Heroes Wanted : tourisme, partenariats et communication pour le financement des zones marines protégées
Solution complète
Plage de l'Amour à Islas Marietas
Miguel Naranjo
Quatre organisations de la société civile (OSC) forment Paralelo 28 dans le but de collecter des ressources pour contribuer à la gestion et au suivi des zones naturelles protégées (ZNP) dans le golfe de Californie. En 2016, elles lancent la campagne Heroes Wanted dans le parc national Islas Marietas, en collaboration avec la Commission nationale des zones naturelles protégées (CONANP) et l'Office des congrès et des visiteurs de Riviera Nayarit.
Des accords sont conclus entre les fournisseurs de services touristiques (FST), les OSC et le gouvernement afin de mettre en place un mécanisme de financement pour contribuer à la bonne gestion du PNA. Les FST forment l'association Bahía Unida et versent 40 pesos par touriste au Fonds Marietas. Paralelo 28 exécute la campagne de communication reconnaissant les entreprises participantes (+95%). Les OSC et le gouvernement exécutent des actions de gestion avec les fonds générés, offrant transparence et clarté dans la gestion financière et initiant des reproductions dans d'autres ANP. Le budget annuel augmente de 5 500 %.
Dernière modification 30 Sep 2025
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Contexte
Défis à relever
Les APN du Mexique manquent de ressources suffisantes et la tendance est décourageante. Cela se traduit par la perte d'attributs environnementaux et d'attractivité touristique, menaçant les activités économiques et la biodiversité à moyen terme.
En 2015, les visites au PN Islas Marietas ont augmenté de plus de 30 %, suite à une campagne de promotion de "La Playa del Amor" comme l'une des meilleures au monde. D'une longueur de 40 mètres, elle accueillait jusqu'à 3 000 touristes par jour en haute saison, ce qui affectait la qualité des visites, générait un risque élevé d'accidents et détériorait les récifs de l'île. Cette situation a entraîné la fermeture temporaire de la plage.
Le principal défi consistait à gérer et à contrôler l'activité touristique, avec un financement minimal, afin de rétablir l'activité économique, de restaurer les coraux affectés, de réduire les impacts futurs et de maintenir la qualité de l'expérience touristique.
Emplacement
Îles Marietas, pleine mer, Mexique
Amérique du Nord
Traiter
Résumé du processus
Les éléments constitutifs interagissent à de multiples étapes du projet, mais le succès réside en grande partie dans la mise en place de partenariats intersectoriels solides, avec des rôles et des responsabilités clairement définis, et visant la conservation de la biodiversité et l'attractivité du tourisme.
Le marketing social est conçu comme une incitation à promouvoir les partenariats et est mis en œuvre tout au long du projet pour reconnaître les partenaires impliqués dans les mécanismes de collecte de fonds (entreprises et particuliers).
La gestion du tourisme est la base de l'amélioration de la qualité des visites, elle est conçue dans le cadre des partenariats et bénéficie d'une inspection et d'une surveillance (I&V) pour assurer la conformité. L'inspection et la surveillance sont financées par le mécanisme de collecte et assurent l'application des accords de partenariat.
Blocs de construction
Partenariats multisectoriels, mécanismes de coordination et de responsabilisation
Des accords sont établis entre le secteur du tourisme (prestataires de services, hôtels, groupes sectoriels, bureaux de promotion du tourisme, etc.), les organisations de la société civile (OSC) et le gouvernement pour concevoir et mettre en œuvre un mécanisme de collecte.
Des accords sont établis pour indiquer les mécanismes de collecte et de responsabilité, ainsi que les rôles des partenaires.
Chaque année, un programme opérationnel annuel (POA) est élaboré avec son budget correspondant, qui précise les postes et les montants auxquels l'investissement est alloué. Le POA est élaboré par la Commission nationale des zones naturelles protégées (CONANP) et Pronatura Noroeste (l'OSC locale), et présenté au conseil d'administration de Bahía Unida (l'association du PST) pour approbation.
Tous les deux mois, des rapports techniques et financiers sont présentés au conseil d'administration de Bahía Unida.
Ce bloc de construction est dirigé par CONANP et l'OSC locale.
Facteurs favorables
- Leadership du gouvernement pour : a) mettre fin aux activités touristiques non durables, b) favoriser les partenariats et les mécanismes, et c) gérer l'activité touristique.
- Intégration du PST dans une association civile.
- Existence d'une tierce partie crédible chargée de la mise en œuvre pour gérer et fournir un soutien technique.
- Communication constante et confiance croissante entre les individus et, plus tard, entre les institutions.
- Équité dans les contributions (proportionnelle au nombre de touristes).
- Transparence dans l'utilisation des ressources et responsabilité sur le terrain et par le biais de rapports de haute qualité.
Leçon apprise
- Il doit y avoir un besoin d'organisation et d'action dans le secteur (par exemple, la fermeture de la Playa del Amor). Le leadership de l'autorité peut être décisif pour générer/motiver ce besoin.
- Il est important de générer un impact rapide et visible pour tous les contributeurs, car cela génère de la confiance et de la crédibilité (par exemple, la présence de vigiles).
- La définition des principaux objectifs du fonds est fondamentale. Il est possible de les élargir, en accord avec les contributeurs, s'il y a des excédents.
- Les experts devraient concevoir les programmes opérationnels (gouvernement + OSC), mais les donateurs devraient avoir leur mot à dire sur leur utilisation.
- Il est souhaitable d'avoir des incitations liées aux besoins des donateurs (par exemple, marketing, préférence dans l'accès aux permis, etc.)
- La reproduction est possible, à l'intérieur ou à l'extérieur des zones naturelles protégées, à condition qu'il y ait un objet d'intérêt commun (par exemple, la visite du même site ou la récolte des mêmes espèces, etc.)
Ressources
Mécanismes de collecte
L'initiative a exploré de multiples stratégies et mécanismes de collecte de fonds, tels que les bracelets, la vente de souvenirs, les dons sur le site web, la mise en place d'urnes dans les hôtels, etc.
Le bracelet
À Islas Marietas, un don de 40 dollars par touriste a été convenu. Les fournisseurs de services touristiques (FST) font un don proportionnel au nombre de touristes prévus et reçoivent en retour les bracelets correspondants ainsi qu'un reçu de don. Les touristes reçoivent leur bracelet lorsqu'ils réservent leur excursion.
Dans des sites tels que Cabo Pulmo et Loreto, ce mécanisme n'a pas semblé adéquat et nous testons d'autres options.
Autres mécanismes
- Vente en ligne et lors d'événements de requins, de raies manta et de fous empaillés en édition limitée. Dans certains cas, les PST les achètent en grande quantité.
- Module sur le site web de Paralelo 28 pour recevoir des dons en ligne.
- Installation de boîtes dans les hôtels pour faciliter les dons des touristes. Dans un cas, cette initiative s'accompagne d'une campagne de communication de l'hôtel.
- À Cabo Pulmo, certains PST et magasins ont accepté de faire des dons mensuels de 1 000 à 2 000 pesos.
Cette initiative est menée par les PST, l'organisation locale et Paralelo 28.
Facteurs favorables
- L'engagement de plus de 95 % des PST à apporter leur soutien par le biais d'un mécanisme juste et équitable.
- L'utilisation habituelle du bracelet par les PTS à Marietas a favorisé une adoption rapide et généralisée.
- Une bonne campagne de communication, expliquant la signification du double bracelet et l'importance des contributions des PST, a contribué à motiver le soutien.
*L'accès aux zones naturelles protégées au Mexique est payant. En échange de ce paiement, un bracelet est remis.
Leçon apprise
- Le bracelet est un très bon mécanisme pour garder une trace des dons, pour s'assurer que les dons sont équitables et proportionnels au volume de touristes que chaque entreprise transporte.
- La vente de souvenirs en ligne nécessite une infrastructure et une capacité opérationnelle importantes qui dépassent celles de l'équipe de Paralleo 28 (nous avons suspendu). Les ventes anticipées et en volume se sont avérées être une bonne option dans certains cas, mais elles ne sont pas largement acceptées par les vendeurs finaux.
- Les urnes sont un mécanisme assez rentable pour les petites dépenses de soutien à la campagne.
- Au Mexique, les dons en ligne sont rares. Il est nécessaire d'avoir cette option, mais les projections de collecte de fonds doivent être prudentes.
- Les accords de dons mensuels fixes ne sont pas recommandés car ils désavantagent les contributeurs pendant les saisons creuses, et le don n'est pas lié à la capacité de génération de revenus de la maison PST.
- La reconnaissance des entreprises peut être très importante dans les cas où la proportion de participants est faible.
Ressources
Le marketing au service du changement social
La campagne Heroes Wanted vise à promouvoir et à reconnaître les contributions des particuliers et des entreprises au financement des espaces naturels protégés.
Son site web décrit ses partenaires, les sites où elle travaille, les risques et menaces auxquels elle s'attaque, sa logique de travail et ce qui est fait avec les dons. Il remercie également toutes les entreprises qui contribuent à la cause et dispose d'un module pour recevoir des dons.
Sur Facebook, elle entretient une communication fraîche, fluide et très graphique avec ses plus de 19 500 followers pour positionner la marque et reconnaître les entreprises partenaires.
Elle utilise divers espaces publics pour assurer la présence de la marque et promouvoir les dons, notamment en installant des boîtes à dons dans les hôtels et des panneaux d'affichage dans les lieux publics.
Elle organise des événements de lancement de la campagne et de reconnaissance des donateurs.
Ce bloc de construction est dirigé par Paralelo 28.
Facteurs favorables
- La conception initiale de la campagne a été réalisée par une grande société internationale de marketing, qui a fait don d'une partie des coûts.
- Les partenaires de l'initiative Paralelo 28 sont reconnus comme des organisations sérieuses et professionnelles, ayant une grande expérience de la conservation dans la région.
- Nous disposons d'un financement de deux ans pour la mise en œuvre de la campagne.
- Les responsables du ministère de l'environnement et du CONANP soutiennent la campagne et transmettent à leurs équipes l'importance de la reproduire dans d'autres ZNP.
Leçon apprise
Il est facile de disperser les efforts des campagnes de communication. À Paralelo 28, il a été essentiel de définir clairement l'objectif de la campagne dès le départ, ce qui a permis aux membres, aux partenaires et aux bailleurs de fonds d'être au clair sur les actions à entreprendre et les paramètres à évaluer. L'objectif est de collecter des fonds pour la gestion et la surveillance des ZNP.
Le fait d'avoir un coordinateur de l'initiative a permis de gérer de manière adéquate la participation des quatre organisations partenaires et de toujours veiller aux intérêts communs.
La création de modèles facilement adaptables à d'autres ZNP réduit considérablement les coûts de la campagne.
Le fait que les rôles et la direction de chaque partenaire soient bien définis sur chaque site permet une coordination efficace.
Gestion du tourisme
En mai 2016, la Commission nationale des aires naturelles protégées (CONANP) a décidé de suspendre temporairement les visites à Playa del Amor en raison de l'impact de l'activité touristique non réglementée dans le parc national. Cette décision oblige les parties prenantes à redéfinir la manière dont le tourisme sera pratiqué dans la zone naturelle protégée.
De nombreuses réunions ont été organisées avec tous les prestataires de services touristiques, les autorités et les universitaires afin de définir de nouvelles règles, de convenir des droits d'utilisation de la plage et d'engager des co-investissements.
Les principales règles établies sont la capacité d'accueil (116 personnes par jour), le nombre de personnes sur la plage en même temps (15), le séjour maximum (30 minutes), l'interdiction d'utiliser des palmes et l'obligation de porter un casque et un gilet pour accéder à la plage, ainsi que l'utilisation exclusive de la plage pour les prestataires de services touristiques (PST) avec des bateaux de 15 passagers maximum.
D'autre part, pendant la fermeture de l'activité touristique, des activités de restauration du corail, de nettoyage des fonds marins et de suivi de la composition et de la structure des communautés récifales sont menées.
Ce bloc de construction est dirigé par l'autorité, en l'occurrence le CONANP.
Facteurs favorables
La décision ferme du CONANP de procéder à la fermeture a obligé tout le monde à s'asseoir autour d'une table pour négocier et parvenir rapidement à des accords en vue de la réouverture du PNA.
Le leadership, la crédibilité et la confiance générés par le directeur de l'espace naturel protégé (PNA) envers les différents acteurs.
Le travail professionnel antérieur de la direction du PNA dans les îles Marietas.
La participation du PST et de tous les organismes gouvernementaux impliqués.
Leçon apprise
L'État mexicain, par l'intermédiaire du CONANP, doit réglementer l'activité touristique dans les ZNP afin de garantir la durabilité de l'activité, mais il ne doit pas subventionner les mesures de gestion visant à maintenir l'activité. Ce sont les FST qui peuvent et doivent couvrir les coûts associés à la gestion de leur activité. Islas Marietas et ses FST font figure de pionniers au niveau national en la matière grâce à leur mécanisme de collecte de revenus.
Les décisions de gestion, telles que la fermeture d'une plage, doivent être prises sur la base d'informations scientifiques pertinentes et d'une communication approfondie avec les parties prenantes.
Ressources
Inspection et surveillance efficaces
Ce bloc est décrit en détail dans la solution"Une stratégie holistique pour la gestion des zones protégées", blocs 1, 2, 3 et 5. Les quatre autres blocs décrits dans cette solution font partie du bloc 4(Financement à long terme pour la gestion des AMP) de la solution holistique.
La première étape consiste à établir un diagnostic de l'inspection et de la surveillance dans la zone protégée par le biais d'entretiens avec des experts et de visites sur le terrain.
La deuxième étape consiste à promouvoir la coordination interinstitutionnelle afin que les autorités responsables et habilitées soient sur l'eau.
La troisième étape consiste à disposer des ressources, de l'équipement, de la technologie et de la capacité nécessaires pour être présent.
La quatrième étape, cruciale, est l'opération conjointe en mer, afin de garantir le respect des réglementations. Cette opération est réalisée par la Commission nationale des zones naturelles protégées (CONANP) seule (Marietas) ou avec le soutien d'autres autorités (Cabo Pulmo et Loreto) et d'organisations locales (Espiritu Santo). Les informations de chaque excursion sont systématisées dans une application mobile et des rapports sont générés afin de prendre des décisions opérationnelles et de vérifier la bonne utilisation des ressources.
La direction de ce module est assurée par les autorités et/ou l'organisation locale.
Facteurs favorables
Accords de collaboration entre les organisations et le gouvernement.
Travailler dans une zone protégée permet d'identifier l'autorité responsable.
Pronatura Noroeste et le Red de Observadores Ciudadanos travaillent depuis plus de sept ans pour renforcer l'inspection et la surveillance de certains de ces sites.
Alliance avec des partenaires experts en systèmes d'information géographique et en applications mobiles pour la conception du carnet de bord en ligne.
Financement privé d'organisations permettant de poursuivre leur participation.
Leçon apprise
La société civile organisée a de multiples rôles à jouer dans le renforcement de l'inspection et de la surveillance des zones naturelles protégées.
Des mécanismes de financement alternatifs permettent de réaliser des progrès significatifs dans ce domaine.
La technologie peut jouer un rôle très important dans la réduction des coûts opérationnels et l'amélioration de l'efficacité des actions. Il est important d'acquérir une technologie adaptée au site, facile à utiliser et à réparer.
L'implication des communautés dans la surveillance marine peut s'avérer fructueuse lorsqu'il existe des droits exclusifs d'utilisation des ressources et qu'il existe un État de droit, faute de quoi les utilisateurs se sentent frustrés.
Impacts
Sur place :
Recettes de 550 000 USD en 18 mois équivalant à une augmentation annuelle de 5780% par rapport au budget de l'exercice 2018.
Investissement de 450 000 dollars dans la PNA pour : a) renforcer la présence des gardes (personnel, équipement et fournitures) ; b) accroître la sensibilisation à l'environnement (éducateurs environnementaux) ; c) renforcer la surveillance et la restauration du récif ; d) former les FST aux meilleures pratiques, et e) renforcer la capacité de gestion du CONANP.
Plus de 800 circuits et 25 000 bateaux vérifiés et augmentation de 88 à 99% de la conformité aux règlements par les FST.
Ordonnancement de l'activité touristique (installation de bouées d'amarrage, capacité de charge établie, règles pour éviter l'impact sur les coraux), récupération des récifs et augmentation de la qualité des visites.
Au niveau régional :
Positionnement d'une campagne de communication solide et réussie, avec des produits reproductibles pour de multiples scénarios.
Modèle de travail pour d'autres zones marines et terrestres, avec un cas de reproduction réussi (observation de requins-baleines dans la baie de La Paz, Baja California Sur) et d'autres en cours (PN Espiritu Santo, Cabo Pulmo et baie de Loreto).
Bénéficiaires
Le secteur du tourisme en général et les 175 entreprises de services touristiques qui maintiennent leur activité.
Le CONANP avec un budget opérationnel.
Les OSC qui testent et reproduisent des approches innovantes.
Les 300 000 touristes qui visitent le PNA.
Objectifs de développement durable
ODD 8 - Travail décent er croissance économique
ODD 12 - Consommation et production responsables
ODD 14 - Vie aquatique
Histoire
Heroina à Playa del Amor
Paralelo 28
Une magnifique photo de la Playa del Amor, dans le parc national des Islas Marietas, prise par le photographe argentin Nicolás Melani, est devenue virale sur les médias sociaux. Rapidement, la photo a illustré l'un des "endroits à ne pas manquer dans cette vie", et la destination a bénéficié d'une promotion et d'une demande auxquelles elle n'était pas préparée.
C'est cette image qui m'a conduit pour la première fois aux îles Marietas. J'ai acheté un billet pour Puerto Vallarta, Jalisco, j'ai fait ma valise, j'ai pris mon selfie stick et je me suis rendu au terminal de bus. Une fois sur place, j'ai rencontré un groupe qui avait le même objectif. Ensemble, nous nous sommes rendus à la marina et avons embarqué sur un catamaran avec 250 autres personnes à la recherche d'un selfie.
En approchant de l'île, nous avons vu plus de 50 bateaux et un monde de gens qui nageaient pour atteindre la plage. Notre guide a sauté dans l'eau, nous l'avons suivi. À côté de moi, il y avait une dame qui ne savait pas nager, elle était tellement excitée qu'elle a sauté dans l'eau et a essayé sans succès d'atteindre l'"accès". Avec de l'aide, elle a tristement regagné le bateau. Finalement, dans une mer de gens, j'ai réussi à atteindre la Playa del Amor, j'ai pris un selfie, avec 40 autres touristes en arrière-plan, et je suis reparti déçu de l'aventure.
Deux ans plus tard, j'ai découvert sur les réseaux sociaux de Paralelo 28 qu'ils avaient trouvé à Islas Marietas un groupe de héros qui étaient en train de changer le tourisme sur l'île. Le gouvernement avait décidé de fermer et de nettoyer la plage, et avec le soutien des touristes, des chercheurs et des organisations de la société civile, ils l'ont nettoyée et rouverte.
J'ai décidé de donner une nouvelle chance à mon selfie. Cette fois-ci, je n'ai pas pris le catamaran, car seuls des bateaux de 15 personnes avaient accès à la plage. Nous sommes montés à bord et avons reçu deux bracelets (un de CONANP et un de Se Buscan Héroes). A l'arrivée, un garde forestier nous a enregistrés sur sa tablette, nous a remis des casques et nous a dit que notre tour serait dans 40 minutes. Nous avons nagé jusqu'à la plage sans palmes et avons eu 20 minutes de solitude pour profiter de la meilleure plage du monde. En sortant, nous avons vu un autre garde forestier qui surveillait la partie nord de l'île.
Sur le chemin du retour, on nous a dit que 40 pesos de mon paiement, et de celui de tous les touristes, sont versés à un fonds pour assurer la bonne gestion de la zone naturelle protégée. Il ne fait aucun doute qu'à Islas Marietas, nous sommes tous des HÉROS. J'ai également entendu dire que d'autres régions faisaient de même. Prochaine destination... Cabo Pulmo, Loreto, Espiritu Santo...
Connexion avec les contributeurs
Autres contributeurs
Alejandro Castillo López
Pronatura Noroeste
Cecilia García Muñoz
Parallèle 28
Maria Ugarte Luiselli
Réseau d'observateurs citoyens
Miguel Angel Palmeros
Société d'histoire naturelle Niparaja
Hugo Quintero
Alliance écologique de Loreto
Jorge Antonio Castrejón Pineda
CONANP - PN des îles Marietas
Mauricio Cortés Hernández
Pronatura Noroeste
Ramon Joya
Baie unie
