إدماج أشجار المانغروف والحلول القائمة على الطبيعة في استراتيجيات الاقتصاد الأزرق من أجل اتخاذ قرارات السياسات المستدامة

الحل الكامل
قارب في قناة أشجار المنغروف في مصب إنهامباني، موزمبيق
Michelle Kuenzli

في موزمبيق، يرتبط الكفاح من أجل التنمية المستدامة ارتباطاً وثيقاً بحماية النظم الإيكولوجية الحيوية مثل أشجار المانغروف، والتي تعتبر حاسمة لسبل العيش الساحلية والقدرة على التكيف مع المناخ. وعلى الرغم من أهميتها الواضحة، إلا أن تحديات مثل محدودية الوصول إلى التمويل طويل الأجل ونقص الوعي العام وسوء الإدارة أعاقت الحفاظ الفعال على هذه النظم. ولمعالجة هذه التحديات، قاد الاتحاد الدولي لحفظ الطبيعة (IUCN)، من خلال حملة "حماية أشجار المانغروف الآن! (SOMN)، قاد الاتحاد الدولي لحفظ الطبيعة نهجًا تحويليًا للسياسة البيئية. واستجابة للأهداف العالمية للتنوع البيولوجي والمناخ، تهدف موزمبيق إلى حماية 30% من النظم الإيكولوجية البرية والبحرية بحلول عام 2030. ويعد هذا الهدف جزءًا من الخطة الوطنية للتنمية الإقليمية للفترة 2020-2040، والتي تهدف إلى "موزمبيق مزدهرة وتنافسية ومستدامة وشاملة للجميع". تُعد الخطة الوطنية للتنمية الإقليمية بمثابة إطار عمل شامل وتتضمن جهودًا حاسمة مثل رسم خرائط غابات المانغروف والموافقة على استراتيجية تنفيذ غابات المانغروف، وهي ضرورية للحفاظ على هذه النظم الإيكولوجية.

آخر تحديث 05 Feb 2025
415 المشاهدات
السياق
التحديات التي تمت مواجهتها
عدم الحصول على تمويل طويل الأجل
التغييرات في السياق الاجتماعي والثقافي
نقص الوعي لدى الجمهور وصناع القرار
ضعف الحوكمة والمشاركة

وتواجه موزامبيق تحديات كبيرة، بما في ذلك التغلب على الفجوات المعرفية في نظم المعلومات الجغرافية والتخطيط الإقليمي لسبل العيش المستدامة، وتحسين التنسيق وتبادل المعلومات، ودمج بيانات غابات المانغروف في التخطيط. وتحد القيود الاقتصادية، لا سيما في إطار الميزانية الوطنية، من الوصول إلى التمويل طويل الأجل اللازم للتنمية المستدامة. وقد واجه نموذج الحوكمة صعوبة في إحداث أثر دائم، حيث أعاقه سوء الإدارة وضعف المشاركة العامة، مما أعاق الإصلاحات. وقد شكل حشد الإرادة السياسية وضمان المشاركة الواسعة النطاق عقبات رئيسية أمام التغيير الاجتماعي. وقد تباطأ تنفيذ الحلول القائمة على الطبيعة بسبب نقص الوعي بين الجمهور وصناع القرار. بالإضافة إلى ذلك، لم يتم الاعتراف بالدور الحاسم لأشجار المانغروف - وهو أمر أساسي لسبل عيش 40% من سكان المناطق الساحلية - بشكل كامل من قبل صانعي السياسات، مما يحد من قدرة البلاد على اعتماد تخطيط فعال قائم على الحلول القائمة على الطبيعة للمستقبل.

نطاق التنفيذ
محلي
على المستوى دون الوطني
الوطنية
النظم الإيكولوجية
الغابات الاستوائية النفضية
المنغروف
الغابات الساحلية
التنمية على مستوى المنطقة
البنية التحتية والشبكات والممرات المتصلة
الموضوع
تعميم مراعاة التنوع البيولوجي
التكيف
الحد من مخاطر الكوارث
خدمات النظام الإيكولوجي
الأطر القانونية وأطر السياسات
إدارة المناطق المحمية والمحمية
الموقع
مقاطعة مابوتو، موزمبيق، موزمبيق
شرق وجنوب أفريقيا
العملية
ملخص العملية

كان دمج الحفاظ على غابات المانغروف في السياسة الوطنية لموزمبيق مدفوعاً بالبيانات العلمية والشراكات الاستراتيجية والعمليات الفعالة. وقد أظهرت الأدلة العلمية الدور الحيوي لأشجار المانغروف في دعم سبل العيش الساحلية، والتكيف مع المناخ، وأرصدة الكربون الأزرق. وساعد الاتحاد الدولي لحفظ الطبيعة والموارد الطبيعية في الجمع بين الشركاء الرئيسيين لوضع الاستراتيجية الوطنية لغابات المانغروف، والتي تم دمجها في الخطة الوطنية للتنمية الإقليمية والخطة المكانية البحرية. وحددت هذه الخطط مناطق الحفظ ذات الأولوية وساعدت الحكومات المحلية في رصد التقدم المحرز.

وكان من الضروري وجود شبكة واسعة من الشركاء، بما في ذلك الهيئات الحكومية وشركاء التنمية والأوساط الأكاديمية والمنظمات غير الحكومية. كان التوقيت أساسياً بالنسبة لدمج بيانات غابات المانغروف، حيث كان البرنامج الوطني لتنمية الغابات والمخطط الوطني للمحافظة على الغابات قيد التطوير. وضمنت الشراكات القوية والحوار المفتوح والدعم السياسي والخبرة الفنية نجاح تنفيذ السياسات من أجل الاستدامة على المدى الطويل.

قدمت شبكة SOMN مساعدة تقنية بالغة الأهمية، وسد الثغرات في الحوكمة وإدارة الموارد، وحشد الإرادة السياسية. كما عملت على رفع الوعي العام وتيسير المشاركة في الفعاليات العامة التي تركز على السياسات الوطنية. كانت خبرة الاتحاد الدولي لحفظ الطبيعة والموارد الطبيعية في مجال السياسات حاسمة الأهمية، حيث ضمنت أن يكتسب التكامل بين الاستدامة البيئية الوطنية في التخطيط الساحلي للمستقبل.

اللبنات الأساسية
قوة المعرفة حول أشجار المانغروف في تشكيل سياسة الحفظ والحماية

وقد تم التأكيد على الدور الحيوي لأشجار المانغروف في النظم الإيكولوجية الساحلية من خلال ثروة من البيانات والبحوث العلمية. وقد أصبحت هذه المعرفة مدخلاً لتثقيف المخططين وصناع القرار حول الأهمية الاجتماعية والاقتصادية لأشجار المانغروف، بدءاً من توفير الدخل المجتمعي إلى دعم التكيف الساحلي. ومن خلال الدراسات التي أجرتها شبكة SOMN حول استخدام أشجار المانغروف في موزمبيق وبيانات التحالف العالمي للمانغروف، وحد الاتحاد الدولي لحفظ الطبيعة والموارد الطبيعية الجهات الفاعلة الرئيسية في مجال الحفاظ على البيئة مثل الصندوق العالمي للطبيعة، وجمعية الحياة البرية العالمية، ومركز تيرا فيفا، وبرنامج الأمم المتحدة للبيئة (BIOFUND)، و ABIODES، والمؤسسات الحكومية لتأسيس صوت مشترك في الدعوة لحماية أشجار المانغروف.

ولعب الاتحاد الدولي لحفظ الطبيعة والموارد الطبيعية وشبكة SOMN دوراً محورياً في وضع وإقرار الاستراتيجية الوطنية للمانغروف، والتي حددت أهدافاً ونهجاً ومبادئ واضحة للاستعادة وأقرتها الحكومة وشركاء الحفاظ على البيئة. واستناداً إلى هذا الأساس، تم دمج الاستراتيجية في السياسات الوطنية، لا سيما الخطة الوطنية للتنمية الإقليمية. ولا تقتصر هذه الخطة على دفع عجلة التنمية المستدامة فحسب، بل تحدد أيضاً التنوع البيولوجي الغني في موزمبيق، بما في ذلك النظم الإيكولوجية لغابات المانغروف. وهذا يسمح للحكومات المحلية وقادة المجتمع المحلي بتحديد النقاط الساخنة الرئيسية للحفظ ومناطق الاستعادة ذات الأولوية. كما توفر الاستراتيجية أيضاً بيانات جغرافية وكمية، مما يمكّن دعاة الحفاظ على البيئة والمنظمات غير الحكومية من رصد وتتبع التقدم المحرز في تدخلاتهم.

عوامل التمكين

وكان مفتاح هذه الأنشطة هو البيانات والدراسات الموجودة، وشبكة الاتحاد الدولي لحفظ الطبيعة والموارد الطبيعية الواسعة من الأعضاء والشركاء، والثقة والمصداقية التي بناها الاتحاد الدولي لحفظ الطبيعة والموارد الطبيعية مع صانعي السياسات.

الدرس المستفاد

وفي حين أن المعرفة كانت أساسية، إلا أن إمكاناتها الحقيقية تحققت من خلال عمليات فعالة وشراكات قوية. كان قبول الاتحاد الدولي لحفظ الطبيعة والموارد الطبيعية من قبل الحكومة وشركائها أمراً جوهرياً لضمان المشاركة والملكية في كل مرحلة من مراحل العملية. كما كان من الضروري أيضًا ضمان جودة البيانات وتوافرها، والتعاون الوثيق مع الحكومة لتكييف التوصيات وإدراجها في الإطار القانوني، مما يضمن أن يصبح الحفاظ على غابات المانغروف أولوية طويلة الأجل.

العمليات الرئيسية في دمج الحفاظ على غابات المانغروف في السياسة الوطنية

كانت العملية حجر الزاوية لتحويل الأفكار إلى نتائج ملموسة. تمثلت الخطوة الأولى في ضمان توافر بيانات عالية الجودة وإظهار أهميتها في السياقين المحلي والوطني. في حالة أشجار المانغروف، شمل ذلك دورها في التخطيط المكاني والتنموي، المدرج في الخطة الوطنية للتنمية الإقليمية، والذي يسلط الضوء على تأثيرها على سبل العيش الساحلية، والتكيف مع المناخ، وأرصدة الكربون الأزرق المحتملة.

وبمجرد جمع البيانات، تمثلت الخطوة التالية في عرضها على شركاء وأعضاء الاتحاد الدولي لحفظ الطبيعة والموارد الطبيعية وتعزيز تحالف داعم لخلق صوت موحد للدعوة لدى صانعي القرار. واستمرت هذه العملية من خلال إقامة حوار مفتوح وجدير بالثقة وقوي من الناحية الفنية مع صانعي السياسات وفرقهم الفنية والحفاظ عليه. وكان أحد العناصر الرئيسية في ذلك هو فهم كيفية تطوير وتنفيذ أطر الحوكمة والسياسات والأطر القانونية، مما يضمن أنه حتى لو لم تكن المساهمات متوافقة تمامًا مع التوقعات الأولية، فإنها تظل عملية وقابلة للتطبيق ويتم اعتمادها.

وقد ضمنت المراقبة المستمرة، إلى جانب الدعم المستمر من الاتحاد الدولي لحفظ الطبيعة والموارد الطبيعية، تنفيذ الاستراتيجيات بفعالية وتعديلها عند الضرورة. من المهم الإقرار بأنه على الرغم من أن جهود الحفظ والتكيف مدعومة عالمياً، إلا أنها غالباً ما تتطلب ميزانيات كبيرة غير متوفرة محلياً. ولتأمين التمويل، يجب أن تكون هذه القضايا في طليعة تخطيط الحوكمة، بما يسمح بتوفير الميزانيات والتمويل المشترك من قبل شركاء التنمية.

عوامل التمكين

وشملت العوامل الحاسمة التي سهلت العملية الحملة العالمية لزيادة الوعي بفوائد غابات المانغروف لسبل العيش المستدامة، وتركيز موزامبيق على استراتيجية غابات المانغروف، ووضع سياسات وطنية رئيسية مثل الخطة الوطنية لتنمية الغابات والخطة المكانية البحرية. كما كان التزام الاتحاد الدولي لحفظ الطبيعة والموارد الطبيعية وقدرته على تحديد الفرص المتاحة لتعميم غابات المانغروف في هذه الاستراتيجيات الوطنية، إلى جانب شبكته الواسعة وموثوقيته.

الدرس المستفاد

وبرزت عدة دروس خلال هذه العملية. أولاً، أثبتت المساعدة التقنية، على غرار تلك المقدمة للحكومة، أنها لا تقدر بثمن، وكذلك القدرة على التقدم بما يتماشى مع العمليات الحكومية. إن القدرة على الحصول على دعم تقني مطور عند الحاجة، وإشراك الأوساط الأكاديمية ومنظمات المجتمع المدني أمران حاسمان لنجاح النهج. وقد ساعد الحفاظ على تبادل المعلومات المستمر وحملة التوعية، إلى جانب المشاورات، في الحفاظ على المشاركة طوال العملية.

بناء شراكات فعالة للحفاظ على غابات المانغروف وتكامل السياسات

كانت الشراكات بين القطاعات هي الأساس لتحقيق النجاح في جهود الحفاظ على غابات المانغروف. بدأت الرحلة بالشراكة مع البنك الدولي الذي دعم تطوير الوثائق الأولية. وعندما أنهى البنك الدولي مشاركته تدريجياً، تدخل الاتحاد الدولي لحفظ الطبيعة والموارد الطبيعية كشريك موثوق لمواصلة العمل. وشمل هذا الانتقال المشاركة في تمويل أحد الموظفين لمدة ستة أشهر، مما سمح لهم بتمثيل كل من الاتحاد الدولي لحفظ الطبيعة والموارد الطبيعية والبنك الدولي حتى الانتهاء من تطوير الوثيقة.

ثم أقام الاتحاد الدولي لحفظ الطبيعة والموارد الطبيعية شراكات استراتيجية مع الصندوق العالمي للطبيعة وجمعية الحياة البرية العالمية، اللذان ساهما ببيانات قيمة عن التنوع البيولوجي للخطة الوطنية للتنمية الإقليمية والخطة المكانية البحرية. وتجدر الإشارة إلى أنه تم دمج قاعدة البيانات الوطنية للتنوع البيولوجي وقاعدة البيانات الوطنية للتنوع البيولوجي بشكل كامل في الوثائق المطورة. وتم توسيع نطاق هذه الشراكات لتشمل جميع أصحاب المصلحة الآخرين في التخطيط والحفظ، من خلال الحفاظ على نظام مستمر لتبادل المعلومات لضمان تبسيط المعرفة والدعم والفهم والمشاركة.

في نهاية المطاف، كانت الشراكة الأكثر أهمية مع الحكومة، التي يتعين على الشركاء الرجوع إليها من أجل تمرير البيانات التي سيتم تحميلها على نظام المعلومات الجغرافية الوطني. إن الحوكمة الفعالة وصنع السياسات هي من اختصاص الحكومة ومسؤوليتها، ولكي تتطور السياسات أو يتم اعتمادها، يجب أن تكون مقبولة ومتكاملة من قبل قادة الحكومة. وتمثل دور الاتحاد الدولي لحفظ الطبيعة والموارد الطبيعية في تيسير إجراء حوار شفاف وموثوق وفعال، والاستفادة من خبراته وشبكته الواسعة لدفع هذه المناقشات إلى الأمام وضمان التوافق مع أهداف الحكومة.

عوامل التمكين

وكان العامل الرئيسي في هذا النجاح هو دور الاتحاد الدولي لحفظ الطبيعة والموارد الطبيعية كشريك موثوق به، ومهاراته القوية في الحوار، وسمعته كشريك موثوق وماهر للحكومة. كما دعمت شبكة العضوية الواسعة للاتحاد الدولي لحفظ الطبيعة والموارد الطبيعية هذا الجهد التعاوني.

الدرس المستفاد

برزت عدة دروس من أنشطة الشراكة هذه. أولاً، كان فهم الموضوع والوصول إلى الموظفين المهرة أمراً ضرورياً. وساعدت التحديثات المنتظمة وتبادل المعلومات مع الأعضاء والشركاء في الحفاظ على الزخم وتشجيع اتباع نهج موحد. كما كانت القدرة على بناء صوت مشترك وقوة مشتركة داخل الشبكة أمراً أساسياً لضمان النجاح. كان من المهم تجنب الجهود المجزأة والتركيز بدلاً من ذلك على التخطيط المشترك والمتكامل الذي جعل الجميع يتجهون نحو هدف مشترك.

التأثيرات

في ديسمبر 2021، وافق البرلمان في ديسمبر 2021 على خطة التنمية الوطنية البحرية، التي تشمل المناطق الساحلية والبحر الإقليمي البالغ طوله 12 ميلًا، باعتبارها مكونًا رئيسيًا من مكونات الخطة المكانية البحرية. يدمج هذا الإطار الذي يمتد لعشرين عامًا بيانات السكان والمناخ والتنوع البيولوجي والبيانات الاجتماعية والاقتصادية، إلى جانب نمذجة السيناريوهات المتقدمة. وترتكز رؤيته على خلق مستقبل مستدام ومرن، حيث يشكل التنوع البيولوجي والموارد الطبيعية أساس التنمية طويلة الأجل. وتتضمن الخطة استراتيجيات بالغة الأهمية للحفاظ على البيئة وبيانات التنوع البيولوجي، لا سيما فيما يتعلق بأشجار المانغروف، مما يضمن أن تكون الأولويات البيئية محورية في التنمية المستقبلية.

تزود الخطة الحكومات والجهات المعنية بالتنمية من المستوى الوطني إلى المستوى المحلي بالبيانات العلمية لتحديد النظم الإيكولوجية الرئيسية ودمج التنوع البيولوجي في تصميم المشاريع، مما يعزز تأهب المجتمع والتنمية المستدامة. ويتمثل تأثيرها الأساسي في تطوير القدرات القائمة على المعرفة لتدخلات النظم الإيكولوجية غير الملوثة والتكيف القائم على النظم الإيكولوجية. ومن خلال توفير بيانات يسهل الوصول إليها، تتيح الخطة اتخاذ قرارات مستنيرة توازن بين الاحتياجات البشرية واحتياجات النظام الإيكولوجي. وهي تشجع على إجراء تحليل شامل لكيفية تقاطع سبل العيش والأنشطة الاقتصادية والتنوع البيولوجي، مما يضمن دمج المرونة في جميع المشاريع. يتيح تحليل السيناريوهات وبناء القدرات على المستوى المحلي لأصحاب المصلحة التنبؤ بالآثار المحتملة لأعمالهم وتصميم تدخلات فعالة وقابلة للتكيف.

المستفيدون

ويشمل المستفيدون من هذا الحل المخططين المكانيين والبيئيين، والجهات الفاعلة في مجال الحفظ والتنوع البيولوجي، وأعضاء وشركاء الاتحاد الدولي لحفظ الطبيعة، والأوساط الأكاديمية، والحكومات المحلية، والمجموعات المجتمعية، إلى جانب المنظمات غير الحكومية ومنظمات المجتمع المدني.

أهداف التنمية المستدامة
الهدف 1 - القضاء على الفقر
الهدف 13 - العمل من أجل المناخ
الهدف 17 من أهداف التنمية المستدامة - الشراكات من أجل تحقيق الأهداف
القصة
مؤلف القصة: إيزابيل راموس
مؤلف القصة: إيزابيل راموس
Isabel Ramos

بدأ كل شيء عندما واجه فريق ذو رؤية ثاقبة في البنك الدولي، مدفوعًا بالالتزام بحماية التنوع البيولوجي وتوفير الدخل للمجتمعات المحلية، تحديًا من قبل مدير التخطيط لوضع سيناريو للتنمية المستدامة للتنمية الجغرافية والبشرية في البلاد. وقوبل هذا التحدي بحماس والتزام. وتم وضع الاختصاصات (ToR) الخاصة بـ PNDT، ثم تم وضع خطة التنمية المستدامة للأراضي في البلاد، وتم تجميع فريق أوسع لتقديم إطار عمل للبيانات مدته 20 عاماً. ومن شأن هذا الإطار أن يقدم رؤى حول كيفية تأثير استخدام الأراضي والتأثيرات المناخية والديناميكيات البشرية على حفظ التنوع البيولوجي، وتحديد المجالات ذات الأولوية للتدخل، وتسليط الضوء على الاستراتيجيات والمشاريع الفعالة.

ومع انتهاء مرحلة التصميم، انطلقت المساعدة الفنية. وتولى الاتحاد الدولي لحفظ الطبيعة والموارد الطبيعية زمام المبادرة، بدعم من البنك الدولي ومختلف منظمات الحفظ والمؤسسات الأكاديمية، لمساعدة الحكومة في مجال التوعية العامة والمشاركة على نطاق أوسع، وضمان القدرة على التنفيذ الفعال.

وقد أثبت السيناريو القائم على نظام المعلومات الجغرافية أن "الصورة تساوي ألف كلمة"، حيث قدم تصوراً واضحاً للأماكن التي ينبغي إعطاء الأولوية للتدخلات فيها. وأظهر أين توجد حاجة إلى مصادر دخل بديلة لتخفيف الضغط على النظم الإيكولوجية، وحدد المناطق التي ينبغي أن توجه فيها خدمات النظم الإيكولوجية التخطيط، وأكد أهمية غابات المانغروف بالنسبة للعديد من المجتمعات الساحلية - مع الكشف عن التهديدات التي تواجهها.

ومع توسعها إلى المناطق وتصميم المشاريع، أصبحت هذه الأداة ضرورية لمعالجة الأولويات والتحديات. فهي تمكن أصحاب المصلحة من وضع تصور للمستقبل مع المستفيدين، مما يسمح للمجتمعات المحلية بفهم المخاطر والتعاون على اغتنام الفرص.

وعلى المستوى الوطني، تستفيد موزمبيق - وهي بلد شديد التأثر بتغير المناخ، حيث يبلغ طول ساحلها 2700 كيلومتر، وتتعرض لأعاصير متكررة وتآكل السواحل، ومن المتوقع أن يتضاعف عدد سكانها خلال العشرين سنة القادمة - استفادة كبيرة من إطار عمل البرنامج الوطني للتنمية الريفية. ويوفر الإطار أساساً دقيقاً لتصميم مشاريع التخفيف والتكيف، وبناء القدرة على الصمود، وضمان مجتمع آمن ومنصف. وباعتبارها أداة مفتوحة، يمكن للجميع استخدام قاعدة بيانات PNDT وقدرات نظم المعلومات الجغرافية لتصميم التنمية المستدامة. وهي أداة لا تقدر بثمن لتحليل الأثر وإيجاد حلول متكاملة للبنية التحتية الخضراء/الزرقاء والرمادية.

أشعر بالتواضع والفخر لمساهمتي في هذا الإنجاز المهم لموزمبيق. لقد كان شرفاً لي أن أعمل مع فريق الاتحاد الدولي لحفظ الطبيعة والموارد الطبيعية المتفاعل، وأتطلع بتفاؤل إلى استمرار الدعم لتنفيذها

بقلم إيزابيل راموس

تواصل مع المساهمين
المساهمون الآخرون
ميشيل كوينزلي
الاتحاد الدولي لحفظ الطبيعة والموارد الطبيعية
منظمات أخرى