الدولي لحفظ الطبيعة في زامبيا وتنزانيا وفيتنام وكولومبيا.
السياق
التحديات التي تمت مواجهتها
لقد أدى التطور من نماذج مجزأة للواقع الإقليمي (الحضري والإيكولوجي والاجتماعي والثقافي والاقتصادي) إلى نشوء معرفة مجزأة وتشتت في الإدارة، الأمر الذي لم يحقق لا الحفاظ على الطبيعة ولا رفاهية المجتمعات. لا يمكن تأجيل التقدم في المعرفة العابرة للتخصصات، وحوار المعرفة، والرؤية المتكاملة للإقليم، وكذلك الاعتراف بأننا كائنات من الطبيعة. إن فهم أن المشهد الطبيعي ليس هو نفسه الإقليم، في إدارة التنوع البيولوجي أو في عمليات التخطيط الحضري أمر أساسي؛ وهذا سيسمح لنا بالتحرك نحو إدارة إقليمية متعددة النطاقات من نهج قائم على الحقوق (الطبيعة، والتجمعات البيئية، والحياة الكريمة). التأثير على السياسات العامة بحيث يتم فهم الحفاظ على التنوع البيولوجي والتنوع الطبيعي كركائز للتنمية الإقليمية، ويتم تمويل الحفاظ عليها بمساهمات من مختلف القطاعات والمساهمة في بناء القدرات.
الموقع
العملية
ملخص العملية
تستجيب مبادرة دمج المناطق المحمية في تخطيط استخدام الأراضي للحاجة إلى:
1 - التقدم في مواءمة أدوات التخطيط التي يتم تطبيقها في نفس الإقليم (البيئية، والإثنية، وتخطيط استخدام الأراضي والتخطيط القطاعي).
2. المساهمة في منع النزاعات وإدارتها.
3. إنه نهج متعدد النطاقات ومتعدد أصحاب المصلحة يعترف بأدوات التخطيط الإثني والمستويات المختلفة للتنوع البيولوجي. ويساهم في إدارة السياسات العامة متعددة المستويات.
اللبنات الأساسية
التآزر والتكامل بين النهج المتبعة في الإدارة الإقليمية الفعالة للتنوع البيولوجي
من أجل التصدي للتحديات التي تواجه المجتمع من النواحي الاجتماعية والاقتصادية والبيئية والثقافية، تم اعتماد التزامات على المستوى العالمي وانضمت إليها الدول في جداول أعمال مختلفة، لكل منها نهج تدخل معين (الحقوق، النظام الإيكولوجي، الحضري الإقليمي، الوقاية من الكوارث وإدارة المخاطر و/أو تغير المناخ). أي من هذه النهج مناسب للإدارة الإقليمية الفعالة للتنوع البيولوجي والإدماج الاجتماعي؟ جميعها. إن واقع الأقاليم متنوع ومعقد وينطوي على مشاكل وإمكانات محددة للغاية، مما يتطلب عملاً تعاونياً ومتزامناً ومتكاملاً ومتعدد النطاقات من الجهات الفاعلة الاجتماعية والمؤسسية لتنسيق وتنفيذ الإجراءات المقترحة في أدوات التخطيط، بحيث تستجيب للاحتياجات التي تم تحديدها، بطريقة يتم فيها منع النزاعات الاجتماعية والبيئية وإدارتها، وإحراز تقدم في الحفاظ على الطبيعة ورفاهية الإنسان.ومن الضروري الجمع بين الحقوق، والنظم الإيكولوجية، والنهج الحضرية-الريفية، وإدارة المخاطر وتغير المناخ، لإدارة الأراضي بطريقة متكاملة وذات صلة.
عوامل التمكين
التصديق والامتثال لالتزامات إطار عمل سينداي، واتفاقية التنوع البيولوجي، واتفاقية تغير المناخ، وجدول الأعمال الحضري الجديد، واتفاقية منظمة العمل الدولية رقم 169. المؤسسات والنظم السليمة لـ: الوقاية من الكوارث والاستجابة لها وإدارة المخاطر، والبيئة الوطنية، والمناطق المحمية، وتغير المناخ، والمدن. الموظفون ذوو المعرفة والخبرة. وجود اللجنة الخاصة المشتركة بين المؤسسات التابعة للجنة إدارة الأراضي في كولومبيا منذ عام 2012. وجود اتفاقات بين المتنزهات الوطنية والسلطات البيئية والمجتمعات العرقية والقطاعات.
الدرس المستفاد
كولومبيا دولة متعددة الأقاليم، حيث تتعايش مفاهيم مختلفة للأراضي: الدولة الوطنية (جمهورية موحدة، لا مركزية في كيانات إقليمية، حيث تمارس السيادة)؛ الدولة الوطنية (جمهورية موحدة، لا مركزية في كيانات إقليمية، حيث تمارس السيادة)؛ السكان الأصليون الإثنيون (هناك 115 مجموعة إثنية، كل واحدة منها تجمع بين النسب والأصل والرؤية الكونية والعلاقة مع الأرض الأم)؛ مجتمعات السود، والكولومبيين من أصل أفريقي، وبالينكيرو والريزال حيث يحدد الأسلاف والطبيعة والنهر والبحر السلوك التضامني؛ الأراضي الحدودية حيث تتجاوز النظم الإيكولوجية والثقافة الحدود السياسية الإدارية للدول. تتطلب الحوكمة الإقليمية حوارًا بين الحوكمة (المناطق المحمية والمياه والموارد الطبيعية والغذاء)، من أجل تحقيق الشرعية والتآزر بين العمليات والحوكمة وأهمية السياسة العامة والمشاركة وحوار المعرفة والعيش الكريم. يجب أن يتحاور التخطيط البيئي والعرقي والفلاحي والحضري والريفي من أجل تحقيق مناطق قابلة للحياة. القيادة المشتركة، والتحالفات، والعمل التعاوني بين السلطات البيئية، والباحثين، والأوساط الأكاديمية، والكيانات الإقليمية، وقادة المجتمعات المحلية، والقطاعات المؤسسية.
التنوع البيولوجي في أدوات تخطيط استخدام الأراضي
يجب أن يكون لتخطيط المناطق المحمية والنظم الإيكولوجية الاجتماعية لكي يكون مجديًا تأثير على أدوات تخطيط استخدام الأراضي.
عوامل التمكين
وقد سبق ذكر إدراج تخطيط استخدام الأراضي في إدارة الحفاظ على الطبيعة وإدارة المخاطر والصحة العامة.
الدرس المستفاد
إنهما ليسا مترادفين: 1) تخطيط النظام الإيكولوجي مع تخطيط استخدام الأراضي، 2) النظام الإيكولوجي لا يساوي الأراضي.
يجب أن يكون كل تخطيط استخدام الأراضي بيئيًا.
من أجل إدماج المناطق المحمية في تخطيط استخدام الأراضي، من الضروري أن تكون هناك رؤية وتحليل متكامل للأراضي، ولهذا السبب يجب تحديدها والمساهمة في إدارة تخطيط النظام الإيكولوجي وبرامج اتفاقية التنوع البيولوجي واليونسكو، وبالطبع تطلعات ورؤى وأشكال التصور والتنظيم الخاصة بأراضي المجتمعات العرقية والمحلية.
التأثيرات
الدعوة في السياسات العامة والمشاركة في الهيئات المشتركة بين المؤسسات: إدراج المناطق المحمية في السياسة العامة لإدارة الأراضي في كولومبيا، والمبادئ التوجيهية للمقاطعات؛ تنسيق الأمانة الفنية للجنة إدارة الأراضي 2017-2019؛ عضو في اللجنة الخاصة المشتركة بين المؤسسات التابعة للجنة إدارة الأراضي منذ عام 2012 بتنسيق من قبل إدارة حماية الطبيعة ولجنة الإدارة المتكاملة للإقليم البحري الساحلي بقيادة اللجنة الكولومبية للمحيطات. هيكلة ثماني حالات تجريبية: توليد الدروس المستفادة والتوصيات والمنهجيات لدمج المناطق المحمية في السياسات العامة، بدعم من أكثر من 30 مؤسسة. بناء قدرات الجهات الفاعلة الاجتماعية والمؤسسية، والقطاعات، وتبادل الخبرات مع الأرجنتين وأوروغواي. في عام 2021 دبلوم في التعاون الكولومبي في أورينوكو الكولومبية في جامعات أورينوكو لانوس وسانتو توماس والمتنزهات الوطنية. بالتعاون مع معهد البحوث البيئية في المحيط الهادئ، تطوير حوارات العروض الدائمة المشتركة بين المؤسسات ودورات الدبلوم في تشوكو البيولوجية الجغرافية. التحالفات الدولية: بالتعاون مع الاتحاد الدولي لحفظ الطبيعة والموارد الطبيعية في تطوير مشروع "التخطيط المتكامل لاستخدام الأراضي لتنفيذ الخطة الاستراتيجية لاتفاقية التنوع البيولوجي وزيادة قدرة النظم الإيكولوجية على التكيف مع تغير المناخ" في فيتنام وتنزانيا وزامبيا وكولومبيا في الفترة 2014-2018.
المستفيدون
المجتمعات المحلية
المجتمعات العرقية
المجتمع المدني
الأوساط الأكاديمية
الحكومات المحلية ودون الوطنية والوطنية
صانعو السياسات عبر الحدود
الشركاء
القطاعات الإنتاجية
أهداف التنمية المستدامة
القصة

في بلد متنوع بيولوجياً، متعدد الأعراق، متعدد الثقافات، ساحلي بحري وإقليمي، ذو تقاليد تمتد لأكثر من 60 عاماً في مجال الحفاظ على الطبيعة، وعلى مدى عقد من الزمن، قام بعض حراس المتنزهات والأكاديميين وقادة مجتمعات السود والسكان الأصليين والفلاحين والباحثين والأكاديميين والمجتمع المدني ومؤسسات الدولة والشركاء المتعاونين، بمخاطرة الثقة والإيمان والمساهمة والحلم بإقليم شامل، في سلام، حيث الحياة بجميع أشكالها ممكنة. لقد انطلقوا في رحلة تعلم مشترك، لفهم كيف يمكن للطبيعة والأراضي والقطاعات الإنتاجية أن تولد مساحات للحوار والمشاركة الفعالة والمتعددة النطاقات في صياغة سياسات عامة ذات سياق محدد بشأن التخطيط الإقليمي. لقد سافرنا عبر مناظر طبيعية رائعة، وقابلنا أبطالًا من لحم ودم يناضلون من أجل مجتمعاتهم وحماية الطبيعة، وموظفين مدنيين ارتدوا قمصانهم من أجل الأراضي، وضحايا النزاع المسلح، ومدافعين عن البيئة يسامحون ويصرخون من أجل المصالحة، وأكاديميين صارمين يستمعون ويتعلمون، وحراس حدائق يتمتعون بتصوف لا يتزعزع. الجميع متحدون في التنوع، ملتزمون بعالم أفضل للجميع. مخلصون باحترام وإعجاب وامتنان لمن كانوا، ولمن هم الآن ولمن سيأتون.