Helden gesucht: Tourismus, Partnerschaften und Kommunikation für die Finanzierung in Meeresschutzgebieten
Vollständige Lösung
Liebesstrand auf den Islas Marietas
Miguel Naranjo
Vier Organisationen der Zivilgesellschaft (CSO) gründen Paralelo 28 mit dem Ziel, Ressourcen für die Verwaltung und Überwachung von Naturschutzgebieten im Golf von Kalifornien zu sammeln. Im Jahr 2016 starteten sie in Zusammenarbeit mit der Nationalen Kommission für Naturschutzgebiete (CONANP) und dem Riviera Nayarit Convention and Visitors Bureau die Kampagne Heroes Wanted im Nationalpark Islas Marietas.
Es wurden Vereinbarungen zwischen Tourismusdienstleistern (TSPs), zivilgesellschaftlichen Organisationen und der Regierung getroffen, um einen Finanzierungsmechanismus einzurichten, der zur guten Verwaltung des ANP beiträgt. Die TDL bilden die Vereinigung Bahía Unida und zahlen 40 Pesos pro Tourist in den Marietas-Fonds ein. Paralelo 28 führt die Kommunikationskampagne zur Anerkennung der teilnehmenden Unternehmen durch (+95%). Die zivilgesellschaftlichen Organisationen und die Regierung führen mit den erwirtschafteten Mitteln Verwaltungsmaßnahmen durch, die für Transparenz und Klarheit in der Finanzverwaltung sorgen, und initiieren Nachahmungen in anderen PNAs. Das Jahresbudget steigt um 5.500%.
Letzte Aktualisierung: 30 Sep 2025
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Kontext
Angesprochene Herausforderungen
Den mexikanischen Naturschutzgebieten mangelt es an ausreichenden Ressourcen, und der Trend ist entmutigend. Dies spiegelt sich im Verlust von Umwelteigenschaften und touristischer Attraktivität wider und bedroht mittelfristig die wirtschaftlichen Aktivitäten und die biologische Vielfalt.
Im Jahr 2015 stiegen die Besucherzahlen im NP Islas Marietas um mehr als 30 %, nachdem eine Kampagne für "La Playa del Amor" als einen der besten Strände der Welt geworben hatte. Der 40 Meter lange Strand wurde in der Hochsaison von bis zu 3.000 Touristen pro Tag besucht, was die Qualität der Besuche beeinträchtigte, ein hohes Unfallrisiko mit sich brachte und die Riffe der Insel schädigte. Dies führte zu einer vorübergehenden Schließung des Strandes.
Die größte Herausforderung bestand darin, die touristischen Aktivitäten mit minimalen Mitteln zu steuern und zu überwachen, um die wirtschaftliche Aktivität wiederherzustellen, die betroffenen Korallen wiederherzustellen, künftige Auswirkungen zu verringern und die Qualität des touristischen Angebots zu erhalten.
Standort
Marietas-Inseln, Offenes Meer, Mexiko
Nord-Amerika
Prozess
Zusammenfassung des Prozesses
Die Bausteine greifen in mehreren Projektphasen ineinander, doch ein Großteil des Erfolgs liegt im Aufbau starker sektorübergreifender Partnerschaften mit klar definierten Rollen und Verantwortlichkeiten, die auf die Erhaltung der biologischen Vielfalt und die Attraktivität des Tourismus ausgerichtet sind.
Soziales Marketing ist als Anreiz zur Förderung der Partnerschaften gedacht und wird während des gesamten Projekts eingesetzt, um die an den Fundraising-Mechanismen beteiligten Partner (Unternehmen und Einzelpersonen) anzuerkennen.
Das Tourismusmanagement ist die Grundlage für die Verbesserung der Qualität der Besuche, wird im Rahmen der Partnerschaften entwickelt und profitiert von Inspektion und Überwachung (I&V), um die Einhaltung zu gewährleisten. Die I&V wird ihrerseits durch den Erhebungsmechanismus finanziert und setzt die Partnerschaftsvereinbarungen durch.
Bauklötze
Multisektorale Partnerschaften, Koordinierungs- und Rechenschaftsmechanismen
Es werden Vereinbarungen zwischen dem Tourismussektor (Dienstleistungsanbieter, Hotels, Branchengruppen, Tourismusförderungsbüros usw.), Organisationen der Zivilgesellschaft (CSO) und der Regierung getroffen, um einen Erhebungsmechanismus zu entwickeln und umzusetzen.
Es werden Vereinbarungen getroffen, in denen die Erhebungs- und Rechenschaftsmechanismen sowie die Rollen der Partner festgelegt werden.
Jedes Jahr wird ein jährliches operationelles Programm (AOP) mit dem dazugehörigen Budget erstellt, in dem die Posten und Beträge angegeben sind, für die die Investitionen bereitgestellt werden. Das AOP wird von der Nationalen Kommission für Naturschutzgebiete (CONANP) und Pronatura Noroeste (der lokalen CSO) ausgearbeitet und dem Vorstand von Bahía Unida (der TSP-Vereinigung) zur Genehmigung vorgelegt.
Alle zwei Monate werden dem Vorstand von Bahía Unida technische und finanzielle Berichte vorgelegt.
Dieser Baustein wird von der CONANP und der lokalen CSO geleitet.
Ermöglichende Faktoren
- Führung durch die Regierung, um a) nicht-nachhaltige Tourismusaktivitäten zu stoppen, b) Partnerschaften und Mechanismen zu fördern und c) Tourismusaktivitäten zu steuern.
- Integration des TSP in eine zivile Vereinigung.
- Vorhandensein einer glaubwürdigen dritten Partei, die das Projekt umsetzt, um es zu verwalten und technische Unterstützung zu leisten.
- Ständige Kommunikation und wachsendes Vertrauen zwischen Einzelpersonen und später zwischen Institutionen.
- Ausgewogenheit der Beiträge (proportional zur Anzahl der Touristen).
- Transparenz bei der Verwendung der Mittel und Rechenschaftspflicht vor Ort und durch eine qualitativ hochwertige Berichterstattung.
Gelernte Lektion
- Es muss ein Organisations- und Handlungsbedarf in dem Sektor bestehen (z. B. Schließung des Playa del Amor). Die Führung der Behörde kann entscheidend sein, um diesen zu erzeugen/zu motivieren.
- Es ist wichtig, eine schnelle und sichtbare Wirkung für alle Beteiligten zu erzielen, da dies Vertrauen und Glaubwürdigkeit schafft (z. B. Anwesenheit von Ordnungshütern).
- Die Definition der Hauptziele des Fonds ist von grundlegender Bedeutung. Es ist möglich, diese im Einvernehmen mit den Beitragszahlern zu erweitern, wenn es Überschüsse gibt.
- Die operationellen Programme sollten von Fachleuten (Regierung und zivilgesellschaftliche Organisationen) konzipiert werden, doch sollten die Geber ein Mitspracherecht bei ihrer Verwendung haben.
- Wünschenswert sind Anreize, die sich an den Bedürfnissen der Geber orientieren (z. B. Marketing, Bevorzugung beim Zugang zu Genehmigungen usw.).
- Eine Wiederholung ist sowohl innerhalb als auch außerhalb von Naturschutzgebieten möglich, sofern ein gemeinsames Interesse besteht (z. B. der Besuch desselben Ortes oder die Ernte derselben Arten usw.).
Ressourcen
Erhebungsmechanismen
Im Rahmen der Initiative wurden verschiedene Strategien und Mechanismen zur Mittelbeschaffung untersucht, z. B. Armbänder, Souvenirverkäufe, Spenden über die Website, Wahlurnen in Hotels usw. Bisher war das Touristenarmband am erfolgreichsten.
Das Armband
Auf den Islas Marietas wurde eine Spende von 40 Dollar pro Tourist vereinbart. Die Anbieter touristischer Dienstleistungen (TSPs) spenden proportional zur Zahl der erwarteten Touristen und erhalten im Gegenzug die entsprechenden Armbänder und Spendenquittungen. Die Touristen erhalten ihr Armband, wenn sie ihre Tour buchen.
An Orten wie Cabo Pulmo und Loreto schien dieser Mechanismus nicht angemessen zu sein, und wir testen derzeit andere Optionen.
Andere Mechanismen
- Haie, Mantarochen und ausgestopfte Tölpel in limitierter Auflage, die online und bei Veranstaltungen verkauft werden. In einigen Fällen kaufen PSTs sie in großen Mengen.
- Modul auf der Website von Paralelo 28, um Spenden online entgegenzunehmen.
- Aufstellung von Boxen in Hotels, um Spenden von Touristen zu erleichtern. In einem Fall wird dies von einer Kommunikationskampagne des Hotels begleitet.
- In Cabo Pulmo haben sich einige PSTs und Geschäfte bereit erklärt, monatlich zwischen 1.000 und 2.000 Pesos zu spenden.
Dieser Baustein wird von den PSTs, der lokalen Organisation und Paralelo 28 geleitet.
Ermöglichende Faktoren
- Die Zusage von über 95 % der SWPs, durch einen fairen und gerechten Mechanismus zu unterstützen.
- Die übliche Verwendung des Armbands durch die SWP in Marietas begünstigte eine rasche und weit verbreitete Annahme.
- Eine gute Kommunikationskampagne, die die Bedeutung des Doppelarmbands und die Wichtigkeit der FÖS-Beiträge erläuterte, trug dazu bei, die Unterstützung zu fördern.
*Für den Zugang zu Naturschutzgebieten in Mexiko muss eine Gebühr entrichtet werden. Als Gegenleistung für diese Zahlung wird ein Armband ausgehändigt.
Gelernte Lektion
- Das Armband ist ein sehr guter Mechanismus, um den Überblick über die Spenden zu behalten und um sicherzustellen, dass die Spenden gerecht und proportional zum Volumen der Touristen sind, die jedes Unternehmen befördert.
- Der Online-Verkauf von Souvenirs erfordert eine beträchtliche Infrastruktur und operative Kapazitäten, die das Team von Paralleo 28 (das wir suspendiert haben) nicht hat. Vorab- und Mengenverkäufe haben sich in einigen Fällen als gute Option erwiesen, werden aber von den Endverkäufern nicht allgemein akzeptiert.
- Wahlurnen sind ein recht kosteneffizienter Mechanismus für kleine Ausgaben zur Wahlkampfunterstützung.
- In Mexiko sind Online-Spenden selten. Es ist notwendig, diese Möglichkeit zu haben, allerdings sollten die Prognosen für die Mittelbeschaffung konservativ sein.
- Feste monatliche Spendenvereinbarungen sind nicht zu empfehlen, da sie die Spender in der Nebensaison benachteiligen und die Spende nicht an die einkommensschaffende Kapazität des PST-Hauses gebunden ist.
- Die Anerkennung von Unternehmen kann in Fällen, in denen der Anteil der Teilnehmer gering ist, sehr wichtig sein.
Ressourcen
Marketing für den sozialen Wandel
Die Kampagne Heroes Wanted soll die Beiträge von Einzelpersonen und Unternehmen zur Finanzierung von Naturschutzgebieten fördern und anerkennen.
Auf der Website werden die Partner, die Einsatzorte, die Risiken und Bedrohungen, die Arbeitslogik und die Verwendung der Spenden beschrieben. Sie bedankt sich auch bei allen Unternehmen, die einen Beitrag leisten, und verfügt über ein Modul zur Entgegennahme von Spenden.
Auf Facebook pflegt sie eine frische, flüssige und sehr anschauliche Kommunikation mit ihren mehr als 19 500 Followern, um die Marke zu positionieren und die Partnerunternehmen anzuerkennen.
Sie nutzt verschiedene öffentliche Räume, um die Marke zu präsentieren und für Spenden zu werben, einschließlich der Aufstellung von Spendenboxen in Hotels und Plakatwänden an öffentlichen Plätzen.
Sie organisiert Veranstaltungen zum Start der Kampagne und zur Anerkennung der Spender.
Dieser Baustein wird von Paralelo 28 geleitet.
Ermöglichende Faktoren
- Die anfängliche Gestaltung der Kampagne wurde von einem großen internationalen Marketingunternehmen durchgeführt, das einen Teil der Kosten spendete.
- Die Partner der Initiative Paralelo 28 sind als seriöse und professionelle Organisationen anerkannt, die über umfangreiche Erfahrungen im Naturschutz in der Region verfügen.
- Wir verfügen über eine zweijährige Finanzierung für die Durchführung der Kampagne.
- Die Leiter des Umweltministeriums und der CONANP unterstützen die Kampagne und vermitteln ihren Teams, wie wichtig es ist, sie in anderen NPAs zu wiederholen.
Gelernte Lektion
Es ist leicht, die Bemühungen von Kommunikationskampagnen zu zerstreuen. Bei Paralelo 28 war es wichtig, das Ziel der Kampagne von Anfang an klar zu definieren, damit die Mitglieder, Partner und Geldgeber sich über die zu ergreifenden Maßnahmen und die zu bewertenden Kennzahlen im Klaren sind. Ziel ist es, Mittel für die Verwaltung und Überwachung der NPA zu beschaffen.
Ein Koordinator der Initiative hat es ermöglicht, die Beteiligung der vier Partnerorganisationen angemessen zu verwalten und stets die gemeinsamen Interessen zu berücksichtigen.
Durch die Erstellung von Entwürfen, die sich leicht an andere PNAs anpassen lassen, werden die Kosten der Kampagne erheblich gesenkt.
Gut definierte Rollen und Führungsaufgaben für jeden Partner an jedem Standort ermöglichen eine wirksame Koordinierung.
Tourismus-Management
Im Mai 2016 beschloss die Nationale Kommission für Naturschutzgebiete (CONANP), die Besuche in Playa del Amor wegen der Auswirkungen unregulierter touristischer Aktivitäten im Nationalpark vorübergehend auszusetzen. Diese Entscheidung zwingt die Beteiligten dazu, die Art und Weise, wie der Tourismus in dem geschützten Naturgebiet betrieben wird, neu zu definieren.
Es fanden mehrere Treffen mit allen touristischen Dienstleistern, Behörden und Akademikern statt, um neue Regeln festzulegen, die Nutzungsrechte für den Strand zu vereinbaren und Co-Investitionen zu tätigen.
Die wichtigsten Regeln, die festgelegt wurden, waren die Tragfähigkeit (116 Personen pro Tag), die Anzahl der Personen, die sich gleichzeitig am Strand aufhalten dürfen (15), die maximale Aufenthaltsdauer (30 Minuten), das Verbot der Verwendung von Flossen und die Verpflichtung, beim Betreten des Strandes einen Helm und eine Weste zu tragen, sowie die ausschließliche Nutzung des Strandes durch Anbieter touristischer Dienstleistungen (TSP) mit Booten mit maximal 15 Passagieren.
Andererseits werden während der Schließung der touristischen Aktivitäten Aktivitäten zur Wiederherstellung der Korallen, zur Reinigung des Meeresbodens und zur Überwachung der Zusammensetzung und Struktur der Riffgemeinschaften durchgeführt.
Dieser Baustein wird von der Behörde, in diesem Fall der CONANP, geleitet.
Ermöglichende Faktoren
Die feste Entscheidung der CONANP, die Schließung durchzuführen, zwang alle Beteiligten, sich an einen Tisch zu setzen, um zu verhandeln und schnell zu einer Einigung zu kommen, damit das ANP wieder geöffnet werden konnte.
Die Führung, die Glaubwürdigkeit und das Vertrauen des Direktors des Naturschutzgebietes (ANP) gegenüber den verschiedenen Interessengruppen.
Die bisherige professionelle Arbeit des ANP-Managements auf den Marietas-Inseln.
Die Beteiligung des PST und aller beteiligten Regierungsstellen.
Gelernte Lektion
Der mexikanische Staat sollte über die CONANP die touristischen Aktivitäten in den NPAs regulieren, um die Nachhaltigkeit der Aktivitäten zu gewährleisten, er sollte jedoch keine Managementmaßnahmen zur Aufrechterhaltung der Aktivitäten subventionieren. Die Kosten für das Management ihrer Aktivitäten können und sollten von den TDL getragen werden. Die Islas Marietas und ihre FÖPs sind durch ihren Mechanismus zur Einnahmeerhebung ein nationaler Vorreiter in diesem Bereich.
Bewirtschaftungsentscheidungen, wie z. B. die Schließung von Stränden, sollten auf der Grundlage wissenschaftlicher Informationen und unter umfassender Kommunikation mit den Beteiligten getroffen werden.
Ressourcen
Wirksame Inspektion und Überwachung
Dieser Baustein wird in der Lösung"Eine ganzheitliche Strategie für das Schutzgebietsmanagement" in den Bausteinen 1, 2, 3 und 5 ausführlich beschrieben. Die anderen vier Bausteine, die in dieser Lösung beschrieben werden, sind Teil des Bausteins 4(langfristige Finanzierung des MPA-Managements) der ganzheitlichen Lösung.
Der erste Schritt besteht darin, eine Diagnose der Inspektion und Überwachung im Schutzgebiet durch Expertenbefragungen und Besuche vor Ort zu erstellen.
Der zweite Schritt ist die Förderung der interinstitutionellen Koordination, damit die zuständigen und befugten Behörden auf dem Wasser sind.
Der dritte Schritt besteht darin, die notwendigen Ressourcen, Ausrüstungen, Technologien und Kapazitäten zur Verfügung zu stellen.
Der vierte und entscheidende Schritt ist der gemeinsame Einsatz auf See, um die Einhaltung der Vorschriften zu gewährleisten. Dies geschieht durch die Nationale Kommission für Naturschutzgebiete (CONANP) allein (Marietas) oder mit Unterstützung anderer Behörden (Cabo Pulmo und Loreto) und lokaler Organisationen (Espiritu Santo). Die Informationen von jeder Tour werden in einer mobilen Anwendung systematisiert und Berichte erstellt, um operative Entscheidungen zu treffen und die ordnungsgemäße Verwendung der Ressourcen zu überprüfen.
Die Leitung dieses Bausteins wird von den Behörden und/oder der lokalen Organisation übernommen.
Ermöglichende Faktoren
Vereinbarungen über die Zusammenarbeit zwischen Organisationen und Behörden.
Durch die Arbeit innerhalb eines Schutzgebiets kann die zuständige Behörde ermittelt werden.
Pronatura Noroeste und das Red de Observadores Ciudadanos arbeiten seit mehr als sieben Jahren daran, die Kontrolle und Überwachung in einigen dieser Gebiete zu verstärken.
Allianz mit Partnern, die über Fachwissen im Bereich geografische Informationssysteme und mobile Anwendungen verfügen, um das Online-Logbuch zu entwickeln.
Private Finanzierung von Organisationen, die deren weitere Beteiligung ermöglichen.
Gelernte Lektion
Die organisierte Zivilgesellschaft spielt bei der Stärkung der Kontrolle und Überwachung von Naturschutzgebieten eine vielfältige Rolle.
Alternative Finanzierungsmechanismen ermöglichen erhebliche Fortschritte bei diesem Baustein.
Technologie kann eine sehr wichtige Rolle bei der Senkung der Betriebskosten und der Steigerung der Wirksamkeit der Maßnahmen spielen. Es ist wichtig, standortgerechte Technologie zu erwerben, die einfach zu benutzen und zu reparieren ist.
Die Einbeziehung von Gemeinschaften in die Meeresüberwachung kann erfolgreich sein, wenn es ausschließliche Rechte zur Nutzung der Ressourcen gibt und die Rechtsstaatlichkeit gewahrt ist, andernfalls führt dies zu Frustrationen bei den Nutzern.
Auswirkungen
Vor Ort:
Einnahmen von 550.000 USD in 18 Monaten, was einer jährlichen Steigerung von 5780 % gegenüber dem Budget für das Geschäftsjahr 2018 entspricht.
Investition von 450.000 USD in die ANP, um: a) die Präsenz des Wachpersonals (Personal, Ausrüstung und Material) zu erhöhen; b) das Umweltbewusstsein zu stärken (Umwelterzieher); c) die Überwachung und Wiederherstellung des Riffs zu verstärken; d) die FDA in bewährten Praktiken zu schulen und e) die Managementkapazitäten der CONANP zu stärken.
Mehr als 800 Touren und 25.000 Schiffe wurden überprüft und die Einhaltung der Vorschriften durch die TSPs von 88 auf 99 % erhöht.
Regulierung der touristischen Aktivitäten (Installation von Anlegebojen, Festlegung der Tragfähigkeit, Regeln zur Vermeidung von Auswirkungen auf die Korallen), Erholung des Riffs und Steigerung der Qualität der Besuche.
Auf regionaler Ebene:
Positionierung einer soliden und erfolgreichen Kommunikationskampagne mit replizierbaren Produkten für mehrere Szenarien.
Arbeitsmodell für andere Meeres- und Landgebiete, mit einem erfolgreichen Fall (Sichtung von Walhaien in der Bucht von La Paz, Baja California Sur) und weiteren in Arbeit befindlichen Fällen (Espiritu Santo NP, Cabo Pulmo und Loreto Bay).
Begünstigte
Der Tourismussektor im Allgemeinen und die 175 touristischen Dienstleistungsunternehmen, die ihre Tätigkeit aufrechterhalten.
Die CONANP, die über ein operationelles Budget verfügt.
Die zivilgesellschaftlichen Organisationen, die innovative Ansätze testen und umsetzen.
Die 300.000 Touristen, die die ANP besuchen.
Ziele für nachhaltige Entwicklung
SDG 8 - Menschenwürdige Arbeit und Wirtschaftswachstum
SDG 12 - Verantwortungsvoller Konsum und Produktion
SDG 14 - Leben unter Wasser
Geschichte
Heroina in Playa del Amor
Paralelo 28
Ein wunderschönes Foto von La Playa del Amor im Nationalpark Islas Marietas, das der argentinische Fotograf Nicolás Melani aufgenommen hatte, ging in den sozialen Medien viral. Schon bald sollte das Foto einen der "Orte, die man in diesem Leben gesehen haben muss" illustrieren, und das Reiseziel erhielt eine Werbung und Nachfrage, auf die es nicht vorbereitet war.
Es war dieses Bild, das mich zum ersten Mal zu den Marietas-Inseln führte. Ich kaufte ein Ticket nach Puerto Vallarta, Jalisco, packte meinen Koffer, schnappte mir meinen Selfie-Stick und machte mich auf den Weg zum Busbahnhof. Dort traf ich eine Gruppe, die das gleiche Ziel hatte. Gemeinsam fuhren wir zum Yachthafen und stachen mit 250 anderen Menschen auf der Suche nach einem Selfie mit einem Katamaran in See.
Als wir uns der Insel näherten, sahen wir über 50 Boote und viele Menschen, die schwammen, um zum Strand zu gelangen. Unser Reiseleiter sprang ins Wasser, wir folgten ihm. Neben mir saß eine Dame, die nicht schwimmen konnte. Sie war so aufgeregt, dass sie ins Wasser sprang und vergeblich versuchte, den "Zugang" zu erreichen. Mit Hilfe kehrte sie traurig zum Boot zurück. Schließlich gelang es mir, in einem Meer von Menschen den Playa del Amor zu erreichen, ich machte ein Selfie mit 40 anderen Touristen im Hintergrund und ging enttäuscht von diesem Abenteuer.
Zwei Jahre später fand ich in den sozialen Netzwerken von Paralelo 28 heraus, dass sie auf Islas Marietas eine Gruppe von Helden gefunden hatten, die den Tourismus auf der Insel veränderten. Die Regierung hatte beschlossen, den Strand zu schließen und aufzuräumen, und mit der Unterstützung von Touristen, Forschern und zivilgesellschaftlichen Organisationen haben sie ihn aufgeräumt und wieder geöffnet.
Ich beschloss, meinem Selfie eine weitere Chance zu geben. Diesmal bin ich nicht mit dem Katamaran gefahren, da nur Boote mit 15 Personen Zugang zum Strand hatten. Wir gingen an Bord und bekamen zwei Armbänder (eines von CONANP und eines von Se Buscan Héroes). Bei der Ankunft registrierte uns ein Parkwächter auf seinem Tablet, händigte uns Helme aus und teilte uns mit, dass wir in 40 Minuten an der Reihe wären. Wir schwammen ohne Flossen zum Strand und hatten 20 Minuten Zeit, den schönsten Strand der Welt zu genießen. Auf dem Hinweg sahen wir einen anderen Parkwächter, der den nördlichen Teil der Insel bewachte.
Auf dem Rückweg erfuhren wir, dass die 40 Pesos, die ich und alle anderen Touristen zahlen, in einen Fonds fließen, der die gute Verwaltung des Naturschutzgebiets sicherstellt. Zweifellos sind wir auf den Islas Marietas alle HELDEN. Ich habe auch gehört, dass andere Gebiete das Gleiche tun. Nächstes Ziel... Cabo Pulmo, Loreto, Espiritu Santo...
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