Mengintegrasikan Mangrove dan Solusi Berbasis Alam (NbS) dalam Strategi Ekonomi Biru untuk Pengambilan Keputusan Kebijakan Berkelanjutan
Di Mozambik, perjuangan untuk pembangunan berkelanjutan sangat erat kaitannya dengan perlindungan ekosistem penting seperti hutan bakau, yang sangat penting bagi mata pencaharian pesisir dan ketahanan iklim. Meskipun jelas sangat penting, tantangan seperti terbatasnya akses terhadap pendanaan jangka panjang, kurangnya kesadaran masyarakat, dan tata kelola yang buruk telah menghambat konservasi yang efektif. Untuk mengatasi hal tersebut, International Union for Conservation of Nature (IUCN), melalui program Safe Our Mangroves Now! (SOMN), telah memimpin pendekatan kebijakan lingkungan yang transformatif. Menanggapi tujuan keanekaragaman hayati dan iklim global, Mozambik bertujuan untuk melindungi 30% ekosistem darat dan laut pada tahun 2030. Tujuan ini merupakan bagian dari Rencana Pembangunan Teritorial Nasional (PNDT) untuk tahun 2020-2040, yang bertujuan untuk mewujudkan Mozambik yang "makmur, kompetitif, berkelanjutan, dan inklusif." PNDT berfungsi sebagai kerangka kerja yang komprehensif dan mencakup upaya-upaya penting seperti pemetaan bakau dan persetujuan Strategi Implementasi Bakau, yang sangat penting untuk melestarikan ekosistem ini.
Konteks
Tantangan yang dihadapi
Mozambik menghadapi tantangan yang signifikan, termasuk mengatasi kesenjangan pengetahuan dalam GIS dan perencanaan wilayah untuk mata pencaharian berkelanjutan, meningkatkan koordinasi dan berbagi informasi, dan mengintegrasikan data mangrove ke dalam perencanaan. Kendala ekonomi, terutama dalam anggaran nasional, membatasi akses terhadap pendanaan jangka panjang yang diperlukan untuk pembangunan berkelanjutan. Model tata kelola telah berjuang untuk menciptakan dampak yang langgeng, terhalang oleh tata kelola yang buruk dan partisipasi publik yang rendah, yang menghambat reformasi. Meningkatkan kemauan politik dan memastikan partisipasi yang luas telah menjadi hambatan utama bagi perubahan sosial. Implementasi Solusi Berbasis Alam (NbS) telah diperlambat oleh kurangnya kesadaran di kalangan masyarakat dan pengambil keputusan. Selain itu, peran penting hutan bakau - yang sangat penting bagi mata pencaharian 40% penduduk pesisir - belum sepenuhnya diakui oleh para pembuat kebijakan, sehingga membatasi kemampuan negara untuk mengadopsi perencanaan berbasis NbS yang efektif untuk masa depan.
Lokasi
Proses
Ringkasan prosesnya
Integrasi konservasi mangrove ke dalam kebijakan nasional Mozambik didorong oleh data ilmiah, kemitraan strategis, dan proses yang efektif. Bukti ilmiah menunjukkan peran penting mangrove dalam mendukung mata pencaharian masyarakat pesisir, adaptasi iklim, dan kredit karbon biru. IUCN membantu menyatukan para mitra utama untuk mengembangkan Strategi Mangrove Nasional, yang dimasukkan ke dalam Rencana Pembangunan Wilayah Nasional dan Rencana Tata Ruang Laut (MSP). Rencana-rencana ini mengidentifikasi kawasan konservasi prioritas dan membantu pemerintah daerah dalam memantau perkembangannya.
Jaringan mitra yang luas, termasuk badan-badan pemerintah, mitra pembangunan, akademisi, dan LSM, sangatlah penting. Ketepatan waktu merupakan kunci dalam integrasi data mangrove, karena PNDT dan MSP masih dalam tahap pengembangan. Kemitraan yang kuat, dialog terbuka, dukungan politik, dan keahlian teknis memastikan implementasi kebijakan yang sukses untuk keberlanjutan jangka panjang.
SOMN memberikan bantuan teknis yang sangat penting, menjembatani kesenjangan dalam tata kelola dan pengelolaan sumber daya, dan memobilisasi kemauan politik. SOMN meningkatkan kesadaran publik dan memfasilitasi partisipasi dalam acara-acara publik yang berfokus pada NbS. Keahlian kebijakan IUCN sangat penting, memastikan bahwa integrasi NbS mendapatkan pengakuan dalam perencanaan pesisir di masa depan.
Blok Bangunan
Kekuatan Pengetahuan tentang Mangrove dalam Membentuk Konservasi dan Kebijakan
Peran penting mangrove dalam ekosistem pesisir telah ditekankan melalui banyak data dan penelitian ilmiah. Pengetahuan ini telah menjadi pintu masuk untuk mengedukasi para perencana dan pengambil keputusan mengenai pentingnya mangrove secara sosial-ekonomi, mulai dari menyediakan pendapatan bagi masyarakat hingga mendukung adaptasi pesisir. Melalui studi yang dilakukan oleh SOMN mengenai pemanfaatan mangrove di Mozambik dan data dari Global Mangrove Alliance, IUCN telah menyatukan para pelaku konservasi utama seperti WWF, WCS, Centro Terra Viva, BIOFUND, ABIODES, dan institusi pemerintah untuk membangun suara bersama dalam mengadvokasi perlindungan mangrove.
IUCN dan SOMN memainkan peran penting dalam penjabaran dan persetujuan Strategi Mangrove Nasional, yang menguraikan tujuan, pendekatan, dan prinsip-prinsip restorasi yang jelas dan didukung oleh Pemerintah dan mitra konservasi. Berdasarkan landasan ini, strategi tersebut diintegrasikan ke dalam kebijakan nasional, khususnya Rencana Pembangunan Wilayah Nasional. Rencana ini tidak hanya mendorong pembangunan berkelanjutan tetapi juga memetakan keanekaragaman hayati Mozambik yang kaya, termasuk ekosistem bakau. Hal ini memungkinkan pemerintah daerah dan tokoh masyarakat untuk mengidentifikasi titik-titik konservasi utama dan area restorasi prioritas. Strategi ini juga menyediakan data geografis dan kuantitatif, yang memungkinkan para konservasionis dan LSM untuk memantau dan melacak kemajuan dalam intervensi mereka.
Faktor-faktor pendukung
Kunci utama dari kegiatan-kegiatan ini adalah data dan studi yang ada, jaringan anggota dan mitra IUCN yang luas, serta kepercayaan dan kredibilitas yang telah dibangun oleh IUCN dengan para pembuat kebijakan.
Pelajaran yang dipetik
Meskipun pengetahuan yang dimiliki sangat mendasar, potensi sebenarnya dapat diwujudkan melalui proses yang efektif dan kemitraan yang kuat. Penerimaan IUCN oleh pemerintah dan para mitranya merupakan hal yang sangat penting untuk memastikan keterlibatan dan rasa memiliki di setiap tahap proses. Selain itu, sangat penting untuk memastikan kualitas dan ketersediaan data, serta berkolaborasi erat dengan pemerintah untuk mengadaptasi dan memasukkan rekomendasi ke dalam kerangka hukum, untuk memastikan konservasi bakau menjadi prioritas jangka panjang.
Proses Utama dalam Mengintegrasikan Konservasi Mangrove ke dalam Kebijakan Nasional
Proses ini merupakan landasan untuk mengubah ide menjadi hasil yang nyata. Langkah pertama yang dilakukan adalah memastikan ketersediaan data berkualitas tinggi dan menunjukkan pentingnya data tersebut dalam konteks lokal dan nasional. Dalam kasus mangrove, hal ini mencakup peran mangrove dalam perencanaan tata ruang dan pembangunan, termasuk dalam Rencana Pembangunan Wilayah Nasional, yang menyoroti dampak mangrove terhadap mata pencaharian masyarakat pesisir, adaptasi iklim, dan potensi kredit karbon biru.
Setelah data terkumpul, langkah selanjutnya adalah mempresentasikannya kepada para mitra dan anggota IUCN, membina aliansi yang mendukung untuk menciptakan suara yang terpadu dalam mengadvokasi para pengambil keputusan. Proses ini berlanjut dengan membangun dan mempertahankan dialog yang terbuka, dapat dipercaya, dan kuat secara teknis dengan para pembuat kebijakan dan tim teknis mereka. Komponen kunci dari hal ini adalah memahami bagaimana kerangka kerja tata kelola, kebijakan, dan hukum dikembangkan dan diimplementasikan, memastikan bahwa meskipun kontribusi yang diberikan tidak sepenuhnya sesuai dengan harapan awal, kontribusi tersebut tetap praktis dan dapat diterapkan serta diadopsi.
Pemantauan yang berkelanjutan, bersama dengan dukungan berkelanjutan dari IUCN, memastikan bahwa strategi tersebut diimplementasikan secara efektif dan disesuaikan bila diperlukan. Penting untuk diketahui bahwa meskipun upaya konservasi dan adaptasi didukung secara global, upaya tersebut sering kali membutuhkan anggaran yang signifikan, yang tidak tersedia secara lokal. Untuk mendapatkan pendanaan, isu-isu ini harus berada di garis depan dalam perencanaan tata kelola, sehingga anggaran dan pendanaan bersama dari mitra pembangunan dapat tersedia.
Faktor-faktor pendukung
Faktor-faktor penting yang memfasilitasi proses ini termasuk kampanye global untuk meningkatkan kesadaran tentang manfaat mangrove bagi mata pencaharian yang berkelanjutan, fokus Mozambik pada strategi mangrove, dan pengembangan kebijakan nasional utama seperti PNDT dan Rencana Tata Ruang Laut. Komitmen IUCN dan kemampuannya untuk mengidentifikasi peluang untuk mengarusutamakan mangrove dalam strategi nasional ini, ditambah dengan jaringannya yang luas dan keandalannya, juga sangat penting.
Pelajaran yang dipetik
Ada beberapa pelajaran yang muncul selama proses ini. Pertama, bantuan teknis, serupa dengan yang diberikan kepada pemerintah terbukti sangat berharga, seperti halnya kapasitas untuk melangkah maju selaras dengan proses pemerintah. Kemampuan untuk mengakses dukungan teknis yang ditingkatkan ketika diperlukan, dan keterlibatan akademisi dan organisasi masyarakat sipil, sangat penting untuk pendekatan yang sukses. Mempertahankan pembagian informasi yang berkelanjutan dan kampanye kesadaran, dikombinasikan dengan konsultasi, membantu mempertahankan keterlibatan selama proses berlangsung.
Membangun Kemitraan yang Efektif untuk Konservasi Mangrove dan Integrasi Kebijakan
Kemitraan lintas sektor menjadi dasar untuk mencapai keberhasilan dalam upaya konservasi mangrove. Perjalanan ini dimulai melalui kemitraan dengan Bank Dunia, yang mendukung pengembangan dokumen-dokumen awal. Ketika Bank Dunia menghentikan keterlibatannya, IUCN masuk sebagai mitra yang dapat diandalkan untuk melanjutkan pekerjaan. Transisi ini mencakup pendanaan bersama untuk seorang anggota staf selama enam bulan, yang memungkinkan mereka untuk mewakili IUCN dan Bank Dunia hingga pengembangan dokumen selesai.
IUCN kemudian membentuk kemitraan strategis dengan WWF dan WCS, yang menyumbangkan data keanekaragaman hayati yang sangat berharga untuk Rencana Pembangunan Nasional Teritorial (PNDT) dan Rencana Tata Ruang Laut (MSP). Khususnya, WCS dan Database Keanekaragaman Hayati Nasional diintegrasikan secara penuh ke dalam dokumen-dokumen yang dikembangkan. Kemitraan ini diperluas ke semua pemangku kepentingan perencanaan dan konservasi lainnya, dengan mempertahankan sistem berbagi informasi yang berkelanjutan untuk memastikan pengetahuan, dukungan, pemahaman, dan keterlibatan yang efisien.
Pada akhirnya, kemitraan yang paling penting adalah dengan Pemerintah, yang menjadi rujukan bagi para mitra untuk menyampaikan data yang akan diunggah ke sistem GIS nasional. Tata kelola dan pembuatan kebijakan yang efektif merupakan mandat dan tanggung jawab Pemerintah, dan agar kebijakan dapat berkembang atau diadopsi, kebijakan tersebut harus diterima dan diintegrasikan oleh para pemimpin Pemerintah. Peran IUCN adalah memfasilitasi dialog yang transparan, dapat diandalkan, dan efisien, dengan memanfaatkan keahlian dan jaringannya yang luas untuk mendorong diskusi-diskusi ini dan memastikan keselarasan dengan tujuan Pemerintah.
Faktor-faktor pendukung
Kunci keberhasilan ini adalah peran IUCN sebagai mitra terpercaya, kemampuan berdialog yang kuat, dan reputasinya sebagai mitra yang handal dan terampil bagi Pemerintah. Jaringan keanggotaan IUCN yang luas semakin mendukung upaya kolaboratif ini.
Pelajaran yang dipetik
Beberapa pelajaran muncul dari kegiatan kemitraan ini. Pertama, memahami pokok bahasan dan memiliki akses ke staf yang ahli sangatlah penting. Pembaruan rutin dan berbagi informasi dengan para anggota dan mitra membantu menjaga momentum dan mendorong pendekatan terpadu. Kemampuan untuk membangun suara bersama dan kekuatan bersama di dalam jaringan adalah kunci untuk memastikan keberhasilan. Penting untuk menghindari upaya-upaya yang terpecah-pecah dan sebagai gantinya berfokus pada perencanaan bersama yang saling melengkapi yang menyelaraskan semua orang menuju tujuan bersama.
Dampak
Pada bulan Desember 2021, Parlemen menyetujui PNDT, yang mencakup wilayah pesisir dan laut teritorial 12 mil, sebagai komponen utama dari rencana tata ruang laut. Kerangka kerja 20 tahun ini mengintegrasikan data populasi, iklim, keanekaragaman hayati, dan sosioekonomi, di samping pemodelan skenario lanjutan. Visinya tertuju pada penciptaan masa depan yang berkelanjutan dan tangguh, di mana keanekaragaman hayati dan sumber daya alam menjadi fondasi pembangunan jangka panjang. Rencana ini mencakup strategi konservasi dan data keanekaragaman hayati yang sangat penting, terutama mengenai bakau, untuk memastikan bahwa prioritas lingkungan hidup menjadi pusat dari pembangunan di masa depan.
Rencana ini menyediakan data ilmiah bagi pemerintah dan pemangku kepentingan pembangunan dari tingkat nasional hingga lokal untuk mengidentifikasi ekosistem utama dan mengintegrasikan NbS ke dalam desain proyek, mempromosikan kesiapan masyarakat dan pembangunan berkelanjutan. Dampak utamanya adalah pengembangan kapasitas berbasis pengetahuan untuk intervensi NbS dan Adaptasi Berbasis Ekosistem (EbA). Dengan menawarkan data yang dapat diakses, rencana ini memungkinkan pengambilan keputusan yang tepat yang menyeimbangkan kebutuhan manusia dan ekosistem. Rencana ini mendorong analisis holistik tentang bagaimana mata pencaharian, kegiatan ekonomi, dan keanekaragaman hayati bersinggungan, memastikan ketangguhan dibangun dalam semua proyek. Analisis skenario dan pengembangan kapasitas di tingkat lokal memungkinkan para pemangku kepentingan untuk meramalkan dampak potensial dari tindakan mereka dan merancang intervensi yang efektif dan mudah beradaptasi.
Penerima manfaat
Penerima manfaat dari solusi ini termasuk perencana tata ruang dan lingkungan, pelaku konservasi dan keanekaragaman hayati, anggota dan mitra IUCN, akademisi, pemerintah daerah, dan kelompok masyarakat, serta LSM dan organisasi masyarakat sipil.
Tujuan Pembangunan Berkelanjutan
Cerita
Semuanya berawal ketika sebuah tim visioner di Bank Dunia, yang didorong oleh komitmen untuk melindungi keanekaragaman hayati dan memberikan pendapatan kepada masyarakat lokal, ditantang oleh Direktur Perencanaan untuk membuat skenario pembangunan berkelanjutan untuk pembangunan geografis dan manusia di negara tersebut. Tantangan ini disambut dengan antusiasme dan komitmen. Kerangka Acuan Kerja (KAK) untuk PNDT, yang diikuti oleh MSP, dikembangkan, dan tim yang lebih luas dibentuk untuk menghasilkan kerangka kerja data selama 20 tahun. Kerangka kerja ini akan memberikan wawasan tentang bagaimana penggunaan lahan, dampak iklim, dan dinamika manusia mempengaruhi konservasi keanekaragaman hayati, mengidentifikasi area prioritas untuk intervensi, dan menyoroti strategi dan proyek yang efektif.
Setelah tahap perancangan selesai, bantuan teknis diluncurkan. IUCN memimpin, didukung oleh Bank Dunia dan berbagai organisasi konservasi serta lembaga akademis, untuk membantu Pemerintah dalam meningkatkan kesadaran publik dan keterlibatan yang lebih luas, serta memastikan kapasitas implementasi yang efektif.
Skenarionisasi berbasis GIS membuktikan bahwa "sebuah gambar dapat mewakili ribuan kata", memberikan gambaran yang jelas mengenai intervensi yang harus diprioritaskan. Skenarionya menunjukkan di mana sumber pendapatan alternatif diperlukan untuk mengurangi tekanan terhadap ekosistem, mengidentifikasi area di mana jasa ekosistem harus memandu perencanaan, dan menggarisbawahi pentingnya bakau bagi banyak masyarakat pesisir - sambil mengungkapkan ancaman yang mereka hadapi.
Ketika diperluas ke kabupaten dan desain proyek, alat ini menjadi penting untuk mengatasi prioritas dan tantangan. Alat ini memungkinkan para pemangku kepentingan untuk memvisualisasikan masa depan bersama penerima manfaat, sehingga masyarakat dapat memahami risiko dan berkolaborasi untuk meraih peluang.
Di tingkat nasional, Mozambik-negara yang sangat rentan terhadap perubahan iklim, dengan garis pantai sepanjang 2.700 km, sering mengalami badai siklon, erosi pantai, dan jumlah penduduk yang akan meningkat dua kali lipat dalam 20 tahun ke depan-mendapatkan manfaat besar dari PNDT. Kerangka kerja ini memberikan landasan yang akurat untuk merancang proyek mitigasi dan adaptasi, membangun ketahanan, dan memastikan masyarakat yang aman dan berkeadilan. Sebagai alat yang terbuka, basis data PNDT dan kapasitas GIS dapat digunakan oleh semua orang untuk merancang pembangunan berkelanjutan. Hal ini sangat berharga untuk analisis dampak dan menciptakan solusi infrastruktur hijau/biru-abu-abu yang terintegrasi.
Saya merasa rendah hati sekaligus bangga telah berkontribusi pada pencapaian penting ini untuk Mozambik. Merupakan suatu kehormatan dapat bekerja sama dengan tim IUCN yang terlibat, dan saya berharap dapat terus mendukung implementasinya.
Oleh Isabel Ramos