
الأبطال المطلوبون: السياحة والشراكات والتواصل من أجل التمويل في المناطق البحرية المحمية

شكّلت أربع منظمات من المجتمع المدني منظمة باراليلو 28 بهدف جمع الموارد للمساهمة في إدارة ومراقبة المناطق المحمية الطبيعية في خليج كاليفورنيا. في عام 2016، أطلقوا حملة "الأبطال المطلوبون" في متنزه إيسلاس ماريتاس الوطني، بالتعاون مع اللجنة الوطنية للمناطق المحمية الطبيعية ومكتب ريفييرا ناياريت للمؤتمرات والزوار.
تم إبرام اتفاقات بين مقدمي الخدمات السياحية ومنظمات المجتمع المدني والحكومة لإنشاء آلية تمويل للمساهمة في الإدارة الجيدة للمحميات الطبيعية. ويشكل مقدمو الخدمات السياحية جمعية باهيا يونيدا ويساهمون بمبلغ 40 بيزو عن كل سائح في صندوق ماريتاس. تنفذ Paralelo 28 حملة التواصل التي تعترف بالشركات المشاركة (+95%). تقوم منظمات المجتمع المدني والحكومة بتنفيذ إجراءات إدارية بالأموال المتولدة، مما يوفر الشفافية والوضوح في الإدارة المالية والشروع في تكرارها في مناطق أخرى من السلطة الوطنية الفلسطينية. زيادة الميزانية السنوية بنسبة 5,500%.
السياق
التحديات التي تمت مواجهتها
وتفتقر المناطق المحمية الطبيعية في المكسيك إلى الموارد الكافية وهذا الاتجاه غير مشجع. وينعكس ذلك في فقدان السمات البيئية والجاذبية السياحية، مما يهدد الأنشطة الاقتصادية والتنوع البيولوجي على المدى المتوسط.
في عام 2015، زادت الزيارات إلى محمية إيسلاس ماريتاس الطبيعية بأكثر من 30%، بعد حملة الترويج لـ"لا بلايا ديل أمور" باعتبارها واحدة من أفضل المناطق في العالم. يبلغ طوله 40 مترًا، ويستقبل ما يصل إلى 3,000 سائح يوميًا في موسم الذروة، مما يؤثر على جودة الزيارة، ويؤدي إلى ارتفاع مخاطر الحوادث وتدهور الشعاب المرجانية في الجزيرة. وقد أدى ذلك إلى إغلاق مؤقت لزيارة الشاطئ.
وتمثل التحدي الرئيسي في إدارة ومراقبة النشاط السياحي، بأقل قدر من التمويل، لإعادة النشاط الاقتصادي، واستعادة الشعاب المرجانية المتضررة، والحد من الآثار المستقبلية والحفاظ على جودة التجربة السياحية.
الموقع
العملية
ملخص العملية
تتفاعل لبنات البناء في مراحل متعددة من المشروع، ومع ذلك، فإن الكثير من النجاح يكمن في بناء شراكات قوية مشتركة بين القطاعات، مع تحديد الأدوار والمسؤوليات بشكل واضح، وتهدف إلى الحفاظ على التنوع البيولوجي وجاذبية السياحة.
وقد صُمم التسويق الاجتماعي كحافز لتعزيز الشراكات، ويتم تنفيذه في جميع مراحل المشروع للتعرف على الشركاء المشاركين في آليات جمع التبرعات (شركات وأفراد).
إدارة السياحة هي أساس تحسين جودة الزيارة، وهي مصممة في إطار الشراكات وتستفيد من التفتيش والمراقبة لضمان الامتثال. ويتم تمويل التفتيش والمراقبة بدورهما من خلال آلية جمع التبرعات وإنفاذ اتفاقيات الشراكة.
اللبنات الأساسية
شراكات متعددة القطاعات وآليات التنسيق والمساءلة
يتم إبرام اتفاقات بين قطاع السياحة (مقدمي الخدمات والفنادق والمجموعات القطاعية ومكاتب الترويج السياحي وغيرها) ومنظمات المجتمع المدني والحكومة لتصميم وتنفيذ آلية للتحصيل.
يتم وضع اتفاقات تشير إلى آليات التحصيل والمساءلة، وكذلك أدوار الشركاء.
يتم وضع برنامج تشغيلي سنوي كل عام مع الميزانية المقابلة له، والتي تحدد البنود والمبالغ التي يتم تخصيص الاستثمار لها. ويتم وضع البرنامج التشغيلي السنوي من قبل اللجنة الوطنية للمناطق المحمية الطبيعية (CONANP) وبروناتورا نورويستي (منظمة المجتمع المدني المحلية)، ويتم تقديمه إلى مجلس إدارة باهيا يونيدا (جمعية TSP) للموافقة عليه.
يتم تقديم التقارير الفنية والمالية كل شهرين إلى مجلس إدارة باهيا يونيدا.
ويقود هذه اللبنة الأساسية المجلس الوطني للمشروعات الصغيرة والمتوسطة ومنظمة المجتمع المدني المحلية.
عوامل التمكين
- القيادة الحكومية من أجل: أ) وقف الأنشطة السياحية غير المستدامة، ب) تعزيز الشراكات والآليات، ج) إدارة النشاط السياحي.
- دمج برنامج دعم السياحة في جمعية أهلية.
- وجود طرف ثالث منفذ موثوق به لإدارة وتقديم الدعم الفني.
- التواصل المستمر والثقة المتزايدة بين الأفراد ولاحقاً بين المؤسسات.
- الإنصاف في المساهمات (بما يتناسب مع عدد السياح).
- الشفافية في استخدام الموارد والمساءلة في الميدان ومن خلال التقارير عالية الجودة.
الدرس المستفاد
- يجب أن تكون هناك حاجة للتنظيم والعمل في القطاع (على سبيل المثال إغلاق بلايا ديل أمور). يمكن أن تكون قيادة السلطة حاسمة في توليد/تحفيز ذلك.
- من المهم توليد تأثير سريع ومرئي لجميع المساهمين لأن ذلك يولد الثقة والمصداقية (مثل وجود الحراس).
- إن تحديد الأغراض الرئيسية للصندوق أمر أساسي. من الممكن توسيعها، بالاتفاق مع المساهمين، إذا كانت هناك فوائض.
- يجب أن يقوم الخبراء بتصميم البرامج التشغيلية (الحكومة + منظمات المجتمع المدني)، ولكن يجب أن يكون للجهات المانحة رأي في استخدامها.
- الحوافز المتعلقة باحتياجات المانحين (مثل التسويق، والأفضلية في الحصول على التصاريح، وما إلى ذلك) أمر مرغوب فيه.
- التكرار ممكن، داخل المناطق المحمية الطبيعية أو خارجها، طالما أن هناك هدفًا مشتركًا (مثل زيارة نفس الموقع أو حصاد نفس الأنواع، إلخ).
الموارد
آليات التحصيل
وقد استكشفت المبادرة استراتيجيات وآليات متعددة لجمع التبرعات مثل الأساور ومبيعات الهدايا التذكارية والتبرعات على الموقع الإلكتروني ووضع صناديق الاقتراع في الفنادق وما إلى ذلك. وحتى الآن، كان السوار السياحي هو الأكثر نجاحاً.
السوار
في إسلاس ماريتاس تم الاتفاق على التبرع بمبلغ 40 دولاراً لكل سائح. يقدم مقدمو الخدمات السياحية تبرعاً يتناسب مع عدد السياح المتوقعين ويحصلون في المقابل على الأساور المقابلة وإيصال التبرع. يحصل السائحون على السوار عندما يحجزون جولتهم.
في مواقع مثل كابو بولمو ولوريتو لا تبدو هذه الآلية ملائمة في مواقع مثل كابو بولمو ولوريتو ونحن نختبر خيارات أخرى.
آليات أخرى
- إصدار محدود من أسماك القرش وأسماك شيطان البحر وطيور المانتا وطيور المغفل المحشوة للبيع عبر الإنترنت وفي المناسبات. في بعض الحالات، تشتريها فرق العمل الخاصة بكميات كبيرة.
- وحدة على موقع Paralelo 28 لتلقي التبرعات عبر الإنترنت.
- تركيب صناديق في الفنادق لتسهيل التبرعات من السياح. في إحدى الحالات يصاحب ذلك حملة تواصل من قبل الفندق.
- في كابو بولمو، وافقت بعض متاجر ومحلات PST على تقديم تبرعات شهرية تتراوح بين 1000 و2000 بيزو.
ويقود هذه اللبنة الأساسية كل من الـ PSTs والمنظمة المحلية و Paralelo 28.
عوامل التمكين
- التزام أكثر من 95% من مقدمي خدمات الدعم التقني بالدعم من خلال آلية عادلة ومنصفة.
- وقد ساعد الاستخدام المعتاد للسوار من قبل مقدمي الخدمات الاجتماعية في ماريتاس على التبني السريع والواسع النطاق.
- وقد ساعدت حملة تواصل جيدة، تشرح معنى السوار المزدوج وأهمية مساهمات مقدمي الخدمات التقنية في تحفيز الدعم.
*يتطلب الوصول إلى المناطق المحمية الطبيعية في المكسيك دفع رسوم. وفي مقابل هذا الدفع، يتم منح سوار.
الدرس المستفاد
- يعد السوار آلية جيدة جداً لتتبع التبرعات، لضمان أن تكون التبرعات عادلة ومتناسبة مع حجم السياح الذين تحملهم كل شركة.
- يتطلب بيع الهدايا التذكارية عبر الإنترنت بنية تحتية وقدرة تشغيلية كبيرة تتجاوز قدرة فريق بارالو 28 (الذي أوقفنا عمله). وقد أثبتت المبيعات المسبقة والمبيعات بكميات كبيرة أنها خيار جيد في بعض الحالات، ومع ذلك، فهي غير مقبولة على نطاق واسع من قبل البائعين النهائيين.
- صناديق الاقتراع هي آلية فعالة من حيث التكلفة إلى حد ما لنفقات دعم الحملات الصغيرة.
- في المكسيك، التبرعات عبر الإنترنت نادرة في المكسيك. من الضروري وجود هذا الخيار، ومع ذلك، يجب أن تكون توقعات جمع التبرعات متحفظة.
- لا يوصى باتفاقيات التبرع الشهرية الثابتة لأنها تضع المساهمين في وضع غير مواتٍ خلال المواسم خارج أوقات الذروة، كما أن التبرع غير مرتبط بالقدرة على توليد الدخل في بيت الدعم السياسي.
- يمكن أن يكون الاعتراف بالشركات مهمًا جدًا في الحالات التي تكون فيها نسبة المشاركين منخفضة.
الموارد
التسويق من أجل التغيير الاجتماعي
تهدف حملة "الأبطال المطلوبون" إلى تعزيز وتقدير مساهمات الأفراد والشركات في تمويل المناطق المحمية الطبيعية.
ويصف موقعها الإلكتروني شركاءها والمواقع التي تعمل فيها والمخاطر والتهديدات التي تتصدى لها ومنطق عملها وما يتم من خلال التبرعات. كما تشكر جميع الشركات التي تساهم في القضية ولديها وحدة لتلقي التبرعات.
أما على فيسبوك، فهي تحافظ على تواصل جديد وسلس ورسومي للغاية مع متابعيها الذين يزيد عددهم عن 19,500 متابع لوضع العلامة التجارية والتعرف على الشركات الشريكة.
وتستخدم العديد من الأماكن العامة لإبراز العلامة التجارية والترويج للتبرعات، بما في ذلك تركيب صناديق التبرع في الفنادق واللوحات الإعلانية في الأماكن العامة.
تنظيم فعاليات إطلاق الحملة وتكريم المتبرعين.
يقود هذه اللبنة باراليلو 28.
عوامل التمكين
- تم تنفيذ التصميم الأولي للحملة من قبل شركة تسويق دولية كبرى، والتي تبرعت بجزء من التكاليف.
- يُعرف شركاء مبادرة "باراليلو 28" بأنهم منظمات جادة ومحترفة، ولديهم خبرة واسعة في مجال الحفاظ على البيئة في المنطقة.
- لدينا تمويل لمدة عامين لتنفيذ الحملة.
- ويدعم رؤساء وزارة البيئة والمجلس الوطني لحماية البيئة البحرية الحملة وينقلون لفرقهم أهمية تكرارها في المناطق المحمية الطبيعية الأخرى.
الدرس المستفاد
من السهل تشتيت جهود حملات التواصل. في باراليلو 28، كان من الأساسي تحديد هدف الحملة بوضوح منذ البداية، مما يسمح للأعضاء والشركاء والممولين أن يكونوا واضحين بشأن الإجراءات التي سيتم اتخاذها والمقاييس التي سيتم تقييمها. الهدف هو جمع الأموال لإدارة ورصد برنامج العمل الوطني.
وقد سمح وجود منسق للمبادرة بإدارة مشاركة المنظمات الشريكة الأربع بشكل ملائم ورعاية المصالح المشتركة دائمًا.
إن إنشاء تصاميم يمكن تكييفها بسهولة مع خطط العمل الوطنية الفلسطينية الأخرى يقلل بشكل كبير من تكاليف الحملة.
وجود أدوار وقيادة واضحة المعالم لكل شريك في كل موقع يسمح بالتنسيق الفعال.
إدارة السياحة
في مايو 2016، قررت اللجنة الوطنية للمناطق المحمية الطبيعية (CONANP) تعليق الزيارات إلى بلايا ديل أمور مؤقتًا بسبب تأثير النشاط السياحي غير المنظم في المحمية الوطنية. أجبر هذا القرار أصحاب المصلحة على إعادة تحديد الطريقة التي ستتم بها السياحة في المنطقة الطبيعية المحمية.
عُقدت اجتماعات متعددة مع جميع مقدمي الخدمات السياحية والسلطات والأكاديميين لتحديد القواعد الجديدة والاتفاق على حقوق استخدام الشاطئ والالتزام بالاستثمار المشترك.
كانت القواعد الرئيسية التي تم وضعها هي القدرة الاستيعابية (116 شخصًا في اليوم)، وعدد الأشخاص على الشاطئ في نفس الوقت (15)، والحد الأقصى للإقامة (30 دقيقة)، وحظر استخدام الزعانف والالتزام بارتداء خوذة وصدريّة للوصول إلى الشاطئ، والاستخدام الحصري للشاطئ لمقدمي الخدمات السياحية (TSP) مع قوارب بحد أقصى 15 راكبًا.
من ناحية أخرى، خلال فترة إغلاق النشاط السياحي، يتم تنفيذ أنشطة ترميم الشعاب المرجانية وتنظيف قاع البحر ومراقبة تكوين وبنية مجتمعات الشعاب المرجانية.
وتقود السلطة هذه اللبنة الأساسية، وهي في هذه الحالة المجلس الوطني للشعاب المرجانية.
عوامل التمكين
أجبر القرار الحازم الذي اتخذه المجلس الوطني لحماية الطبيعة (CONANP) بتنفيذ الإغلاق الجميع على الجلوس إلى طاولة المفاوضات والتوصل إلى اتفاقات بسرعة حتى يمكن إعادة فتح المنطقة الطبيعية المحمية.
القيادة والمصداقية والثقة التي تولدت لدى مدير المنطقة الطبيعية المحمية (ANP) تجاه مختلف أصحاب المصلحة.
العمل الاحترافي السابق لإدارة المنطقة الطبيعية المحمية في جزر ماريتاس.
مشاركة فريق العمل في المنطقة الطبيعية المحمية وجميع الهيئات الحكومية المعنية.
الدرس المستفاد
يجب على الدولة المكسيكية، من خلال المجلس الوطني للسياحة، تنظيم النشاط السياحي في المناطق المحمية الطبيعية لضمان استدامة النشاط، ومع ذلك، لا ينبغي أن تدعم إجراءات الإدارة للحفاظ على النشاط. بل إن مقدمي الخدمات السياحية هم من يستطيعون وينبغي عليهم تغطية التكاليف المرتبطة بإدارة نشاطهم. وقد أصبحت جزر ماريتاس ومقدمي الخدمات التقنية رائدة على المستوى الوطني في تحقيق ذلك من خلال آلية تحصيل الإيرادات.
ينبغي اتخاذ قرارات الإدارة، مثل إغلاق الشاطئ، على أساس المعلومات العلمية ذات الصلة بالمشكلة وبالتواصل المكثف مع أصحاب المصلحة.
الموارد
التفتيش والمراقبة الفعالة
هذه اللبنة موصوفة بالتفصيل في الحل"استراتيجية شاملة لإدارة المناطق المحمية"، اللبنات 1 و2 و3 و5، أما اللبنات الأربع الأخرى الموصوفة في هذا الحل فهي جزء من اللبنة 4(التمويل طويل الأجل لإدارة المناطق المحمية) من الحل الشامل.
الخطوة الأولى هي إجراء تشخيص للتفتيش والمراقبة في المنطقة المحمية من خلال مقابلات الخبراء والزيارات الميدانية.
والخطوة الثانية هي تعزيز التنسيق بين المؤسسات بحيث تكون السلطات المسؤولة والمفوضة على الماء.
والخطوة الثالثة هي الحصول على الموارد والمعدات والتكنولوجيا والقدرات اللازمة للتواجد.
وتتمثل الخطوة الرابعة والحاسمة في التشغيل المشترك في البحر، لضمان الامتثال للوائح. يتم ذلك من قبل اللجنة الوطنية للمناطق المحمية الطبيعية (CONANP) وحدها (مارييتاس) أو بدعم من السلطات الأخرى (كابو بولمو ولوريتو) والمنظمات المحلية (إسبيريتو سانتو). يتم تنظيم المعلومات من كل جولة في تطبيق للهاتف المحمول ويتم إنشاء تقارير لاتخاذ القرارات التشغيلية والتحقق من حسن استخدام الموارد.
يتم تنفيذ قيادة هذه اللبنة الأساسية من قبل السلطات و/أو المنظمة المحلية.
عوامل التمكين
اتفاقيات التعاون بين المنظمات والحكومة.
يسمح العمل داخل منطقة محمية بتحديد السلطة المسؤولة.
تعمل منظمة بروناتورا نورويستي وشبكة مراقبة المناطق المحمية منذ أكثر من سبع سنوات لتعزيز التفتيش والمراقبة في بعض هذه المواقع.
التحالف مع الشركاء ذوي الخبرة في نظم المعلومات الجغرافية وتطبيقات الهاتف المحمول لتصميم السجل الإلكتروني.
التمويل الخاص للمنظمات التي تمكنها من المشاركة المستمرة.
الدرس المستفاد
يلعب المجتمع المدني المنظم أدواراً متعددة في تعزيز تفتيش ومراقبة المناطق المحمية الطبيعية.
وتتيح آليات التمويل البديلة إحراز تقدم كبير في هذه اللبنة الأساسية.
ويمكن أن تلعب التكنولوجيا دوراً مهماً للغاية في خفض التكاليف التشغيلية وزيادة فعالية الإجراءات. ومن المهم الحصول على تكنولوجيا مناسبة للموقع وسهلة الاستخدام والإصلاح.
إن إشراك المجتمعات المحلية في المراقبة البحرية يمكن أن يكون ناجحاً عندما تكون هناك حقوق حصرية لاستخدام الموارد، وتكون هناك سيادة للقانون، وإلا فإنه يؤدي إلى إحباط المستخدمين.
التأثيرات
في الموقع:
إيرادات قدرها 550,000 دولار أمريكي في 18 شهرًا بما يعادل زيادة سنوية بنسبة 5780% عن ميزانية السنة المالية 2018.
استثمار مبلغ 450,000 دولار أمريكي في الخطة الوطنية لحماية الشعاب المرجانية من أجل: أ) زيادة وجود الحراس (الأفراد والمعدات واللوازم)؛ ب) زيادة الوعي البيئي (المربون البيئيون)؛ ج) تعزيز مراقبة وترميم الشعاب المرجانية؛ د) تدريب مقدمي الخدمات البحرية على أفضل الممارسات، ه) تعزيز قدرة إدارة الخطة الوطنية لحماية الشعاب المرجانية.
التحقق من أكثر من 800 جولة سياحية و25,000 سفينة وزيادة من 88 إلى 99% في الامتثال للوائح من قبل مقدمي الخدمات السياحية.
تنظيم النشاط السياحي (تركيب عوامات الإرساء والقدرة الاستيعابية المحددة وقواعد تجنب التأثير على الشعاب المرجانية) واستعادة الشعاب المرجانية وزيادة جودة الزيارة.
على المستوى الإقليمي:
وضع حملة تواصل قوية وناجحة، مع منتجات قابلة للتكرار لسيناريوهات متعددة.
نموذج عمل للمناطق البحرية والبرية الأخرى، مع حالة تكرار ناجحة (مشاهدة قرش الحوت في خليج لاباز، باخا كاليفورنيا سور) وحالات أخرى قيد التنفيذ (إسبيريتو سانتو NP، كابو بولمو وخليج لوريتو).
المستفيدون
قطاع السياحة بشكل عام وشركات الخدمات السياحية الـ 175 التي تحافظ على نشاطها.
CONANP بميزانية تشغيلية.
منظمات المجتمع المدني التي تقوم باختبار وتكرار النهج المبتكرة.
الـ 300,000 سائح الذين يزورون منطقة شمال أفريقيا والشرق الأوسط.
أهداف التنمية المستدامة
القصة

انتشرت صورة جميلة لـ"لا بلايا ديل أمور" في منتزه إيسلاس ماريتاس الوطني، التقطها المصور الأرجنتيني نيكولاس ميلاني، على وسائل التواصل الاجتماعي. وسرعان ما أوضحت الصورة أحد "الأماكن التي لا يمكن تفويتها في هذه الحياة"، وحظيت الوجهة بترويج وإقبال لم تكن مهيأة له.
كانت هذه الصورة هي التي أخذتني لأول مرة إلى جزر ماريتاس. اشتريت تذكرة سفر إلى بويرتو فالارتا في خاليسكو، وحزمت حقيبتي وأخذت عصا السيلفي الخاصة بي وتوجهت إلى محطة الحافلات. وبمجرد وصولي إلى هناك، التقيت بمجموعة لها نفس الهدف. توجّهنا معاً إلى المرسى وأبحرنا على متن طوف مع 250 شخصاً آخر بحثاً عن صورة سيلفي.
عندما اقتربنا من الجزيرة رأينا أكثر من 50 قارباً وعالم من الناس يسبحون للوصول إلى الشاطئ. قفز دليلنا إلى الماء، وتبعناه. كانت بجانبي سيدة لا تجيد السباحة، كانت متحمسة للغاية لدرجة أنها قفزت في الماء وحاولت الوصول إلى "الوصول" دون جدوى. مع المساعدة، عادت بحزن إلى القارب. أخيراً، وفي بحر من الناس تمكنت من الوصول إلى بلايا ديل آمور، التقطت صورة سيلفي، وفي الخلفية 40 سائحاً آخر، وغادرت خائبة من المغامرة.
بعد عامين، وجدت على الشبكات الاجتماعية لـ Paralelo 28 أنه في جزيرة Islas Marietas وجدوا مجموعة من الأبطال الذين كانوا يغيرون السياحة في الجزيرة. كانت الحكومة قد قررت إغلاق الشاطئ وترتيبه، وبدعم من السياح والباحثين ومنظمات المجتمع المدني، قاموا بترتيب الشاطئ وإعادة فتحه.
قررت أن أعطي فرصة أخرى لالتقاط صورة سيلفي. هذه المرة لم أذهب بالقارب، حيث لم يكن هناك سوى قوارب من 15 شخصًا فقط يمكنهم الوصول إلى الشاطئ. صعدنا على متن القارب وحصلنا على سوارين (واحد من CONANP والآخر من سي بوسكان هيرويس). عند وصولنا، قام حارس الحديقة بتسجيلنا على جهازه اللوحي، وسلمنا الخوذات وأخبرنا أن دورنا سيكون بعد 40 دقيقة. سبحنا إلى الشاطئ من دون زعانف وأمضينا 20 دقيقة بمفردنا للاستمتاع بأفضل شاطئ في العالم. وفي طريق الخروج رأينا حارساً آخر في الحديقة يحرس الجزء الشمالي من الجزيرة.
في طريق العودة قيل لنا أن 40 بيزو من المبلغ الذي دفعته أنا وجميع السياح يذهب إلى صندوق لضمان الإدارة الجيدة للمنطقة الطبيعية المحمية. لا شك أننا في جزر ماريتاس ماريتاس جميعنا أبطال. كما سمعت أن هناك مناطق أخرى تفعل الشيء نفسه. الوجهة التالية... كابو بولمو، لوريتو، إسبيريتو سانتو...