이슬라스 마리에타스의 러브 비치
Miguel Naranjo
캘리포니아만의 자연보호구역(NPA) 관리 및 모니터링에 기여할 재원을 마련하기 위해 4개의 시민사회단체(CSO)가 Paralelo 28을 결성했습니다. 2016년에는 이슬라스 마리에타스 국립공원에서 국립자연보호지역위원회(CONANP), 리비에라 나야릿 컨벤션 및 관광뷰로와 협력하여 히어로즈 원티드 캠페인을 시작했습니다.
관광 서비스 제공업체(TSP), 시민사회단체, 정부 간에 협약을 체결하여 ANP의 양호한 관리에 기여하기 위한 자금 조달 메커니즘을 구축했습니다. TSP는 바히아 우니다 협회를 결성하고 관광객 1인당 40페소를 마리에타스 기금에 기부합니다. Paralelo 28은 참여 기업을 인정하는 커뮤니케이션 캠페인을 실행합니다(+95%). CSO와 정부는 조성된 기금으로 관리 활동을 실행하여 재정 관리의 투명성과 명확성을 제공하고 다른 PNA에서 복제를 시작합니다. 연간 예산이 5,500% 증가했습니다.
마지막 업데이트: 30 Sep 2025
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컨텍스트
해결 과제
멕시코의 NPA는 충분한 자원이 부족하고 이러한 추세는 실망스러운 수준입니다. 이는 환경적 특성과 관광 매력의 상실로 이어져 중기적으로 경제 활동과 생물 다양성을 위협하고 있습니다.
2015년에는 '사랑의 섬'을 세계 최고로 홍보하는 캠페인 이후 이슬라스 마리에타스 국립공원의 방문객이 30% 이상 증가했습니다. 길이가 40미터에 달하는 이 섬은 성수기에는 하루에 최대 3,000명의 관광객이 방문하면서 방문객의 질이 떨어지고 사고 위험이 높아졌으며 섬의 산호초가 악화되는 등 악영향을 미쳤습니다. 이로 인해 해변 방문이 일시적으로 폐쇄되었습니다.
주요 과제는 최소한의 자금으로 관광 활동을 관리하고 모니터링하여 경제 활동을 재개하고, 영향을 받은 산호를 복원하고, 향후 영향을 줄이고, 관광 경험의 질을 유지하는 것이었습니다.
위치
마리에타스 제도, 멕시코
북미
프로세스
프로세스 요약
구성 요소는 프로젝트의 여러 단계에서 상호 작용하지만, 성공의 대부분은 명확한 역할과 책임이 정의되고 생물 다양성 보존과 관광 매력을 목표로 하는 강력한 부문 간 파트너십을 구축하는 데 있습니다.
소셜 마케팅은 파트너십을 촉진하기 위한 인센티브로 설계되었으며, 기금 모금 메커니즘에 참여하는 파트너(기업 및 개인)를 인정하기 위해 프로젝트 전반에 걸쳐 시행됩니다.
관광 관리는 방문의 질을 개선하기 위한 기반이며, 파트너십의 틀 안에서 설계되고 준수 여부를 확인하기 위한 점검 및 감시 (I&V)의 혜택을 받습니다. I&V는 징수 메커니즘을 통해 자금을 조달하고 파트너십 계약을 시행합니다.
빌딩 블록
다분야 파트너십, 조정 및 책임 메커니즘
관광 부문(서비스 제공업체, 호텔, 부문별 단체, 관광 진흥청 등), 시민사회단체(CSO), 정부 간에 징수 메커니즘을 설계하고 실행하기 위한 협약을 체결합니다.
징수 및 책임 메커니즘과 파트너의 역할을 명시하는 계약이 체결됩니다.
매년 해당 예산과 함께 연간 운영 프로그램(POA)이 개발되며, 여기에는 투자가 할당되는 항목과 금액이 명시되어 있습니다. AOP는 국립자연보호지역위원회(CONANP)와 프로나투라 노로에스테(지역 시민사회단체)가 개발하여 바히아 우니다(TSP 협회)의 이사회에 제출하여 승인을 받습니다.
2개월마다 기술 및 재무 보고서가 바히아 우니다 이사회에 제출됩니다.
이 빌딩 블록은 CONANP와 현지 CSO가 주도합니다.
활성화 요인
- 정부 리더십: a) 지속 불가능한 관광 활동 중단, b) 파트너십 및 메커니즘 육성, c) 관광 활동 관리.
- TSP를 시민 단체에 통합.
- 기술 지원을 관리하고 제공할 수 있는 신뢰할 수 있는 제3자 시행자의 존재.
- 개인 간, 나아가 기관 간 지속적인 소통과 신뢰 증진.
- 기여금의 형평성(관광객 수에 비례).
- 현장에서의 자원 사용과 책임에 대한 투명성 및 고품질 보고를 통한 책임성.
교훈
- 해당 부문에서 조직과 행동이 필요합니다(예: 플라야 델 아모르의 폐쇄). 당국의 리더십은 이를 창출하고 동기를 부여하는 데 결정적일 수 있습니다.
- 모든 기여자에게 신속하고 가시적인 영향을 미치는 것이 중요하며, 이는 신뢰와 공신력을 창출하기 때문입니다(예: 자경단의 존재).
- 펀드의 주요 목적에 대한 정의는 기본입니다. 잉여금이 발생하면 기부자들과 합의하여 이를 확장할 수 있습니다.
- 운영 프로그램은 전문가(정부+시민사회단체)가 설계하되, 기부자가 기금 사용에 대한 발언권을 가져야 합니다.
- 기부자의 요구와 관련된 인센티브(예: 마케팅, 허가 우선권 등)를 제공하는 것이 바람직합니다.
- 자연 보호 지역 안팎에서 공통의 관심 대상(예: 같은 장소 방문 또는 같은 종 채집 등)이 있는 한 복제가 가능합니다.
수집 메커니즘
이 이니셔티브는 손목 밴드, 기념품 판매, 웹사이트 기부, 호텔 내 투표함 배치 등 다양한 모금 전략과 메커니즘을 모색했습니다. 현재까지 관광객 손목 밴드가 가장 큰 성공을 거두었습니다.
팔찌
이슬라스 마리에타스에서는 관광객 한 명당 40달러를 기부하기로 합의했습니다. 관광 서비스 제공업체(TSP)는 예상 관광객 수에 비례하여 기부를 하고 그 대가로 해당 팔찌와 기부 영수증을 받습니다. 관광객은 투어를 예약할 때 팔찌를 받게 됩니다.
카보 풀모와 로레토와 같은 사이트에서는 이 메커니즘이 적절하지 않은 것 같아서 다른 옵션을 테스트하고 있습니다.
다른 메커니즘
- 온라인과 이벤트에서 한정판 상어, 쥐가오리, 부비새 박제를 판매합니다. 경우에 따라 PST가 대량으로 구매하기도 합니다.
- Paralelo 28 웹사이트에 온라인으로 기부를 받을 수 있는 모듈.
- 관광객의 기부를 용이하게하기 위해 호텔에 상자를 설치합니다. 한 경우에는 호텔의 커뮤니케이션 캠페인이 수반됩니다.
- 카보풀모에서는 일부 PST와 상점이 매달 1,000~2,000페소를 기부하기로 합의했습니다.
이 빌딩 블록은 PST, 지역 단체 및 Paralelo 28이 주도하고 있습니다.
활성화 요인
- TSP의 95% 이상이 공정하고 공평한 메커니즘을 통해 지원하기로 약속했습니다.
- 마리에타스의 SWP들이 관례적으로 팔찌를 사용했기 때문에 팔찌가 신속하고 광범위하게 채택될 수 있었습니다.
- 이중 팔찌의 의미와 TSP 기부의 중요성을 설명하는 훌륭한 커뮤니케이션 캠페인이 지원을 독려하는 데 도움이 되었습니다.
*멕시코의 자연 보호 구역에 들어가려면 입장료를 지불해야 합니다. 이 비용을 지불하는 대가로 팔찌가 제공됩니다.
교훈
- 팔찌는 기부금을 추적하고, 각 회사가 보유한 관광객 수에 비례하여 공평하게 기부금을 지급할 수 있는 매우 좋은 메커니즘입니다.
- 기념품을 온라인으로 판매하려면 Paralleo 28 팀(현재는 중단됨)이 감당할 수 없는 상당한 인프라와 운영 능력이 필요합니다. 사전 예약 및 대량 판매는 경우에 따라 좋은 옵션으로 입증되었지만 최종 판매자에게 널리 받아들여지지는 않습니다.
- 투표함은 소액 캠페인 후원금 지출에 있어 상당히 비용 효율적인 메커니즘입니다.
- 멕시코에서는 온라인 기부가 드뭅니다. 하지만 이 옵션은 필요하지만 모금 예상액은 보수적으로 책정해야 합니다.
- 월 고정 기부 약정은 비수기에는 기부자에게 불이익을 주고, 기부금이 PST 하우스의 수입 창출 능력과 연계되지 않기 때문에 권장되지 않습니다.
- 참여자 비율이 낮은 경우에는 기업의 인지도가 매우 중요할 수 있습니다.
사회 변화를 위한 마케팅
히어로즈 원티드 캠페인은 자연 보호 지역 자금 조달에 대한 개인과 기업의 공헌을 홍보하고 인정하기 위해 고안되었습니다.
이 캠페인의 웹사이트에는 파트너, 활동 지역, 위험과 위협, 작업 논리, 기부금에 대한 설명이 나와 있습니다. 또한 이 단체에 기여하는 모든 기업에 감사를 표하고 기부를 받을 수 있는 모듈도 있습니다.
페이스북에서는 19,500명이 넘는 팔로워들과 신선하고 유동적이며 매우 생생한 커뮤니케이션을 유지하여 브랜드를 포지셔닝하고 파트너 기업을 인지시키고 있습니다.
호텔 내 모금함 설치, 공공장소 광고판 등 다양한 공공장소를 활용하여 브랜드를 알리고 기부를 홍보합니다.
캠페인 론칭 및 기부자 표창 행사를 주최합니다.
이 빌딩 블록은 Paralelo 28이 주도합니다.
활성화 요인
- 캠페인의 초기 디자인은 주요 국제 마케팅 회사에서 수행했으며, 이 회사는 비용의 일부를 기부했습니다.
- Paralelo 28 이니셔티브의 파트너들은 이 지역의 자연 보호에 대한 폭넓은 경험을 가진 진지하고 전문적인 조직으로 인정받고 있습니다.
- 캠페인 실행을 위해 2년간의 자금이 지원됩니다.
- 환경부와 CONANP의 수장들은 이 캠페인을 지지하며 다른 NPA에서도 이 캠페인을 복제하는 것이 중요하다는 점을 팀원들에게 전달하고 있습니다.
교훈
커뮤니케이션 캠페인의 노력이 분산되기 쉽습니다. Paralelo 28에서는 처음부터 캠페인의 목표를 명확하게 정의하여 회원, 파트너 및 기금 제공자가 취해야 할 조치와 평가할 지표를 명확히 알 수 있도록 하는 것이 핵심이었습니다. 목표는 NPA 관리 및 모니터링을 위한 기금을 마련하는 것입니다.
이니셔티브의 코디네이터를 두어 4개 파트너 기관의 참여를 적절히 관리하고 항상 공통의 관심사를 돌볼 수 있었습니다.
다른 PNA에 쉽게 적용할 수 있는 디자인을 생성하면 캠페인 비용을 크게 줄일 수 있습니다.
각 사이트에서 각 파트너의 역할과 리더십이 잘 정의되어 있으면 효과적인 조정이 가능합니다.
관광 관리
2016년 5월, 국립자연보호지역위원회(CONANP)는 국립공원 내 규제되지 않은 관광 활동의 영향으로 인해 플라야 델 아모르의 방문을 일시적으로 중단하기로 결정했습니다. 이 결정으로 이해관계자들은 자연 보호 구역에서 관광이 이루어지는 방식을 재정의해야 했습니다.
모든 관광 서비스 제공업체, 당국 및 학계와 여러 차례 회의를 열어 새로운 규칙을 정의하고 해변 사용 권한에 합의하고 공동 투자를 약속했습니다.
제정된 주요 규칙은 수용 인원(하루 116명), 해변 동시 이용 인원(15명), 최대 체류 시간(30분), 오리발 사용 금지 및 헬멧과 조끼 착용 의무화, 최대 15인승 보트를 보유한 관광 서비스 제공업체(TSP)의 해변 독점 사용 등이었습니다.
한편, 관광 활동이 폐쇄되는 동안에는 산호 복원 활동, 해저 청소, 산호초 군집의 구성과 구조 모니터링이 진행됩니다.
이 빌딩 블록은 당국(이 경우 CONANP)이 주도합니다.
활성화 요인
폐쇄를 실행하기로 한 CONANP의 확고한 결정으로 모두가 테이블에 앉아 협상하고 신속하게 합의에 도달하여 ANP를 재개장할 수 있었습니다.
자연보호구역(ANP) 관리 책임자의 리더십, 신뢰성, 다양한 이해관계자들에 대한 신뢰가 있었기에 가능했습니다.
마리에타스 제도에서 ANP 경영진의 이전 전문적인 업무.
PST와 관련된 모든 정부 기관의 참여.
교훈
멕시코 정부는 CONANP를 통해 NPA의 관광 활동을 규제하여 활동의 지속 가능성을 보장해야 하지만, 활동을 유지하기 위한 관리 조치에 보조금을 지급해서는 안 됩니다. 활동 관리와 관련된 비용을 부담할 수 있고 부담해야 하는 것은 TSP입니다. 이슬라스 마리에타스와 TSP는 수익 징수 메커니즘을 통해 이를 달성하는 데 있어 국가적 선구자가 되었습니다.
해변 폐쇄와 같은 관리 결정은 해당 문제와 관련된 과학적 정보를 바탕으로 이해관계자와의 폭넓은 소통을 통해 이루어져야 합니다.
효과적인 검사 및 감시
이 빌딩 블록은"보호지역 관리를 위한 총체적 전략" 솔루션의 빌딩 블록 1, 2, 3, 5에 자세히 설명되어 있습니다. 이 솔루션에서 설명하는 다른 네 가지 빌딩 블록은 총체적 솔루션의 빌딩 블록 4(MPA 관리를 위한 장기 자금 조달)에 속합니다.
첫 번째 단계는 전문가 인터뷰와 현장 방문을 통해 보호구역의 검사 및 감시를 진단하는 것입니다.
두 번째 단계는 책임과 권한이 있는 당국이 수중에서 활동할 수 있도록 기관 간 조율을 촉진하는 것입니다.
세 번째 단계는 필요한 자원, 장비, 기술 및 역량을 갖추는 것입니다.
네 번째이자 중요한 단계는 규정을 준수하기 위한 해상에서의 공동 작전입니다. 이는 국립자연보호지역위원회(CONANP)가 단독으로 수행하거나(마리에타스) 다른 당국(카보 풀모와 로레토) 및 지역 단체(에스피리투 산토)의 지원을 받아 수행합니다. 각 투어의 정보는 모바일 애플리케이션에서 체계화되고 운영 결정을 내리고 자원의 올바른 사용을 확인하기 위해 보고서가 생성됩니다.
이 빌딩 블록의 리더십은 당국 및/또는 현지 조직에서 구현합니다.
활성화 요인
조직과 정부 간의 협업 계약.
보호 구역 내에서 작업하면 책임 있는 기관을 파악할 수 있습니다.
프라나투라 노로에스테와 시우다다노스 감시단(Red de Observadores Ciudadanos)은 7년 이상 이러한 지역 중 일부에서 검사 및 감시를 강화하기 위해 노력해 왔습니다.
지리 정보 시스템 및 모바일 애플리케이션에 전문성을 갖춘 파트너와 제휴하여 온라인 일지를 설계했습니다.
지속적인 참여를 가능하게 하는 조직에 대한 민간 자금 지원.
교훈
조직화된 시민 사회는 자연 보호 지역의 점검과 감시를 강화하는 데 다양한 역할을 할 수 있습니다.
대안적인 자금 조달 메커니즘은 이러한 구성 요소에서 상당한 진전을 이룰 수 있습니다.
기술은 운영 비용을 절감하고 활동의 효과를 높이는 데 매우 중요한 역할을 할 수 있습니다. 사용과 수리가 용이한 현장에 적합한 기술을 확보하는 것이 중요합니다.
해양 감시에 지역사회를 참여시키는 것은 자원을 사용할 수 있는 배타적 권리가 있고 법치가 확립되어 있을 때 성공할 수 있지만, 그렇지 않을 경우 사용자에게 불만을 초래할 수 있습니다.
영향
현장에서:
18개월 동안 미화 55만 달러의 수익으로 2018 회계연도 예산 대비 연간 5780% 증가.
ANP에 45만 달러 투자: a) 경비원(인력, 장비, 물품) 증원, b) 환경 인식 제고(환경 교육자), c) 산호초 모니터링 및 복원 강화, d) 모범 사례에 대한 TSP 교육, e) CONANP의 관리 역량 강화를 위해 투자했습니다.
800개 이상의 투어와 25,000척의 선박이 확인되었으며, TSP의 규정 준수율이 88%에서 99%로 증가했습니다.
관광 활동의 질서(계류 부표 설치, 운반 능력 확립, 산호에 미치는 영향을 피하기 위한 규칙), 산호초 회복 및 방문의 질 향상.
지역 수준에서:
여러 시나리오에 맞게 복제 가능한 제품을 통해 견고하고 성공적인 커뮤니케이션 캠페인의 포지셔닝.
성공적인 복제 사례(바하 캘리포니아 수르의 라파스 만에서 고래상어 목격)와 진행 중인 다른 사례(에스피리투 산토 NP, 카보 풀모, 로레토 만)를 통해 다른 해양 및 육지 지역을 위한 작업 모델을 구축했습니다.
수혜자
관광 부문 전반과 그 활동을 유지하는 175개의 관광 서비스 회사.
운영 예산이 있는 CONANP.
혁신적인 접근 방식을 테스트하고 복제하는 CSO.
ANP를 방문하는 30만 명의 관광객.
지속 가능한 개발 목표
SDG 8 - 양질의 일자리와 경제 성장
SDG 12 - 책임감 있는 소비와 생산
SDG 14 - 물속에서의 삶
스토리
플라야 델 아모르의 히로리나
Paralelo 28
아르헨티나 사진작가 니콜라스 멜라니가 촬영한 이슬라 마리에타스 국립공원의 아름다운 라 플라야 델 아모르 사진이 소셜 미디어에서 입소문을 타기 시작했습니다. 곧 이 사진은 "이 생에서 꼭 가봐야 할 곳" 중 하나를 보여 주었고, 목적지는 준비되지 않은 홍보와 수요를 받게 될 것입니다.
이 사진을 보고 처음 마리에타스 제도에 가게 되었습니다. 저는 푸에르토 발라타, 할리스코행 티켓을 구입하고 여행 가방을 챙기고 셀카봉을 들고 버스 터미널로 향했습니다. 그곳에서 같은 목표를 가진 그룹을 만났습니다. 우리는 함께 선착장으로 향했고, 셀카를 찍기 위해 250명의 다른 사람들과 함께 쌍동선을 타고 항해에 나섰습니다.
섬에 가까워지자 50척이 넘는 배와 해변으로 가기 위해 수영하는 사람들이 보였습니다. 가이드가 물속으로 뛰어들었고 저희는 그를 따라갔습니다. 제 옆에는 수영을 못하는 한 여성이 있었는데, 너무 흥분한 나머지 물에 뛰어들어 '접근'을 시도했지만 실패했습니다. 도움을 받아 슬프게도 그녀는 보트로 돌아 왔습니다. 마침내 수많은 인파 속에서 플라야 델 아모르에 도착한 저는 40명의 다른 관광객을 배경으로 셀카를 찍었고, 이 모험에 실망한 채 떠났어요.
2년 후 파라렐로 28의 소셜 네트워크에서 이슬라 마리에타스에서 이 섬의 관광을 변화시킨 영웅들이 있다는 사실을 알게 되었어요. 정부는 해변을 폐쇄하고 정리하기로 결정했고 관광객, 연구자, 시민 단체의 지원을 받아 해변을 정리하고 다시 열었습니다.
저는 셀카에 다시 한 번 기회를 주기로 결정했습니다. 이번에는 15명이 탈 수 있는 보트만 해변에 접근할 수 있었기 때문에 뗏목을 타지 않았어요. 배에 올라타서 두 개의 팔찌(하나는 CONANP에서, 다른 하나는 세 부스칸 에로에서)를 받았습니다. 도착하자마자 공원 관리인이 태블릿에 저희를 등록하고 헬멧을 건네주며 40분 후에 우리 차례가 올 거라고 알려주었습니다. 우리는 지느러미 없이 해변으로 헤엄쳐 가서 20분 동안 혼자서 세계 최고의 해변을 즐겼습니다. 나오는 길에 우리는 섬의 북쪽을 지키는 다른 공원 관리인을 보았습니다.
돌아오는 길에 저와 모든 관광객이 지불한 40페소가 자연 보호 구역을 잘 관리하기 위한 기금으로 사용된다고 들었습니다. 의심할 여지 없이 이슬라스 마리에타스에서는 우리 모두가 영웅입니다. 다른 지역에서도 같은 일을 하고 있다고 들었어요. 다음 목적지... 카보 풀모, 로레토, 에스피리투 산토...
기여자와 연결하기
기타 기여자
알레한드로 카스티요 로페즈
노르웨이어
세실리아 가르시아 무뇨스
병렬 28
마리아 우가르테 루이셀리
시민 옵저버 네트워크
미구엘 앙헬 팔메로스
니파라자 자연사 협회
휴고 퀸테로
로레토의 에코 얼라이언스
호르헤 안토니오 카스트레존 피네다
CONANP - 섬 마리에타스 NP
마우리시오 코르테스 에르난데스
노르웨이어
라몬 조야
유나이티드 베이
