Hikayenin yazarı: Isabel Ramos
Isabel Ramos
Sürdürülebilir Politika Karar Alma Süreci için Mangrovlar ve Doğa Temelli Çözümlerin (NbS) Mavi Ekonomi Stratejilerine Entegre Edilmesi
Tam Çözüm
Mozambik, Inhambane Halici'nin mangrov kanalında bir tekne
Michelle Kuenzli
Mozambik'te sürdürülebilir kalkınma mücadelesi, kıyı geçim kaynakları ve iklim direnci için hayati önem taşıyan mangrovlar gibi yaşamsal ekosistemlerin korunmasıyla yakından bağlantılıdır. Açık önemlerine rağmen, uzun vadeli finansmana sınırlı erişim, kamu bilinci eksikliği ve zayıf yönetişim gibi zorluklar etkili korumayı engellemiştir. Bunları ele almak için Uluslararası Doğa Koruma Birliği (IUCN), Safe Our Mangroves Now! (SOMN) aracılığıyla dönüştürücü bir çevre politikası yaklaşımına öncülük etmiştir. Küresel biyoçeşitlilik ve iklim hedeflerine yanıt olarak Mozambik, 2030 yılına kadar karasal ve deniz ekosistemlerinin %30'unu korumayı hedeflemektedir. Bu hedef, "müreffeh, rekabetçi, sürdürülebilir ve kapsayıcı bir Mozambik" hedefleyen 2020-2040 Ulusal Bölgesel Kalkınma Planı'nın (PNDT) bir parçasıdır. PNDT kapsamlı bir çerçeve görevi görmektedir ve bu ekosistemlerin korunması için gerekli olan mangrov haritalaması ve Mangrov Uygulama Stratejisinin onaylanması gibi kritik çabaları içermektedir.
Son güncelleme: 05 Feb 2025
415 Görünümler
Bağlam
Ele alınan zorluklar
Mozambik, sürdürülebilir geçim kaynakları için CBS ve bölgesel planlamadaki bilgi eksikliklerinin giderilmesi, koordinasyon ve bilgi paylaşımının iyileştirilmesi ve mangrov verilerinin planlamaya entegre edilmesi gibi önemli zorluklarla karşı karşıyadır. Özellikle ulusal bütçedeki ekonomik kısıtlamalar, sürdürülebilir kalkınma için gereken uzun vadeli finansmana erişimi sınırlamaktadır. Yönetişim modeli, reformları engelleyen zayıf yönetişim ve düşük halk katılımı nedeniyle kalıcı etki yaratmakta zorlanmaktadır. Siyasi iradenin artırılması ve yaygın katılımın sağlanması, toplumsal değişimin önündeki en büyük engeller olmuştur. Doğa Temelli Çözümlerin (NbS) uygulanması, kamuoyu ve karar vericiler arasındaki farkındalık eksikliği nedeniyle yavaşlamıştır. Ayrıca, kıyı nüfusunun %40'ının geçim kaynakları için gerekli olan mangrovların kritik rolü, politika yapıcılar tarafından tam olarak kabul edilmemiş ve ülkenin geleceğe yönelik etkili, NbS tabanlı planlama yapma kabiliyetini kısıtlamıştır.
Konum
Maputo Eyaleti, Mozambik
Doğu ve Güney Afrika
Süreç
Sürecin özeti
Mangrovların korunmasının Mozambik'in ulusal politikasına entegre edilmesinde bilimsel veriler, stratejik ortaklıklar ve etkili süreçler etkili olmuştur. Bilimsel kanıtlar, mangrovların kıyı geçim kaynaklarını, iklim adaptasyonunu ve mavi karbon kredilerini desteklemedeki hayati rolünü göstermiştir. IUCN, Ulusal Bölgesel Kalkınma Planı ve Deniz Mekansal Planı'na (MSP) dahil edilen Ulusal Mangrov Stratejisi'nin geliştirilmesi için kilit ortakların bir araya getirilmesine yardımcı oldu. Bu planlar öncelikli koruma alanlarını belirlemiş ve yerel yönetimlere ilerlemeyi izleme konusunda yardımcı olmuştur.
Hükümet organları, kalkınma ortakları, akademi ve STK'lar dahil olmak üzere geniş bir ortaklar ağı çok önemliydi. PNDT ve MSP geliştirilme aşamasında olduğundan, mangrov veri entegrasyonu için zamanlama çok önemliydi. Güçlü ortaklıklar, açık diyalog, siyasi destek ve teknik uzmanlık, uzun vadeli sürdürülebilirlik için başarılı bir politika uygulaması sağladı.
SOMN, yönetişim ve kaynak yönetimindeki boşlukları doldurarak ve siyasi iradeyi harekete geçirerek kritik teknik destek sağlamıştır. Kamu farkındalığını artırmış ve NbS odaklı kamusal etkinliklere katılımı kolaylaştırmıştır. IUCN'nin politika uzmanlığı, NbS entegrasyonunun gelecek için kıyı planlamasında tanınmasını sağlayarak çok önemliydi.
Yapı Taşları
Koruma ve Politikanın Şekillendirilmesinde Mangrovlar Hakkında Bilginin Gücü
Mangrovların kıyı ekosistemlerindeki hayati rolü, çok sayıda bilimsel veri ve araştırma aracılığıyla vurgulanmıştır. Bu bilgi, planlamacıları ve karar vericileri, toplum geliri sağlamaktan kıyıya uyumu desteklemeye kadar mangrovların sosyo-ekonomik önemi konusunda eğitmek için bir giriş noktası haline gelmiştir. SOMN tarafından Mozambik'in mangrov kullanımı üzerine yürütülen çalışmalar ve Küresel Mangrov İttifakı'ndan elde edilen veriler sayesinde IUCN, mangrovların korunmasını savunmada ortak bir ses oluşturmak için WWF, WCS, Centro Terra Viva, BIOFUND, ABIODES ve devlet kurumları gibi kilit koruma aktörlerini bir araya getirmiştir.
IUCN ve SOMN, net hedefler, yaklaşımlar ve restorasyon ilkeleri ortaya koyan ve Hükümet ve koruma ortakları tarafından onaylanan Ulusal Mangrov Stratejisinin hazırlanmasında ve onaylanmasında önemli bir rol oynamıştır. Bu temel üzerine inşa edilen strateji, başta Ulusal Bölgesel Kalkınma Planı olmak üzere ulusal politikalara entegre edilmiştir. Bu plan sadece sürdürülebilir kalkınmayı yönlendirmekle kalmıyor, aynı zamanda mangrov ekosistemleri de dahil olmak üzere Mozambik'in zengin biyolojik çeşitliliğinin haritasını çıkarıyor. Bu sayede yerel yönetimler ve toplum liderleri önemli koruma noktalarını ve öncelikli restorasyon alanlarını belirleyebilmektedir. Strateji ayrıca coğrafi ve nicel veriler sağlayarak korumacıların ve STK'ların müdahalelerindeki ilerlemeyi izlemelerine ve takip etmelerine olanak tanır.
Etkinleştirici faktörler
Bu faaliyetlerin kilit noktaları mevcut veriler ve çalışmalar, IUCN'nin geniş üye ve ortak ağı ve IUCN'nin politika yapıcılar nezdinde oluşturduğu güven ve itibar olmuştur.
Çıkarılan dersler
Bilgi birikimi temel olsa da, gerçek potansiyeli etkili süreçler ve güçlü ortaklıklar sayesinde gerçekleşmiştir. IUCN'in hükümet ve ortakları tarafından kabul edilmesi, sürecin her aşamasında katılım ve sahiplenmeyi sağlamak için çok önemliydi. Verilerin kalitesini ve kullanılabilirliğini sağlamak ve tavsiyeleri yasal çerçeveye uyarlamak ve dahil etmek için hükümetle yakın işbirliği yapmak, mangrov korumanın uzun vadeli bir öncelik haline gelmesini sağlamak da hayati önem taşıyordu.
Mangrovların Korunmasının Ulusal Politikaya Entegre Edilmesindeki Temel Süreçler
Süreç, fikirlerin somut sonuçlara dönüştürülmesinde temel taşı oluşturmuştur. İlk adım, yüksek kaliteli verilerin mevcudiyetini sağlamak ve bunların hem yerel hem de ulusal bağlamlardaki önemini ortaya koymaktı. Mangrovlar söz konusu olduğunda bu, kıyı geçim kaynakları, iklim adaptasyonu ve potansiyel mavi karbon kredileri üzerindeki etkilerini vurgulayan Ulusal Bölgesel Kalkınma Planı'nda yer alan mekansal ve kalkınma planlamasındaki rollerini içeriyordu.
Veriler toplandıktan sonra, bir sonraki adım bu verileri IUCN'in ortaklarına ve üyelerine sunmak ve karar vericilerle birlikte savunuculuk yapmak üzere tek bir ses oluşturmak için destekleyici bir ittifak oluşturmaktı. Bu süreç, politika yapıcılar ve onların teknik ekipleriyle açık, güvenilir ve teknik açıdan sağlam bir diyalog kurulması ve sürdürülmesiyle devam etti. Bunun önemli bir bileşeni, yönetişim, politika ve yasal çerçevelerin nasıl geliştirildiğini ve uygulandığını anlamak, katkılar başlangıçtaki beklentilerle tam olarak uyumlu olmasa bile, pratik ve uygulanabilir kalmalarını ve benimsenmelerini sağlamaktı.
IUCN'nin sürekli desteğiyle birlikte devam eden izleme, stratejilerin etkili bir şekilde uygulanmasını ve gerektiğinde ayarlanmasını sağlamıştır. Koruma ve adaptasyon çabaları küresel olarak desteklense de, genellikle yerel olarak mevcut olmayan önemli bütçeler gerektirdiğini kabul etmek önemlidir. Finansman sağlamak için, bu konular yönetişim planlamasının ön saflarında yer almalı ve kalkınma ortakları tarafından bütçe ve eş finansman sağlanabilmelidir.
Etkinleştirici faktörler
Süreci kolaylaştıran kritik faktörler arasında mangrovların sürdürülebilir geçim kaynakları için faydaları konusunda farkındalık yaratmaya yönelik küresel kampanya, Mozambik'in mangrov stratejisine odaklanması ve PNDT ve Deniz Mekansal Planı gibi kilit ulusal politikaların geliştirilmesi yer almaktadır. IUCN'in taahhüdü ve mangrovları bu ulusal stratejiler içinde ana akımlaştırma fırsatlarını belirleme yeteneği, geniş ağı ve güvenilirliği ile birleştiğinde eşit derecede önemliydi.
Çıkarılan dersler
Bu süreç boyunca birkaç ders ortaya çıktı. İlk olarak, hükümete sağlanana benzer teknik desteğin ve hükümet süreçleriyle uyum içinde adım atma kapasitesinin çok değerli olduğu kanıtlanmıştır. Gerektiğinde iyileştirilmiş teknik desteğe erişebilme ve akademi ile sivil toplum kuruluşlarının katılımı başarılı bir yaklaşım için kritik öneme sahiptir. Sürekli bilgi paylaşımı ve farkındalık kampanyası ile istişarelerin sürdürülmesi, süreç boyunca katılımın devam etmesine yardımcı olmuştur.
Mangrovların Korunması ve Politika Entegrasyonu için Etkili Ortaklıklar Kurmak
Sektörler arası ortaklıklar, mangrov koruma çalışmalarında başarıya ulaşmanın temelini oluşturmuştur. Yolculuk, ilk belgelerin geliştirilmesini destekleyen Dünya Bankası ile ortaklık içinde başladı. Dünya Bankası katılımını aşamalı olarak sonlandırırken, IUCN çalışmaya devam etmek için güvenilir bir ortak olarak devreye girdi. Bu geçiş, bir personelin altı ay boyunca ortak finanse edilmesini ve belge geliştirme tamamlanana kadar hem IUCN'yi hem de Dünya Bankası'nı temsil etmesini içeriyordu.
IUCN daha sonra Ulusal Bölgesel Kalkınma Planı (PNDT) ve Deniz Mekansal Planı (MSP) için değerli biyoçeşitlilik verilerine katkıda bulunan WWF ve WCS ile stratejik ortaklıklar kurdu. Özellikle WCS ve Ulusal Biyoçeşitlilik Veri Tabanı, geliştirilen belgelere tamamen entegre edilmiştir. Bu ortaklıklar, düzenli bilgi, destek, anlayış ve katılım sağlamak için sürekli bir bilgi paylaşım sistemi sürdürülerek diğer tüm planlama ve koruma paydaşlarına genişletildi.
Nihayetinde en önemli ortaklık, ulusal CBS sistemine yüklenecek verilerin aktarılması için ortakların başvurması gereken Hükümet ile kurulmuştur. Etkili yönetişim ve politika oluşturma Hükümetin yetki ve sorumluluğundadır ve politikaların gelişmesi veya benimsenmesi için Hükümet liderleri tarafından kabul edilmeleri ve entegre edilmeleri gerekir. IUCN'nin rolü, bu tartışmaları ilerletmek ve Hükümetin hedefleriyle uyumluluğu sağlamak için uzmanlığından ve geniş ağından yararlanarak şeffaf, güvenilir ve verimli diyaloğu kolaylaştırmaktı.
Etkinleştirici faktörler
Bu başarının anahtarı, IUCN'nin güvenilir bir ortak olarak rolü, güçlü diyalog becerileri ve Hükümet için güvenilir ve yetenekli bir ortak olarak sahip olduğu itibardı. IUCN'nin geniş üyelik ağı da bu işbirlikçi çabayı destekledi.
Çıkarılan dersler
Bu ortaklık faaliyetlerinden birkaç ders ortaya çıktı. İlk olarak, konuyu anlamak ve vasıflı personele erişmek çok önemliydi. Üyeler ve ortaklarla düzenli güncellemeler ve bilgi paylaşımı, ivmenin korunmasına ve birleşik bir yaklaşımın teşvik edilmesine yardımcı oldu. Ağ içinde ortak bir ses ve ortak bir güç oluşturma becerisi başarının sağlanmasında kilit rol oynamıştır. Parçalı çabalardan kaçınmak ve bunun yerine herkesi ortak bir hedefe yönlendiren ortak, tamamlayıcı planlamaya odaklanmak önemliydi.
Etkiler
Aralık 2021'de Parlamento, deniz mekansal planının temel bir bileşeni olarak kıyı alanlarını ve 12 millik karasularını kapsayan PNDT'yi onayladı. Bu 20 yıllık çerçeve, gelişmiş senaryo modellemesinin yanı sıra nüfus, iklim, biyolojik çeşitlilik ve sosyoekonomik verileri entegre etmektedir. Vizyonu, biyolojik çeşitlilik ve doğal kaynakların uzun vadeli kalkınmanın temelini oluşturduğu sürdürülebilir, dirençli bir gelecek yaratmaya dayanmaktadır. Özellikle mangrovlarla ilgili önemli koruma stratejileri ve biyolojik çeşitlilik verilerini içermekte ve çevresel önceliklerin gelecekteki kalkınmanın merkezinde yer almasını sağlamaktadır.
Plan, ulusal düzeyden yerel düzeye kadar hükümetlere ve kalkınma paydaşlarına, kilit ekosistemleri belirlemek ve NbS'yi proje tasarımına entegre etmek için bilimsel veriler sağlayarak toplumun hazırlıklı olmasını ve sürdürülebilir kalkınmayı teşvik etmektedir. Temel etkisi, NbS ve Ekosistem Tabanlı Adaptasyon (EbA) müdahaleleri için bilgiye dayalı kapasitelerin geliştirilmesidir. Plan, erişilebilir veriler sunarak, insan ve ekosistem ihtiyaçlarını dengeleyen bilinçli karar alma süreçlerini mümkün kılmaktadır. Geçim kaynaklarının, ekonomik faaliyetlerin ve biyoçeşitliliğin nasıl kesiştiğine dair bütüncül bir analizi teşvik ederek dayanıklılığın tüm projelere dahil edilmesini sağlar. Senaryo analizi ve yerel düzeyde kapasite geliştirme, paydaşların eylemlerinin potansiyel etkilerini öngörmelerine ve etkili, uyarlanabilir müdahaleler tasarlamalarına olanak tanır.
Yararlanıcılar
Bu çözümün yararlanıcıları arasında mekânsal ve çevresel planlamacılar, koruma ve biyoçeşitlilik aktörleri, IUCN üyeleri ve ortakları, akademi, yerel yönetimler ve topluluk gruplarının yanı sıra STK'lar ve STÖ'ler yer almaktadır.
Sürdürülebilir Kalkınma Hedefleri
SKA 1 - Yoksulluğa son
SDG 13 - İklim eylemi
SKA 17 - Hedefler için ortaklıklar
Hikaye
Her şey, Dünya Bankası'nda biyoçeşitliliği koruma ve yerel topluluklara gelir sağlama taahhüdüyle hareket eden vizyoner bir ekibin, Planlama Direktörü tarafından ülkenin coğrafi ve insani kalkınması için sürdürülebilir bir kalkınma senaryosu oluşturmaya davet edilmesiyle başladı. Bu meydan okuma coşku ve kararlılıkla karşılandı. PNDT ve ardından MSP için Görev Tanımları (ToR) geliştirildi ve 20 yıllık bir veri çerçevesi sunmak üzere daha geniş bir ekip oluşturuldu. Bu çerçeve, arazi kullanımı, iklim etkileri ve insan dinamiklerinin biyolojik çeşitliliğin korunmasını nasıl etkilediğine dair içgörüler sunacak, müdahale için öncelikli alanları belirleyecek ve etkili strateji ve projeleri vurgulayacaktı.
Tasarım aşaması sona erdiğinde teknik yardım da başladı. IUCN, Dünya Bankası ve çeşitli koruma örgütleri ve akademik kurumlar tarafından desteklenen, kamu bilinci ve daha geniş katılım konusunda Hükümete yardımcı olmak ve etkili uygulama kapasitesini sağlamak için liderlik etti.
CBS tabanlı senaryolaştırma, "bir resmin bin kelimeye bedel" olduğunu kanıtlayarak müdahalelerin nerede önceliklendirilmesi gerektiğine dair net bir görsel sundu. Ekosistemler üzerindeki baskıyı azaltmak için nerelerde alternatif gelir kaynaklarına ihtiyaç duyulduğunu gösterdi, ekosistem hizmetlerinin planlamaya rehberlik etmesi gereken alanları belirledi ve mangrovların birçok kıyı topluluğu için önemini vurgularken karşı karşıya oldukları tehditleri de ortaya koydu.
İlçelere ve proje tasarımına yayıldıkça, bu araç öncelikleri ve zorlukları ele almak için gerekli hale geldi. Paydaşların yararlanıcılarla birlikte geleceği görselleştirmesini sağlayan bu araç, toplulukların riskleri anlamasına ve fırsatları yakalamak için işbirliği yapmasına olanak tanıyor.
Ulusal düzeyde, 2.700 km'lik kıyı şeridi, sık siklonlar, kıyı erozyonu ve önümüzdeki 20 yıl içinde iki katına çıkacak nüfusuyla iklim değişikliğine karşı son derece hassas bir ülke olan Mozambik, PNDT'den büyük fayda sağlıyor. Bu çerçeve, azaltım ve uyum projelerinin tasarlanması, dayanıklılığın artırılması ve güvenli, adil bir toplumun sağlanması için doğru bir temel oluşturmaktadır. Açık bir araç olarak PNDT veritabanı ve CBS kapasitesi, sürdürülebilir kalkınma tasarımı için herkes tarafından kullanılabilir. Etki analizi ve entegre yeşil/mavi-gri altyapı çözümleri oluşturmak için çok değerlidir.
Mozambik için bu önemli başarıya katkıda bulunduğum için hem alçakgönüllü hem de gururluyum. İlgili IUCN ekibiyle çalışmak benim için bir onurdu ve bu programın uygulanması için desteğin devam etmesini iyimserlikle bekliyorum
Isabel Ramos tarafından