الإدارة المشتركة (الحوكمة المشتركة) للموارد الطبيعية في المنطقة الساحلية

• في البلدان التي تمارس فيها الإدارة المركزية منذ سنوات، غالباً ما تتكون المجتمعات المحلية من أفراد سلبيين يعيشون بجوار بعضهم البعض. إن وضعهم في موقع اتخاذ القرارات المشتركة مع السلطات دون إدراك هذه الحقيقة هو خطأ يجب تجنبه. وتحتاج هذه المجتمعات إلى الدعم من أجل تنظيمها وتعلمها وتقوية إحساسها بهويتها وعلاقتها بالمنطقة. إن تفويض مهام قيادة المجتمع السلبي إلى القادة المحليين (بعد تدريب هؤلاء القادة) هو ممارسة شائعة ولكنها ستخلق مشاكل فيما بعد.
• يجب أن يركز الدعم الخارجي فقط على تسهيل عملية التفاوض. يجب أن تكون القضايا المشتركة التي تم تحديدها ومناقشتها في عملية التفاوض هي نتائج التحليل الذاتي للجهات الفاعلة.
• وينبغي أن يستمر التفاوض بين الجهات الفاعلة الرئيسية حتى بعد توقيع الاتفاق. يجب ألا يتوقف تقاسم السلطة مع أول اتفاق إدارة مشتركة. وينبغي أن تستمر الجهات الفاعلة في إعادة التفاوض وتعزيز الاتفاق.

يخضع اتفاق الإدارة المشتركة للتعديل خلال عملية التعلم بالممارسة. يجب أن تتفهم الجهات الفاعلة الرئيسية المشاركة في الإدارة المشتركة الحاجة إلى تعديل الاتفاقية بناءً على الدروس المستفادة أثناء التنفيذ. توفر اتفاقية الإدارة المشتركة المبادئ الأساسية للشراكة في الإدارة المشتركة بين الجهات الفاعلة الرئيسية ولكنها لا تقصر تعاونها في اتخاذ القرارات المشتركة على شروط ومشاكل محددة مذكورة في الاتفاقية. يجب أن يواصل الشركاء، مثل السلطات والمجتمعات المحلية، مناقشة ومعالجة أي مشكلة تثار خلال شراكتهم. لا تعتبر اتفاقية الإدارة المشتركة شكلاً ثابتاً من أشكال آلية تقاسم المنافع على الرغم من أنها تتألف من أقسام تحدد الموارد التي يمكن أن يجمعها الناس ومسؤولياتهم في حماية الغابات. وبدلاً من ذلك، فإن اتفاقية الإدارة المشتركة هي نتيجة للمفاوضات ولها علاقة كبيرة بقضايا الإدارة التكيفية والحوكمة.

ولكي يتمكن مجلس الإدارة التعددي من اتخاذ قرارات مشتركة بفعالية، من المهم أن يتفهم جميع أصحاب المصلحة المعنيين الحاجة إلى شراكة الإدارة المشتركة. فعلى سبيل المثال، يجب أن تعامل السلطات المجتمعات المحلية كشركاء متساوين واستراتيجيين والعكس صحيح. وعادة ما تسفر الإدارة المشتركة عن أفضل النتائج إذا كانت مشاركة الجميع في الشراكة طوعية. ومع ذلك، في بعض الحالات التي تعني فيها السلطة أيضاً المال، يمكن أن يكون الدعم السياسي من المستويات العليا أو السياسات الوطنية التي تعزز ممارسة تقاسم السلطة بين مختلف أصحاب المصلحة مفيداً. يحتاج أعضاء مجلس الإدارة أيضًا إلى فهم ممارسة التعلم بالممارسة والتعود عليها. وينبغي أن يهدفوا بشكل عام إلى تحقيق نتائج أفضل، وأن يتعلموا أيضاً تقبل الإخفاقات وكيفية انتقاد الأخطاء بشكل بنّاء.

• وتساعد معالجة قضايا العدالة من خلال الإدارة المشتركة على تحقيق التوازن بين تحسين سبل عيش السكان المحليين الفقراء، مع الحفاظ على وظيفة الحماية لغابات المانغروف وتعزيزها.
• ولمعالجة قضايا العدالة، من الضروري معالجة الأسباب الاجتماعية والاقتصادية والسياسية الكامنة وراء الضعف. وتشمل هذه الأسباب سوء الإدارة، والسيطرة غير العادلة على الموارد والوصول إليها، ومحدودية الوصول إلى الخدمات الأساسية والمعلومات والتمييز.
• إن تمكين جميع الفئات الضعيفة أمر ضروري لتعزيز النهج القائم على الحقوق. لذلك فإن رفع مستوى الوعي وتنمية القدرات والمشاركة الهادفة في صنع القرار وإنشاء آليات لتقاسم المنافع هي من السمات الهامة لمشاريع التعليم من أجل البيئة القائمة على العدالة.
• كما يتطلب الحفظ المستدام لغابات المانغروف ظروفاً تمكينية مثل ترسيخ مشاريع الحفاظ على غابات المانغروف في المعرفة والقيادة المحلية.
• وتتطلب استدامة نهج الإدارة المشتركة أن يتم إضفاء الطابع المؤسسي على تقاسم السلطة وكذلك عمليات وهياكل صنع القرار في القوانين والمراسيم وإجراءات التشغيل الموحدة للمؤسسات المعنية.