希望の声：テリトリーから
IIAP
保護地域を公共政策、制度、地域計画に組み込む：ガバナンス、紛争管理、開発、自然との和解のための戦略。
フル・ソリューション
土地利用計画における保護地域管理アプローチ
Gisela Paredes-Leguizamón
保護地域の計画を明確にし、国やセクターの発展に向けた公共政策の意思決定者に影響を与えるためには、どのような戦略を用いればよいのでしょうか。2011年、私は社会生態学的紛争を管理し、人間の福利に貢献するための戦略として、土地利用計画手段における保護地域の補完的かつ相乗的な統合を模索する研究と体系的な活動を開始しました。2012年から継続的に展開している政治的、技術的、訓練的戦略の結果、一般的な土地管理政策への保護地域の統合、土地管理計画の策定におけるパークレンジャー、コミュニティ、環境当局の複数規模での参加、組織間の連携、土地管理能力の強化、アルゼンチンとの経験交流、ザンビア、タンザニア、ベトナム、コロンビアのIUCNプロジェクトへの参加が達成された。
最終更新日 30 Sep 2025
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コンテクスト
対処すべき課題
領土の現実（都市、生態系、社会文化、経済）の断片的なパラダイムから発展してきた結果、断片的な知識と管理の分散が生まれ、自然保護も地域社会の福祉も達成されていない。学際的な知識、知識の対話、テリトリーの統合的なビジョンの推進は、私たち自身を自然の存在として認識することと同様に、先送りすることはできない。生物多様性の管理や都市計画のプロセスにおいて、ランドスケープは領土と同じではないことを理解することが基本であり、これによって、権利に基づくアプローチ（自然、環境集団、尊厳ある生活）からマルチスケールの領土管理へと進むことができる。生物多様性の保全と自然多様性が地域開発の柱として理解され、その保全にさまざまなセクターからの資金が提供され、能力開発が貢献されるよう、公共政策に影響を与える。
所在地
コロンビア
南米
プロセス
プロセスの概要
保護地域を土地利用計画に統合するイニシアチブは、以下の必要性に応えるものである：
1.同じ地域で適用される計画手段（環境、民族、土地利用計画、部門別）の調和を進める。
2.紛争の予防と管理に貢献する。
3.マルチスケール、マルチステークホルダーアプローチであり、民族的な計画手段と生物多様性の異なるレベルを認識する。マルチレベルの公共政策の管理に貢献する。
ビルディング・ブロック
生物多様性の効果的な地域管理のためのアプローチ間の相乗効果と補完性
社会的、経済的、環境的、文化的な観点から社会が直面する課題に取り組むため、世界レベルで公約が採択され、各国はそれぞれ特定の介入アプローチ（権利、生態系、都市地域、防災とリスク管理、気候変動）を持つさまざまなアジェンダに同意している。 これらのアプローチのどれが、生物多様性と社会的包摂の効果的な地域管理に適しているのだろうか？すべてである。テリトリーの現実は多様で複雑であり、非常に特殊な問題と可能性を持っている。そのため、社会的・制度的アクターが協力的、同時並行的、補完的かつマルチスケールな活動を行い、計画手段で提案された行動を、特定されたニーズに対応するような形で、社会・環境的対立を防止・管理し、自然と人間の福利の保全に前進をもたらすような形で、調和させ、実施する必要がある。権利、生態系、都市と農村、リスク管理、気候変動のアプローチを組み合わせることは、統合された適切な方法で領土を管理するために必要である。
実現可能な要因
批准、仙台枠組み公約の遵守、生物多様性条約、気候変動条約、新都市アジェンダ、ILO第169号条約。健全な制度とシステム防災・災害対応、リスク管理、国家環境、保護地域、気候変動、都市に関する健全な制度とシステム。知識と経験を有する職員2012年以降、コロンビアの土地管理委員会の組織間特別委員会が存在。国立公園、環境当局、民族コミュニティ、セクター間の協定が存在。
教訓
コロンビアは多領土国家であり、異なる領土概念が共存している：国家（一元的な共和制国家であり、主権を行使する領域主体に分権化されている）、先住民族（115の民族グループがあり、それぞれが祖先、起源、宇宙観、母なる大地との関係を統合している）、黒人、アフロコロンビア、パレンケロ、ライサルの各コミュニティでは、祖先、自然、川、海が連帯の行動を決定している。テリトリアル・ガバナンスは、ガバナンス（保護地域、水、天然資源、食糧）間の対話を必要とし、正統性、プロセス間の相乗効果、ガバナンス、公共政策との関連性、参加、知識の対話、良好な生活の達成を目指す。環境、民族、農民、都市、農村の計画は、実行可能な領土を実現するために対話しなければならない。環境当局、研究者、学界、地域団体、コミュニティ・リーダー、機関セクター間の共同リーダーシップ、アライアンス、協力作業。
土地利用計画における生物多様性
保護地域と社会生態系の計画が実行可能であるためには、土地利用計画手段に影響を与えなければならない。
実現可能な要因
自然保護管理、リスク管理、公衆衛生に土地利用計画が含まれることはすでに述べた。
教訓
生態系計画と土地利用計画は同義ではない。
すべての土地利用計画は環境的であるべきである。
保護区を土地利用計画に統合するためには、領土の統合的なビジョンと分析が必要である。そのためには、保護区を特定し、生態系の統合管理、CBDプログラム、ユネスコ、そしてもちろん、民族や地域社会の領土に対する願望、ビジョン、独自の概念や規制の形態に貢献しなければならない。
影響
公共政策への提言と機関間組織への参加：コロンビアの一般土地管理政策、県ガイドラインへの保護地域の盛り込み、土地管理委員会技術事務局のコーディネート（2017～2019年）、大日本印刷がコーディネートする土地管理委員会機関間特別委員会のメンバー（2012年以降）、コロンビア海洋委員会が主導する沿岸海洋領土統合管理委員会のメンバー。8つのパイロットケースの構築： 30以上の機関の支援を得て、保護地域を公共政策に統合するための教訓、提言、方法論を作成。アルゼンチン、ウルグアイとの経験交流。 2021年 コロンビアのオリノコ協力Llanos、Santo Tomas、国立公園大学でのディプロマ取得。Instituto de Investigaciones Ambientales del Pacífico（パシフィコ国立環境研究所）と共に、生物地理学的チョコにおける機関間常設オファー・ダイアログとディプロマ・コースの開発。国際的提携：IUCNと共同で、2014年から2018年にかけてベトナム、タンザニア、ザンビア、コロンビアで「生物多様性条約戦略計画実施のための統合的土地利用計画と気候変動に対する生態系の回復力向上」プロジェクトを展開。
受益者
地域社会
民族コミュニティ
市民社会
学界
地方自治体
国境を越えた政策立案者
パートナー
生産部門
持続可能な開発目標
SDG1 - 貧困のない世界
SDG6「清潔な水と衛生設備
SDG10 - 不平等の削減
SDG11「持続可能な都市とコミュニティ
SDG13 - 気候変動対策
SDG 14 - 水面下の生活
SDG 15 - 陸上での生活
SDG 16 - 平和、正義、強固な制度
ストーリー
自然保護に60年以上の伝統を持つ、生物多様性、多民族性、多文化性、沿岸海洋性、地域性を持つこの国で、10年もの間、パークレンジャー、学者、黒人、先住民、農民コミュニティのリーダー、研究者、学者、市民社会、国家機関、協力パートナーたちが、信頼し、信じ、貢献し、あらゆる形の生命が可能な、平和で包括的な領土を夢見るというリスクを冒した。彼らは共同学習の旅に乗り出し、自然、領土、生産部門が、領土計画に関する文脈に即した公共政策の策定において、どのように対話の場を生み出し、積極的かつマルチスケールな参加を実現できるかを理解しようとした。私たちは幻想的な風景を旅し、地域社会と自然保護のために戦う生身の英雄たち、テリトリーのためにシャツを着る公務員たち、武力紛争の犠牲者たち、許し、和解を叫ぶ環境保護活動家たち、耳を傾け、学ぶ厳格な学者たち、揺るぎない神秘主義を持つパークレンジャーたちに出会った。多様性の中で団結し、すべての人のためにより良い世界を目指す。かつての人々、現在の人々、そしてこれからの人々に敬意と賞賛と感謝を込めて捧げる。
