La voce della speranza: dal territorio
IIAP
Integrare le aree protette nelle politiche pubbliche, negli strumenti e nella pianificazione territoriale: una strategia per la governance, la gestione dei conflitti, lo sviluppo e la riconciliazione con la natura.
Soluzione completa
Approcci alla gestione delle aree protette nella pianificazione territoriale
Gisela Paredes-Leguizamón
Quale strategia può essere utilizzata per far sì che la pianificazione delle aree protette sia articolata e influenzi i decisori delle politiche pubbliche di sviluppo statale e settoriale? Nel 2011 ho avviato una ricerca/azione sistematica che ha cercato l'integrazione complementare e sinergica delle aree protette negli strumenti di pianificazione territoriale, come strategia per la gestione dei conflitti socio-ecologici e contributo al benessere umano. Come risultato della strategia politica, tecnica e formativa sviluppata ininterrottamente dal 2012, sono stati raggiunti l'integrazione delle aree protette nella politica generale di gestione del territorio, la partecipazione su più scale di guardaparco, comunità, autorità ambientali nella formulazione di piani di gestione del territorio, organismi interistituzionali e il rafforzamento delle capacità di gestione del territorio, lo scambio di esperienze con l'Argentina e la partecipazione a progetti IUCN in Zambia, Tanzania, Vietnam e Colombia.
Ultimo aggiornamento: 30 Sep 2025
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Contesto
Sfide affrontate
L'evoluzione da paradigmi frammentati della realtà territoriale (urbana, ecologica, socio-culturale, economica) ha generato una conoscenza frammentata e una gestione dispersiva, che non ha raggiunto né la conservazione della natura né il benessere delle comunità. L'avanzamento della conoscenza transdisciplinare, il dialogo dei saperi e una visione integrale del territorio non possono essere rimandati, così come il riconoscimento di noi stessi come esseri della natura. Comprendere che il paesaggio non è la stessa cosa del territorio, nella gestione della biodiversità o nei processi di pianificazione urbana, è fondamentale; questo ci permetterà di muoverci verso una gestione territoriale multiscala con un approccio basato sui diritti (natura, collettivi ambientali, vita dignitosa). Influenzare le politiche pubbliche in modo che la conservazione della biodiversità e della diversità naturale siano intese come pilastri dello sviluppo territoriale, che la loro conservazione sia finanziata con contributi da diversi settori e che si contribuisca al rafforzamento delle capacità.
Posizione
Colombia
Sud America
Processo
Sintesi del processo
L'iniziativa di integrazione delle aree protette nella pianificazione territoriale risponde all'esigenza di:
1. progredire nell'armonizzazione degli strumenti di pianificazione che vengono applicati nello stesso territorio (ambientali, etnici, di pianificazione territoriale e settoriali).
2. Contribuire alla prevenzione e alla gestione dei conflitti
3. È un approccio multi-scala e multi-stakeholder che riconosce gli strumenti di pianificazione etnica e i diversi livelli di biodiversità. Contribuisce alla gestione di politiche pubbliche multilivello.
Blocchi di costruzione
Sinergia e complementarità tra gli approcci per una gestione territoriale efficace della biodiversità
Per affrontare le sfide della società in termini sociali, economici, ambientali e culturali, sono stati adottati impegni a livello globale e sottoscritti dagli Stati in diverse agende, ognuna con particolari approcci di intervento (diritti, ecosistema, urbano-regionale, prevenzione delle catastrofi e gestione dei rischi e/o cambiamenti climatici). Quale di questi approcci è appropriato per una gestione territoriale efficace della biodiversità e dell'inclusione sociale? Tutti. La realtà dei territori è varia, complessa e presenta problemi e potenzialità molto specifici, che richiedono un lavoro cooperativo, concomitante, complementare e multiscalare degli attori sociali e istituzionali per armonizzare e attuare le azioni proposte negli strumenti di pianificazione, in modo che rispondano ai bisogni individuati, in modo da prevenire e gestire i conflitti socio-ambientali e progredire nella conservazione della natura e del benessere umano.La combinazione di diritti, ecosistemi, approcci urbano-rurali, gestione dei rischi e cambiamenti climatici è necessaria per gestire i territori in modo integrato e pertinente.
Fattori abilitanti
Ratifica, rispetto degli impegni del Quadro di Sendai, della Convenzione sulla biodiversità, della Convenzione sui cambiamenti climatici, della Nuova Agenda Urbana, della Convenzione 169 dell'OIL. Istituzionalità e sistemi solidi di: Prevenzione e risposta ai disastri e gestione dei rischi, ambiente nazionale, aree protette, cambiamenti climatici, città. Personale con conoscenze ed esperienza. Esistenza di un Comitato speciale interistituzionale della Commissione di gestione del territorio della Colombia dal 2012. Esistono accordi tra parchi nazionali, autorità ambientali, comunità etniche e settori.
Lezione imparata
La Colombia è un multiterritorio, in cui convivono diversi concetti di territorio: Stato nazionale (repubblica unitaria, decentrata in entità territoriali, dove esercita la sovranità); etnia indigena (ci sono 115 gruppi etnici, ognuno dei quali amalgama ascendenza, origine, cosmovisione, rapporto con la madre terra); comunità etniche nere, afrocolombiane, palenquero e Raizal, dove gli antenati, la natura, il fiume, il mare determinano i comportamenti solidali; territorio di confine, dove gli ecosistemi e la cultura trascendono i confini politico-amministrativi delle nazioni. La governance territoriale richiede un dialogo tra le governance (aree protette, acqua, risorse naturali e cibo), per raggiungere la legittimità, la sinergia tra i processi, la governance, la rilevanza delle politiche pubbliche, la partecipazione, il dialogo dei saperi e il buon vivere. La pianificazione ambientale, etnica, contadina, urbana e rurale deve dialogare per ottenere territori vitali. Co-leadership, alleanze, lavoro cooperativo tra autorità ambientali, ricercatori, università, entità territoriali, leader delle comunità, settori istituzionali.
La biodiversità negli strumenti di pianificazione territoriale
la pianificazione delle aree protette e dei socio-ecosistemi per essere fattibile deve avere un impatto sugli strumenti di pianificazione territoriale.
Fattori abilitanti
L'inclusione della pianificazione territoriale nella gestione della conservazione della natura, della gestione dei rischi e della salute pubblica è già stata menzionata.
Lezione imparata
Non sono sinonimi: 1) pianificazione dell'ecosistema con pianificazione dell'uso del territorio, 2) ecosistema non è uguale a territorio.
Tutta la pianificazione territoriale dovrebbe essere ambientale.
Per integrare le aree protette nella pianificazione territoriale, è necessaria una visione e un'analisi integrale del territorio, per cui esse devono essere identificate e contribuire alla gestione dell'articolazione degli ecosistemi, dei programmi della CBD, dell'UNESCO e, naturalmente, delle aspirazioni, delle visioni e delle forme proprie di concezione e regolamentazione dei territori delle comunità etniche e locali.
Impatti
Advocacy nelle politiche pubbliche e partecipazione a organismi interistituzionali: inclusione delle aree protette nella Politica Generale di Gestione del Territorio della Colombia, Linee Guida Dipartimentali; coordinamento della Segreteria Tecnica della Commissione di Gestione del Territorio 2017-2019; membro del Comitato Speciale Interistituzionale della Commissione di Gestione del Territorio dal 2012 coordinato dal DNP e del Comitato per la Gestione Integrata del Territorio Marino Costiero guidato dalla Commissione Oceanica Colombiana. Strutturazione di otto casi pilota: generazione di lezioni apprese, raccomandazioni e metodologie per l'integrazione delle aree protette nelle politiche pubbliche, con il supporto di oltre 30 istituzioni. Rafforzamento delle capacità di attori sociali e istituzionali, settori, scambio di esperienze con Argentina e Uruguay. Nel 2021 Diploma di cooperazione in Orinoco colombiano Llanos, Santo Tomas e Università dei Parchi Nazionali. Insieme all'Instituto de Investigaciones Ambientales del Pacífico, sviluppo di dialoghi interistituzionali di offerta permanente e corsi di diploma nel Chocó biogeografico. Alleanze internazionali: con l'IUCN sviluppo del progetto "Pianificazione integrata dell'uso del suolo per l'attuazione del piano strategico della Convenzione sulla diversità biologica e l'aumento della resilienza degli ecosistemi ai cambiamenti climatici" in Vietnam, Tanzania, Zambia e Colombia nel periodo 2014-2018.
Beneficiari
Comunità locali
Comunità etniche
Società civile
Università
Governi locali, subnazionali e nazionali
Responsabili politici transfrontalieri
Partner
Settori produttivi
Obiettivi di sviluppo sostenibile
SDG 1 - Nessuna povertà
SDG 6 - Acqua pulita e servizi igienici
SDG 10 - Riduzione delle disuguaglianze
SDG 11 - Città e comunità sostenibili
SDG 13 - Azione per il clima
SDG 14 - Vita sott'acqua
SDG 15 - Vita sulla terraferma
SDG 16 - Pace, giustizia e istituzioni forti
La storia
In un Paese biodiverso, multietnico, pluriculturale, marino e regionale costiero, con una tradizione di oltre 60 anni nella conservazione della natura, per un decennio, alcuni guardaparco, accademici, leader di comunità nere, native e contadine, ricercatori, docenti universitari, società civile, istituzioni statali e partner cooperanti, si sono assunti il rischio di fidarsi, credere, contribuire e sognare un territorio inclusivo, in pace, dove la vita in tutte le sue forme è possibile. Hanno intrapreso un viaggio di apprendimento congiunto, per capire come la natura, i territori e i settori produttivi possano generare spazi di dialogo e di partecipazione attiva e multi-scala nella formulazione di politiche pubbliche contestualizzate sulla pianificazione territoriale. Abbiamo attraversato paesaggi fantastici, incontrato eroi in carne e ossa che lottano per le loro comunità e per la protezione della natura, funzionari pubblici che si sono messi in gioco per i territori, vittime del conflitto armato, difensori dell'ambiente che perdonano e chiedono riconciliazione, accademici rigorosi che ascoltano e imparano, guardaparco con un misticismo incrollabile. Tutti uniti nella diversità, impegnandoci per un mondo migliore per tutti. Dedicato con rispetto, ammirazione e gratitudine a coloro che sono stati, a coloro che sono e a coloro che verranno.
