Требуются герои: туризм, партнерство и коммуникация для финансирования охраняемых морских территорий
Полное решение
Любимый пляж на острове Мариетас
Miguel Naranjo
Четыре организации гражданского общества (ОГО) создают организацию Paralelo 28 с целью привлечения ресурсов для участия в управлении и мониторинге природных охраняемых территорий (ПООТ) в Калифорнийском заливе. В 2016 году в сотрудничестве с Национальной комиссией по природным охраняемым территориям (CONANP) и Бюро конвенций и посетителей Ривьера-Найярит они запускают кампанию "Разыскиваются герои" в Национальном парке Ислас-Мариетас.
Между поставщиками туристических услуг (ПТУ), ОГО и правительством заключены соглашения о создании механизма финансирования, способствующего эффективному управлению ANP. TSP образуют ассоциацию Bahía Unida и отчисляют 40 песо с каждого туриста в фонд Marietas. Paralelo 28 проводит коммуникационную кампанию, в которой участвуют компании (+95%). ОГО и правительство осуществляют управленческие действия с использованием полученных средств, обеспечивая прозрачность и ясность в управлении финансами и инициируя их воспроизведение в других ООПТ. Годовой бюджет увеличивается на 5500%.
Последнее обновление: 30 Sep 2025
7229 Просмотров
Контекст
Решаемые задачи
Мексиканские НПД не обладают достаточными ресурсами, и эта тенденция не радует. Это выражается в потере экологических атрибутов и туристической привлекательности, что в среднесрочной перспективе угрожает экономической деятельности и биоразнообразию.
В 2015 году число посещений НП "Ислас Мариетас" увеличилось более чем на 30 % после проведения кампании по продвижению пляжа "Ла Плайя дель Амор" как одного из лучших в мире. В разгар сезона пляж длиной 40 метров принимал до 3 000 туристов в день, что отрицательно сказывалось на качестве посещения, создавало высокий риск несчастных случаев и ухудшало состояние рифов острова. Это привело к временному закрытию пляжа.
Основной задачей было управление и мониторинг туристической деятельности при минимальном финансировании, чтобы восстановить экономическую деятельность, восстановить пострадавшие кораллы, уменьшить будущее воздействие и сохранить качество туристических услуг.
Расположение
Острова Мариетас, открытое море, Мексика
Северная Америка
Процесс
Краткое описание процесса
Строительные блоки взаимодействуют на разных этапах проекта, однако большая часть успеха заключается в создании прочных межсекторальных партнерств, с четким определением ролей и обязанностей, направленных на сохранение биоразнообразия и повышение туристической привлекательности.
Социальный маркетинг разработан как стимул для продвижения партнерских отношений и реализуется на протяжении всего проекта для признания партнеров, участвующих в механизмах сбора средств (компаний и частных лиц).
Управление туризмом является основой для повышения качества посещения, разрабатывается в рамках партнерских отношений и пользуется преимуществами инспекции и надзора (I&V) для обеспечения соответствия. I&V, в свою очередь, финансируется за счет механизма сбора средств и обеспечивает соблюдение партнерских соглашений.
Строительные блоки
Многосекторальные партнерства, механизмы координации и подотчетности
Между сектором туризма (поставщиками услуг, гостиницами, отраслевыми группами, офисами по продвижению туризма и т. д.), организациями гражданского общества (ОГО) и правительством заключаются соглашения о разработке и внедрении механизма сбора платежей.
Заключаются соглашения, определяющие механизмы сбора и отчетности, а также роли партнеров.
Каждый год разрабатывается годовая операционная программа (ГОП) с соответствующим бюджетом, в котором указываются статьи и суммы, на которые выделяются инвестиции. ГП разрабатывается Национальной комиссией по природным охраняемым территориям (CONANP) и Pronatura Noroeste (местной ОГО) и представляется на утверждение правлению Bahía Unida (ассоциации TSP).
Каждые два месяца правлению Bahía Unida представляются технические и финансовые отчеты.
Этот структурный блок возглавляют CONANP и местная ОГО.
Благоприятные факторы
- Лидерство правительства для: а) прекращения неустойчивой туристической деятельности, б) развития партнерских отношений и механизмов, в) управления туристической деятельностью.
- Интеграция TSP в гражданскую ассоциацию.
- Существование надежного стороннего исполнителя для управления и оказания технической поддержки.
- Постоянная связь и растущее доверие между отдельными людьми, а затем и между учреждениями.
- Равенство взносов (пропорционально количеству туристов).
- Прозрачность в использовании ресурсов и подотчетность на местах и через высококачественную отчетность.
Извлеченный урок
- В секторе должна быть потребность в организации и действиях (например, закрытие Плайя-дель-Амор). Руководство органа власти может сыграть решающую роль в создании/мотивации.
- Важно обеспечить быстрый и заметный эффект для всех участников, так как это вызывает доверие и авторитет (например, присутствие дружинников).
- Определение основных целей фонда имеет принципиальное значение. При наличии излишков можно расширить их по согласованию с вкладчиками.
- Эксперты должны разрабатывать оперативные программы (правительство + ОГО), но доноры должны иметь право голоса при их использовании.
- Желательны стимулы, связанные с потребностями доноров (например, маркетинг, преференции в доступе к разрешениям и т. д.).
- Тиражирование возможно как внутри, так и вне природных охраняемых территорий, при условии наличия общего объекта интереса (например, посещение одного и того же места или сбор урожая одних и тех же видов и т. д.).
Ресурсы
Механизмы сбора
В рамках инициативы было изучено множество стратегий и механизмов сбора средств, таких как браслеты, продажа сувениров, пожертвования на сайте, размещение урн в отелях и т. д. На сегодняшний день наибольшим успехом пользуется браслет для туристов.
Браслет
На острове Мариетас было принято решение о пожертвовании в размере 40 долларов на каждого туриста. Поставщики туристических услуг (TSP) делают пожертвование, пропорциональное количеству предполагаемых туристов, а взамен получают соответствующие браслеты и квитанцию о пожертвовании. Туристы получают браслет при бронировании тура.
В таких местах, как Кабо-Пульмо и Лорето, этот механизм показался нам недостаточным, и мы тестируем другие варианты.
Другие механизмы
- Лимитированные акулы, скаты манта и чучела сисястых птиц для продажи онлайн и на мероприятиях. В некоторых случаях PST закупают их в большом количестве.
- Модуль на веб-сайте Paralelo 28 для приема пожертвований в режиме онлайн.
- Установка ящиков в отелях для пожертвований от туристов. В одном случае это сопровождается коммуникационной кампанией отеля.
- В Кабо-Пульмо некоторые PST и магазины согласились делать ежемесячные пожертвования в размере от 1 000 до 2 000 песо.
Этот строительный блок возглавляют ОНТ, местная организация и Paralelo 28.
Благоприятные факторы
- Приверженность более 95% ПЦН оказанию поддержки через справедливый и равноправный механизм.
- Традиционное использование браслета ПЦН в Мариетасе способствовало быстрому и широкому внедрению.
- Хорошая коммуникационная кампания, объясняющая значение двойного браслета и важность взносов ПЦН, помогла мотивировать поддержку.
*Доступ к природным охраняемым территориям в Мексике требует оплаты. В обмен на этот взнос выдается браслет.
Извлеченный урок
- Браслет - это очень хороший механизм для отслеживания пожертвований, чтобы гарантировать, что пожертвования будут справедливыми и пропорциональными объему туристов, которых перевозит каждая компания.
- Продажа сувениров через Интернет требует значительной инфраструктуры и операционных возможностей, которые не под силу команде Paralleo 28 (мы приостановили работу). Авансовые и объемные продажи в некоторых случаях оказались хорошим вариантом, однако они не получили широкого распространения среди конечных продавцов.
- Урны для голосования - достаточно экономичный механизм для небольших расходов на поддержку кампании.
- В Мексике онлайн-пожертвования - редкость. Необходимо иметь такую возможность, однако прогнозы по сбору средств должны быть консервативными.
- Соглашения о фиксированных ежемесячных пожертвованиях не рекомендуются, поскольку это ставит жертвователей в невыгодное положение в непиковые сезоны, а пожертвование не связано с доходностью дома PST.
- Признание компаний может быть очень важным в случаях, когда доля участников невелика.
Ресурсы
Маркетинг для социальных изменений
Кампания Heroes Wanted призвана поощрять и признавать вклад частных лиц и компаний в финансирование природных охраняемых территорий.
На сайте кампании рассказывается о ее партнерах, объектах, где она работает, о рисках и угрозах, с которыми она борется, о логике работы и о том, что делается с пожертвованиями. Он также благодарит все компании, которые вносят свой вклад в это дело, и имеет модуль для приема пожертвований.
На Facebook компания поддерживает свежую, плавную и очень наглядную коммуникацию со своими более чем 19 500 подписчиками, чтобы позиционировать бренд и узнавать компании-партнеры.
Используются различные общественные пространства для обеспечения присутствия бренда и продвижения пожертвований, включая установку ящиков для пожертвований в отелях и рекламных щитов в общественных местах.
Организует мероприятия по запуску кампании и признанию доноров.
Этот блок возглавляет Paralelo 28.
Благоприятные факторы
- Первоначальный дизайн кампании был выполнен крупной международной маркетинговой компанией, которая пожертвовала часть расходов.
- Партнеры инициативы Paralelo 28 признаны серьезными и профессиональными организациями, имеющими большой опыт работы по сохранению природы в регионе.
- На реализацию кампании выделено два года финансирования.
- Руководители Министерства охраны окружающей среды и CONANP поддерживают кампанию и доводят до сведения своих сотрудников важность ее повторения в других НПД.
Извлеченный урок
При проведении коммуникационных кампаний легко распылить усилия. Для Paralelo 28 было важно с самого начала четко определить цель кампании, что позволило членам, партнерам и спонсорам четко определить действия, которые должны быть предприняты, и показатели, которые должны быть оценены. Цель заключается в сборе средств на управление и мониторинг НПД.
Наличие координатора инициативы позволило адекватно управлять участием четырех партнерских организаций и всегда заботиться об общих интересах.
Разработка дизайна, который легко адаптируется к другим ООПТ, значительно снижает стоимость кампании.
Наличие четко определенных ролей и руководства для каждого партнера на каждом участке позволяет обеспечить эффективную координацию.
Управление туризмом
В мае 2016 года Национальная комиссия по природным охраняемым территориям (CONANP) приняла решение временно приостановить посещение Плайя-дель-Амор из-за влияния нерегулируемой туристической деятельности в национальном парке. Это решение заставило заинтересованные стороны пересмотреть подход к развитию туризма на охраняемой природной территории.
Было проведено множество встреч со всеми поставщиками туристических услуг, властями и учеными, чтобы определить новые правила, договориться о правах на использование пляжа и взять на себя обязательства по соинвестированию.
Основные правила, которые были установлены, - это пропускная способность (116 человек в день), количество людей на пляже одновременно (15), максимальный срок пребывания (30 минут), запрет на использование ласт и обязательное ношение шлема и жилета для доступа на пляж, а также эксклюзивное использование пляжа для поставщиков туристических услуг (TSP) с лодками с максимальным количеством пассажиров 15 человек.
С другой стороны, во время закрытия туристической деятельности проводятся мероприятия по восстановлению кораллов, очистке морского дна и мониторингу состава и структуры рифовых сообществ.
Этим строительным блоком руководит орган власти, в данном случае CONANP.
Благоприятные факторы
Твердое решение CONANP о закрытии объекта заставило всех сесть за стол переговоров и быстро прийти к соглашению, чтобы вновь открыть ANP.
Лидерство, авторитет и доверие со стороны директора охраняемой природной территории (ANP) по отношению к различным заинтересованным сторонам.
Предыдущая профессиональная работа руководства ООПТ на островах Мариетас.
Участие PST и всех заинтересованных государственных органов.
Извлеченный урок
Мексиканское государство через CONANP должно регулировать туристическую деятельность в NPA, чтобы обеспечить устойчивость этой деятельности, однако оно не должно субсидировать действия по управлению, направленные на поддержание деятельности. Именно ТСП могут и должны покрывать расходы, связанные с управлением своей деятельностью. Остров Мариетас и его ТСП стали национальным пионером в достижении этой цели благодаря своему механизму сбора доходов.
Управленческие решения, такие как закрытие пляжей, должны приниматься на основе научной информации, относящейся к данному вопросу, и при широком общении с заинтересованными сторонами.
Ресурсы
Эффективная инспекция и наблюдение
Этот блок подробно описан в решении"Целостная стратегия управления охраняемыми территориями", блоки 1, 2, 3 и 5. Остальные четыре блока, описанные в этом решении, являются частью блока 4(Долгосрочное финансирование управления ОМР) целостного решения.
Первый шаг - диагностика инспекции и надзора на охраняемой территории с помощью экспертных интервью и полевых визитов.
Второй - содействие межведомственной координации, чтобы ответственные и уполномоченные органы были на воде.
Третий шаг - наличие необходимых ресурсов, оборудования, технологий и потенциала.
Четвертый и самый важный шаг - совместная работа на море, чтобы обеспечить соблюдение правил. Это делается Национальной комиссией по природным заповедникам (CONANP) самостоятельно (Мариетас) или при поддержке других властей (Кабо-Пульмо и Лорето) и местных организаций (Эспириту-Санто). Информация о каждом туре систематизируется в мобильном приложении, составляются отчеты для принятия оперативных решений и проверки правильности использования ресурсов.
Руководство этим блоком осуществляется властями и/или местными организациями.
Благоприятные факторы
Соглашения о сотрудничестве между организациями и правительством.
Работа на охраняемой территории позволяет определить ответственный орган.
Pronatura Noroeste и Red de Observadores Ciudadanos уже более семи лет работают над усилением инспекции и надзора на некоторых из этих участков.
Альянс с партнерами, обладающими опытом в области географических информационных систем и мобильных приложений, для разработки онлайн-журнала.
Частное финансирование организаций, позволяющее им продолжать участие в проекте.
Извлеченный урок
Организованное гражданское общество может сыграть множество ролей в укреплении инспекции и надзора за охраняемыми природными территориями.
Альтернативные механизмы финансирования позволяют добиться значительного прогресса в этой области.
Технологии могут сыграть очень важную роль в снижении эксплуатационных расходов и повышении эффективности действий. Важно приобретать подходящие для конкретного места технологии, которые легко использовать и ремонтировать.
Привлечение сообществ к морскому надзору может быть успешным, если существуют исключительные права на использование ресурсов и верховенство закона, в противном случае это приводит к разочарованию пользователей.
Воздействие
На месте:
Доход в размере 550 000 долларов США за 18 месяцев, что соответствует ежегодному увеличению на 5780% по сравнению с бюджетом 2018 финансового года.
Инвестиции в размере 450 000 долларов США в ANP для: а) увеличения присутствия охранников (персонал, оборудование и материалы); б) повышения экологической осведомленности (экологические педагоги); в) усиления мониторинга и восстановления рифа; г) обучения TSP передовым методам и д) укрепления управленческого потенциала CONANP.
Проверено более 800 туров и 25 000 судов, соблюдение правил TSP увеличилось с 88 до 99%.
Упорядочение туристической деятельности (установка причальных буев, установленная пропускная способность, правила, позволяющие избежать воздействия на кораллы), восстановление рифа и повышение качества посещения.
На региональном уровне:
Позиционирование надежной и успешной коммуникационной кампании с воспроизводимыми продуктами для различных сценариев.
Рабочая модель для других морских и наземных территорий, с успешным примером повторения (наблюдение за китовой акулой в заливе Ла-Пас, Баха Калифорния Сур) и другими, находящимися в стадии разработки (НП Эспириту-Санто, Кабо-Пульмо и залив Лорето).
Бенефициары
Туристический сектор в целом и 175 компаний, предоставляющих туристические услуги, которые поддерживают свою деятельность.
CONANP с операционным бюджетом.
ОГО, которые тестируют и воспроизводят инновационные подходы.
300 000 туристов, посещающих ANP.
Цели устойчивого развития
ЦУР 8 - Достойный труд и экономический рост
ЦУР 12 - Ответственное потребление и производство
ЦУР 14 - Жизнь под водой
История
Героиня в Плайя-дель-Амор
Paralelo 28
Прекрасная фотография Ла-Плайя-дель-Амор в Национальном парке Ислас-Мариетас, сделанная аргентинским фотографом Николасом Мелани, стала вирусной в социальных сетях. Вскоре эта фотография стала иллюстрацией одного из "мест, которые обязательно нужно посетить в этой жизни", а само место назначения получило такую популярность и спрос, к которым оно не было готово.
Именно этот снимок впервые привел меня на острова Мариетас. Я купил билет до Пуэрто-Вальярты, штат Халиско, собрал чемодан, взял палку для селфи и отправился на автобусный терминал. Там я встретил группу с той же целью. Вместе мы отправились на пристань и отплыли на катамаране вместе с 250 другими людьми в поисках селфи.
Когда мы приблизились к острову, то увидели более 50 лодок и множество людей, которые плыли, чтобы добраться до пляжа. Наш гид прыгнул в воду, мы последовали за ним. Рядом со мной сидела женщина, которая не умела плавать, она была так взволнована, что прыгнула в воду и безуспешно пыталась добраться до "доступа". Получив помощь, она с сожалением вернулась в лодку. Наконец, в море людей мне удалось добраться до Плайя-дель-Амор, я сделал селфи, на фоне 40 других туристов, и уехал, разочарованный приключением.
Два года спустя в социальных сетях Paralelo 28 я обнаружил, что на острове Ислас-Мариетас нашлась группа героев, которые изменили туризм на острове. Правительство решило закрыть и привести в порядок пляж, но при поддержке туристов, исследователей и общественных организаций они привели его в порядок и снова открыли.
Я решила дать своему селфи еще один шанс. На этот раз я отправился не на катамаране, так как на пляж могли попасть только лодки на 15 человек. Мы поднялись на борт и получили два браслета (один от CONANP и один от Se Buscan Héroes). По прибытии смотритель парка зарегистрировал нас на своем планшете, выдал нам шлемы и сказал, что наша очередь подойдет через 40 минут. Мы поплыли к пляжу без ласт и 20 минут в одиночестве наслаждались лучшим пляжем в мире. По дороге мы увидели еще одного паркового рейнджера, охранявшего северную часть острова.
На обратном пути нам сказали, что 40 песо от моей оплаты и от всех туристов поступают в фонд, обеспечивающий хорошее управление охраняемой природной территорией. Несомненно, на острове Мариетас мы все - ГЕРОИ. Я также слышал, что другие районы поступают так же. Следующий пункт назначения... Кабо Пульмо, Лорето, Эспириту Санто...
Связь с соавторами
Другие вкладчики
Алехандро Кастильо Лопес
Pronatura Noroeste
Сесилия Гарсия Муньос
Параллель 28
Мария Угарте Луиселли
Сеть гражданских наблюдателей
Мигель Анхель Пальмерос
Общество естественной истории Нипараджи
Уго Кинтеро
Эко-Альянс Лорето
Хорхе Антонио Кастрехон Пинеда
CONANP - Islas Marietas NP
Маурисио Кортес Эрнандес
Pronatura Noroeste
Рамон Хойя
Объединенный залив
