Голос надежды: с территории
IIAP
Интеграция охраняемых территорий в государственную политику, инструменты и территориальное планирование: стратегия управления, регулирования конфликтов, развития и примирения с природой.
Полное решение
Подходы к управлению охраняемыми территориями при планировании землепользования
Gisela Paredes-Leguizamón
Какую стратегию можно использовать для обеспечения того, чтобы планирование охраняемых территорий было артикулировано и влияло на лиц, принимающих решения в области государственной политики государственного и отраслевого развития? В 2011 году я начал исследования/систематические действия, направленные на взаимодополняющую и синергетическую интеграцию охраняемых территорий в инструменты планирования землепользования в качестве стратегии управления социально-экологическими конфликтами и вклада в благополучие человека. В результате политической, технической и учебной стратегии, которая непрерывно разрабатывалась с 2012 года, была достигнута интеграция охраняемых территорий в общую политику управления земельными ресурсами, многомасштабное участие рейнджеров парков, сообществ, природоохранных органов в разработке планов управления земельными ресурсами, межведомственных органов и укрепление потенциала управления земельными ресурсами, обмен опытом с Аргентиной и участие в проекте МСОП в Замбии, Танзании, Вьетнаме, Колумбии.
Последнее обновление: 30 Sep 2025
64 Просмотров
Контекст
Решаемые задачи
Развитие фрагментарных парадигм территориальной реальности (городской, экологической, социокультурной, экономической) привело к фрагментарности знаний и разрозненности управления, что не позволило добиться ни сохранения природы, ни благополучия сообществ. Нельзя откладывать развитие трансдисциплинарных знаний, диалог знаний и целостное видение территории, а также признание себя существами природы. Понимание того, что ландшафт - это не то же самое, что территория, в управлении биоразнообразием или в процессах городского планирования является основополагающим; это позволит нам перейти к многомасштабному территориальному управлению на основе подхода, основанного на правах (природа, экологические коллективы, достойная жизнь). Оказывать влияние на государственную политику, чтобы сохранение биоразнообразия и природного разнообразия рассматривалось как основа территориального развития, чтобы их сохранение финансировалось за счет вклада различных секторов и чтобы способствовало наращиванию потенциала.
Расположение
Колумбия
Южная Америка
Процесс
Краткое описание процесса
Инициатива по интеграции охраняемых территорий в планирование землепользования отвечает необходимости:
1. продвинуться в гармонизации инструментов планирования, применяемых на одной и той же территории (экологических, этнических, планирования землепользования и секторальных).
2. Способствует предотвращению и урегулированию конфликтов
3. Это многомасштабный, многосторонний подход, признающий этнические инструменты планирования и различные уровни биоразнообразия. Он способствует управлению многоуровневой государственной политикой.
Строительные блоки
Синергия и взаимодополняемость подходов к эффективному территориальному управлению биоразнообразием
Для решения проблем, стоящих перед обществом в социальном, экономическом, экологическом и культурном плане, на глобальном уровне были приняты обязательства, к которым присоединились государства в рамках различных повесток дня, каждая из которых предусматривает особые подходы к вмешательству (права, экосистема, город-регион, предотвращение бедствий и управление рисками и/или изменение климата). Какой из этих подходов подходит для эффективного территориального управления биоразнообразием и социальной интеграцией? Все. Реальность территорий разнообразна, сложна и имеет очень специфические проблемы и потенциалы, которые требуют совместной, параллельной, взаимодополняющей и многомасштабной работы социальных и институциональных субъектов для согласования и реализации действий, предлагаемых в документах планирования, таким образом, чтобы они отвечали выявленным потребностям, чтобы предотвратить и урегулировать социально-экологические конфликты и добиться прогресса в сохранении природы и благополучия человека.Для комплексного и актуального управления территориями необходимо сочетать подходы, связанные с правами, экосистемами, городскими и сельскими районами, управлением рисками и изменением климата.
Благоприятные факторы
Ратификация, соблюдение обязательств Сендайской рамочной программы, Конвенции о биоразнообразии, Конвенции об изменении климата, Новой повестки дня для развития городов, Конвенции МОТ № 169. Рациональная институциональная структура и системы: Предупреждение и ликвидация последствий стихийных бедствий и управление рисками, национальная экология, охраняемые территории, изменение климата, города. Персонал, обладающий знаниями и опытом. Существование специального межведомственного комитета Комиссии по управлению земельными ресурсами Колумбии с 2012 года. Существуют соглашения между национальными парками, природоохранными органами, этническими сообществами и секторами.
Извлеченный урок
Колумбия - это мультитерритория, где сосуществуют различные концепции территории: национальное государство (унитарная республика, децентрализованная на территориальные образования, где она осуществляет суверенитет); этнические коренные народы (115 этнических групп, каждая из которых объединяет предков, происхождение, космовидение, связь с матерью-землей); этнические черные, афро-колумбийские, паленкеро и раисальские общины, где предки, природа, река, море определяют солидарное поведение; пограничная территория, где экосистемы и культура выходят за политико-административные границы государств. Территориальное управление требует диалога между органами управления (охраняемые территории, вода, природные ресурсы и продовольствие), направленного на достижение легитимности, синергии процессов, управления, актуальности государственной политики, участия, диалога знаний и хорошей жизни. Экологическое, этническое, крестьянское, городское и сельское планирование должны вести диалог для достижения жизнеспособных территорий. Совместное руководство, альянсы, совместная работа между природоохранными органами, исследователями, научными кругами, территориальными образованиями, лидерами общин, институциональными секторами.
Биоразнообразие в инструментах планирования землепользования
планирование охраняемых территорий и социо-экосистем, чтобы быть осуществимым, должно оказывать влияние на инструменты планирования землепользования.
Благоприятные факторы
Уже упоминалось о включении планирования землепользования в управление охраной природы, управление рисками и здравоохранение.
Извлеченный урок
Они не являются синонимами: 1) экосистемное планирование и планирование землепользования, 2) экосистема не равна территории.
Все планирование землепользования должно быть экологическим.
Для интеграции охраняемых территорий в планирование землепользования необходимо целостное видение и анализ территории, поэтому они должны быть определены и способствовать управлению экосистемной артикуляцией, программам КБР, ЮНЕСКО и, конечно, стремлениям, видениям и собственным формам концепции и регулирования территорий этнических и местных сообществ.
Воздействие
Пропаганда государственной политики и участие в работе межведомственных органов: включение охраняемых территорий в Общую политику управления земельными ресурсами Колумбии, Департаментские руководящие принципы; координация работы Технического секретариата Комиссии по управлению земельными ресурсами на 2017-2019 годы; член Специального межведомственного комитета Комиссии по управлению земельными ресурсами с 2012 года при координации DNP и Комитета по комплексному управлению прибрежной морской территорией под руководством Колумбийской океанической комиссии. Структурирование восьми пилотных проектов: разработка извлеченных уроков, рекомендаций и методологий для интеграции охраняемых территорий в государственную политику при поддержке более 30 учреждений. Укрепление потенциала социальных и институциональных субъектов, секторов, обмен опытом с Аргентиной, Уругваем. В 2021 г. Диплом о сотрудничестве Колумбийского университета Ориноко Льянос, Санто-Томас и Национальных парков. Совместно с Институтом исследований окружающей среды Тихого океана разработка межинститутских постоянных диалогов и дипломных курсов по биогеографии Чоко. Международные альянсы: совместно с МСОП разработка проекта "Комплексное планирование землепользования для реализации стратегического плана Конвенции о биологическом разнообразии и повышения устойчивости экосистем к изменению климата" во Вьетнаме, Танзании, Замбии и Колумбии в период 2014-2018 гг.
Бенефициары
Местные сообщества
Этнические сообщества
Гражданское общество
Академия
Местные, субнациональные и национальные органы власти
Разработчики трансграничной политики
Партнеры
Производственные сектора
Цели устойчивого развития
ЦУР 1 - Нет бедности
ЦУР 6 - Чистая вода и санитария
ЦУР 10 - Сокращение неравенства
ЦУР 11 - Устойчивые города и сообщества
ЦУР 13 - Действия в области климата
ЦУР 14 - Жизнь под водой
ЦУР 15 - Жизнь на земле
ЦУР 16 - Мир, справедливость и сильные институты
История
В биоразнообразной, многонациональной, многокультурной, прибрежной морской и региональной стране с более чем 60-летней традицией охраны природы в течение десяти лет несколько парковых рейнджеров, ученых, лидеров черных, местных и крестьянских общин, исследователей, ученых, представителей гражданского общества, государственных учреждений и партнеров по сотрудничеству рисковали, доверяя, веря, внося свой вклад и мечтая об инклюзивной территории, в мире, где возможна жизнь во всех ее формах. Они отправились в путь совместного обучения, чтобы понять, как природа, территории и производственные сектора могут создать пространство для диалога и активного, многомасштабного участия в разработке контекстуальной государственной политики в области территориального планирования. Мы путешествовали по фантастическим ландшафтам, встречали героев из плоти и крови, которые борются за свои общины и защиту природы, государственных служащих, которые надели рубашку ради территорий, жертв вооруженного конфликта, защитников окружающей среды, которые прощают и взывают к примирению, строгих ученых, которые слушают и учатся, парковых рейнджеров с непоколебимым мистицизмом. Все они объединены в многообразии, посвящая себя лучшему миру для всех. Посвящается с уважением, восхищением и благодарностью тем, кто был, тем, кто есть, и тем, кто придет.
