الإدارة المشتركة لمصايد الأسماك: صيادو الأسماك جزء من الحل
الحل الكامل
Looc FARMC: جمع بيانات المصيد السمكي (© مشروع فارمك الفلبين)
تشكلت مجالس إدارة مصايد الأسماك والموارد المائية من ممثلين عن الصيادين المحليين والحكومة والأوساط الأكاديمية والمجتمع المدني والقطاع الخاص لتكون بمثابة منتدى قانوني للمناقشة المشتركة واتخاذ القرارات بشأن حلول الاستخدام المستدام للموارد البحرية البلدية. ويتمتع مستخدمو الموارد من خلال هذه المجالس بوضع قانوني ويشاركون بنشاط في إدارة مصايد الأسماك والموارد المائية ويشاركون في عملية صنع القرار.
آخر تحديث 24 Sep 2025
6785 المشاهدات
معرض الصور والفيديو
السياق
التحديات التي تمت مواجهتها
تناقص الأرصدة السمكية الناجم عن الإدارة غير الفعالة وممارسات الصيد المدمرة تتناقص الأرصدة السمكية نتيجة تدمير الموائل البحرية وموائل المياه العذبة، والتلوث الناجم عن الجريان السطحي الزراعي والأنشطة البشرية البرية، واستخدام ممارسات الصيد المدمرة والصيد المفرط المرتبط بالضغط السكاني المتزايد. ويعالج الحل عدم كفاية إدارة مصايد الأسماك وعدم فعاليتها للتأكد من أن دخل ومعيشة صغار الصيادين في خطر.
الموقع
الفلبين
جنوب شرق آسيا
العملية
ملخص العملية
وتساهم كل لبنة من اللبنات الست في الحل، إلا أن المشاركة القوية لأصحاب المصلحة (اللبنة 3) هي العنصر المحوري للجمع بين جميع اللبنات الأخرى، والدافع الرئيسي لإنجاح مركز إدارة الموارد الطبيعية في منطقة البحر الأبيض المتوسط (اللبنتان 1 و2). كما أن بناء القدرات (اللبنة 4) يزود أصحاب المصلحة الوطنيين والإقليميين بالمعرفة والمهارات اللازمة، بينما تساعد الروابط والشبكات (اللبنة 6) على بناء شراكات لتحسين التعاون بين أصحاب المصلحة، وتوفير الدعم الفني والمالي. أما المكافآت والحوافز (اللبنة 5) فتعمل بطريقة مزدوجة: فهي تعترف بالأداء المتميز للهيئات المحلية للمراكز المحلية لرصد وتنسيق الأنشطة الزراعية المحلية وتحفز الابتكارات ومضاعفة الأنشطة الناجحة. إن وجود إطار قانوني تمكيني وقابلية تطبيقه، وإرادة والتزام الوكالات الحكومية وقادة المجتمع المحلي هي عوامل رئيسية لنجاح إنشاء مراكز محلية ناجحة لرصد وتنسيق الأنشطة الزراعية المحلية وبالتالي لإنجاز الحل.
اللبنات الأساسية
المركز الوطني لإدارة برنامج FARMC الوطني
أنشأ مكتب مصايد الأسماك والموارد المائية (DA-BFAR) هذا المركز الوطني الذي يتولى تنفيذ وتنسيق البرنامج الوطني لمجلس إدارة مصايد الأسماك والموارد المائية التابع للحكومة الفلبينية. وهو مكلف بتيسير وتنسيق وقيادة تنفيذ البرنامج على الصعيد الوطني. وتصاغ الاستراتيجيات والسياسات الرامية إلى تعزيز تنفيذ البرنامج وتستند إلى تقييم منتظم للبرنامج.
عوامل التمكين
شروط اعتمادها في أماكن أخرى:
- الإطار القانوني (ينص قانون مصايد الأسماك الفلبيني لعام 1998، القانون الجمهوري رقم 8550 على إنشاء مراكز إدارة مصايد الأسماك في المناطق الساحلية، ويحدد مسؤوليات وسلطة أصحاب المصلحة والمشاركة الحاسمة للصيادين في إدارة الموارد الساحلية ومصايد الأسماك. وحدد الأمر الإداري رقم 196 الخاص بمصائد الأسماك عملية تنفيذ مراكز إدارة مصايد الأسماك الساحلية. - إرادة والتزام الحكومة وقادة المجتمع المحلي؛ - التمويل والموارد البشرية.
الدرس المستفاد
ويعتبر الدعم المقدم من الوكالات الحكومية وصيادي الأسماك من المجتمعات المحلية، بما في ذلك قادتهم عاملاً بالغ الأهمية في نجاح إنشاء مركز إدارة الموارد السمكية في المناطق الريفية وتنفيذ البرنامج. وبفضل الإطار القانوني والتعاون والمشاركة القوية من جميع أصحاب المصلحة المعنيين، أمكن إقناع الوكالات والكيانات الحكومية التي كانت غير راغبة في البداية في تقاسم السلطة بالتعاون. ومع ذلك، فإن هذه العملية تمثل تحدياً كبيراً، حيث تعتبر الحلول الخاصة بعدم كفاية الدعم المالي واللوجستي بسبب نقص تمويل البرنامج، ونقص الموظفين الفنيين لتقديم المساعدة من المشاكل الشائعة التي يجب أخذها في الحسبان أثناء مراحل التخطيط والبدء والتنفيذ. وقد تكون المنظمات الوطنية والدولية الشريكة خيارات بديلة يجب تقييمها.
الموارد
المراكز الإقليمية لإدارة برامج FARMC الإقليمية
تقوم المراكز الإقليمية لإدارة البرامج التابعة لمكتب مصايد الأسماك والموارد المائية في الفلبين التي أنشئت في كل منطقة من مناطق الفلبين بتيسير جميع أنشطة البرنامج. ويعمل منسقو البرامج المعينون في هذه المراكز مباشرة تحت إشراف المديرين الإقليميين لمكتب مصايد الأسماك والموارد المائية. ويدعم مكتب مصايد الأسماك والموارد المائية في الفلبين التنفيذ على جميع المستويات لوجستياً وتقنياً وبالتعاون مع الوكالات الشريكة بما في ذلك وحدات الحكم المحلي.
عوامل التمكين
شروط اعتمادها في أماكن أخرى:
- الإطار القانوني (ينص قانون مصايد الأسماك الفلبيني لعام 1998، القانون الجمهوري رقم 8550 على إنشاء مراكز إدارة مصايد الأسماك في المناطق الساحلية، ويحدد مسؤوليات وسلطة أصحاب المصلحة والمشاركة الحاسمة للصيادين في إدارة الموارد الساحلية ومصايد الأسماك. وحدد الأمر الإداري رقم 196 الخاص بمصايد الأسماك عملية تنفيذ مراكز إدارة مصايد الأسماك الساحلية). - إرادة والتزام الحكومة وقادة المجتمع المحلي؛ - التمويل والموارد البشرية.
الدرس المستفاد
يمكن لمستخدمي الموارد، عندما تتاح لهم الفرص المناسبة في سياق مناسب، أن يكونوا شركاء للحكومة في إدارة مصايد الأسماك والموارد المائية. ويمكنهم أن يكونوا مستخدمين مسؤولين للموارد وأن يكونوا مشاركين نشطين في الجهود التي تستهدف الاستخدام المستدام للموارد البحرية. وهناك حاجة إلى آليات دعم كافية من حيث الإطار القانوني وتحديد المسؤوليات والسلطات والخبرة الفنية والتمويل واللوجستيات لإنجاح الإدارة المشتركة. وتطرح الإدارة المشتركة العديد من التحديات التي تتطلب المثابرة والالتزام والاقتناع القوي من جميع الشركاء وأصحاب المصلحة للتغلب على العديد من القيود والصعوبات التي تواجه تخطيط وتنفيذ الإدارة المشتركة.
الموارد
إشراك قادة الصيادين
يتم السعي منذ البداية إلى مشاركة قادة الصيادين والتشاور معهم بانتظام. فهؤلاء القادة هم دعاة مناسبون للتخطيط والتنفيذ المتجاوب والفعال للإدارة المشتركة لأنهم متأثرون بشكل مباشر ويتحدثون لغة سكان السواحل.
عوامل التمكين
شروط تبنيها في أماكن أخرى:
- قادة المجتمع المحلي المستعدون للتضحية بوقتهم ومشاركة مواهبهم من أجل الصالح العام - العاملون الحكوميون الذين يؤمنون بصدق بمبدأ تمكين الناس والمساواة الاجتماعية والشراكات.
الدرس المستفاد
إن التشاور المنتظم ومراعاة المدخلات من أصحاب المصلحة على مستوى المجتمع المحلي، بما في ذلك صيادي الأسماك وقادتهم بدءاً من صياغة المبادئ التوجيهية التنفيذية وحتى تنفيذ السياسات هو عامل رئيسي للملكية والتمكين.
إن إشراك مستخدمي الموارد في عملية الإدارة يجعلهم على دراية بحالة الموارد والحاجة إلى الإدارة السليمة للحفاظ على أساس معيشتهم. إن التوعية تساعد على المشاركة الفعالة والتعاون والامتثال للقواعد واللوائح. إن مساهمات الصيادين ومستخدمي الموارد الآخرين استناداً إلى معرفتهم المحلية وخبرتهم الطويلة في المنطقة المستهدفة مكملة لمدخلات الخبراء العلميين والتقنيين. إن التقييم المالي لخدمات النظام الإيكولوجي يجعل مستخدمي الموارد على دراية بالأهمية الاقتصادية للنظم الإيكولوجية التي يعتمدون عليها. وهو فعال في مساعدة صناع القرار والمدراء على تحديد أولويات مصايد الأسماك وتربية الأحياء المائية.
بناء القدرات لأعضاء المركز الإقليمي لرصد وتقييم المخاطر والقدرات العسكرية
يزوّد التدريب المستمر أصحاب المصلحة بالدراية والمهارات اللازمة لإنشاء وتشغيل مركز إدارة المناطق البحرية المحمية. ويشمل ذلك المساعدة في تقييم الموائل ورصدها، وإنشاء وإدارة المناطق البحرية المحمية، وإعادة تأهيل أشجار المانغروف، وإنفاذ قانون مصايد الأسماك، والإدارة المتكاملة للمناطق الساحلية، وآثار تغير المناخ على النظم الإيكولوجية البحرية.
عوامل التمكين
الشروط اللازمة لاعتمادها في أماكن أخرى:
- هناك حاجة إلى آليات دعم وموارد كافية لتوفير الخبرة الفنية المطلوبة والضرورية.
الدرس المستفاد
يزيد بناء القدرات من معرفة المجلس وخبرته. وبالتالي فإن الثقة المكتسبة تعزز التزام ومشاركة المستفيدين مما يساهم في زيادة تحقيق الأهداف الموضوعة.
أثبت التدريب الخاص بالموقع لبناء المجموعات الأساسية فائدته في تعزيز القدرات القيادية لقادة المجلس الاستشاري لصيادي الأسماك. وقد أدى تصميم جميع التدخلات على مستوى المجتمع المحلي مما جعل الفهم سهلاً، لا سيما بالنسبة لصيادي الأسماك المشاركين، إلى خلق الوعي بين أصحاب المصلحة بالدور الهام الذي يلعبونه في إدارة الموارد في مناطقهم. تحول أصحاب المصلحة من مستفيدين بعيدين عن البرنامج الحكومي إلى مشاركين فاعلين في تنفيذه.
المكافآت والحوافز
يعمل النظام الوطني للحوافز في مجال الرصد والتقييم والإدارة الزراعية، وهو برنامج منتظم في الوكالة الفلبينية لرعاية الأسرة والطفل، على تقدير منسقي الرصد والتقييم والإدارة الزراعية المتميزين الذين يمكن أن يكونوا قدوة يحتذى بها. ويشمل جوائز نقدية وجوائز وتقدير من رئيس الفلبين تُمنح بانتظام وفقاً لعملية تقييم على مستوى البلاد.
عوامل التمكين
شروط اعتمادها في أماكن أخرى:
- الاعتراف الحكومي بأهمية مصايد الأسماك وتربية الأحياء المائية - الاعتراف الحكومي بالجهود والإنجازات التي تحققت بفضل التعاون بين أصحاب المصلحة، لا سيما مساهمات الصيادين المحليين.
الدرس المستفاد
ويحظى الاعتراف بالعمل الجيد والقيادة الجيدة بالتقدير ويساعد على استدامة إن لم يكن تعزيز مشاركة والتزام وانخراط أصحاب المصلحة والمنسقين في المراكز الإقليمية لرصد وتنسيق الموارد المالية. كما أنه يعزز الشراكة والتعاون بين أعضاء المجموعة ويخلق منافسة صحية بين منسقي المراكز الإقليمية لرصد وتنسيق الموارد المالية. يعمل الأبطال كنماذج للمحاكاة والإلهام للمراكز الإقليمية لرصد وتنسيق الموارد المالية الأخرى والجديدة، إلا أنه من المهم وضع عملية تقييم ومنح شفافة ومنصفة.
الشراكات والتواصل
وتساعد الشراكات مع المؤسسات البحثية والحكومية ومؤسسات المجتمع المدني في تخطيط وتنفيذ أنشطتها وتحقيق أهدافها.
عوامل التمكين
شروط التبني في أماكن أخرى:
- شركاء يمكن الوصول إليهم في القطاعين العام والبحثي والقطاع الخاص، بما في ذلك المؤسسات والمنظمات غير الحكومية والأشخاص العاديين ووكالات البحوث والجامعات، المقتنعين بأن مركز البحوث الزراعية الدولية يمكن أن يحدث فرقاً، والمستعدين للمساهمة ودعم المركز من حيث التمويل والخبرة الفنية.
الدرس المستفاد
يمكن أن تساعد المساعدة المقدمة من الشركاء في موازنة أوجه القصور من السلطات والمؤسسات الحكومية. وقد أظهر التعاون مع منظمات المجتمع المدني مساهمات كبيرة، لا سيما في مجال تنمية القدرات. ومن المهم التنسيق مع الشركاء المتعاونين للحصول على الدعم الفني في تقديم التوجيهات حول طبيعة مراكز إدارة الموارد المالية والموارد البشرية وتعديل مدخلاتها ومساهماتها بشكل مناسب لتلبية احتياجات وقدرات المستفيدين.
التأثيرات
يعدّ مركز إدارة مصايد الأسماك في الفلبين تدبيراً ناجحاً للإصلاح الاجتماعي يغطي 99% من البلديات والمدن الساحلية في الفلبين. وأصبح صيادو الأسماك جزءًا من الحل وشاركوا في جميع خطوات عمليات الإدارة المستدامة لمصايد الأسماك. ظهرت الشراكات وقادة المجتمع المحلي مما أضاف مرونة اجتماعية. وهم يساعدون في إنشاء المحميات السمكية والمناطق البحرية المحمية ولوائح مصايد الأسماك والامتثال لها.
تم اختبار نظام رصد مصايد الأسماك ونظام إدارة قواعد البيانات ورصد المصيد السمكي للتطبيق على الصعيد الوطني. ازدادت كميات المصيد السمكي في الأماكن التي يعمل فيها مركز رصد مصايد الأسماك، مما أدى إلى تحسين سبل عيش الصيادين.
المستفيدون
صغار صيادي الأسماك وصيادي الكفاف ووحدات الحكم المحلي والمجتمع المدني
القصة
وقد تغيرت الأمور في الأماكن التي أنشئت فيها مراكز صيد الأسماك في المناطق التي أنشئت فيها هذه المراكز وتعمل بجدية: فقد عاد صيد الأسماك لصغار الصيادين إلى الارتفاع مرة أخرى. في باني في بانغاسينان، ازدادت من 1-2 كجم إلى 10-15 كجم يوميًا وأصبح من المعتاد الآن صيد سمك التونة ذات الزعانف الصفراء التي يبلغ وزنها 40 كجم. وقد بدأت أشجار المانغروف والشعاب المرجانية وحدائق المحار العملاقة التي تتم صيانتها بشكل جيد في جذب السياح. يقول بلادمير مانسينيدو، عضو اللجنة الفنية الوطنية التي تقيّم المرشحين على الصعيد الوطني لمراكز الصيد البحري المتميزة: "لو كان هناك مركز صيد بحري قوي وفعال في كل قرية ساحلية فقط، سنحظى ببحار وفيرة مرة أخرى." ويقول أحد الصيادين في الفلبين: "لا تستطيع حكومتنا إدارة مواردنا الساحلية بمفردها، فهي تحتاج إلينا نحن الصيادين. نحن جزء من الحل"، فمن المرجح أن يكون عضواً في مجلس إدارة المجالس المحلية لصيادي الأسماك. لقد مكنت هذه المجالس المحلية الصيادين الذين كانوا يشعرون في السابق بالعجز والتخلي عنهم من قبل السياسة. وقال العمدة السابق أرتورو ماريستيلا من أروروي في ماسباتي، "بسبب إنشاء مجلس الصيادين المحلي للصيادين المحليين، تم تحدي وجهة نظر الصيادين، مما أدى إلى تغيير في العقلية التي تعطي المزيد من الاحترام لمواردهم، وتثبيت الشعور بالملكية والمسؤولية".
اعترف كريستيتوتو ديسينا، وهو صياد تجاري في لوبون في دافاو أورينتال، بأنه كان ينظر إلى مجلس الصيادين في لوبون على أنه "جلاد الصيادين" لأنهم لا يسمحون بالصيد غير القانوني ويقبضون على مستخدمي معدات الصيد غير القانونية. ولكن عندما أصبح عضوًا في المجلس البحري الإقليمي للصيادين غير الشرعيين بدأ يتفهم هدف المجلس وضرورة حماية الموارد البحرية، وهناك العديد من قصص التحول مثل الصيادين غير الشرعيين الذين أصبحوا الآن حماة متحمسين للبحر ويتطوعون لحراسة المياه البلدية ضد الصيادين والصيد غير القانوني. يقول صياد سمك معترف بنفسه أصبح عضواً في مركز بحوث صيد الأسماك في خليج لامون الشمالي: "كنا نبحث في السابق عن أكبر الشعاب المرجانية وأجملها لوضع السم فيها، أما الآن فنحن نساعد في العثور على أصغر الشعاب المرجانية حتى نتمكن من حمايتها من خلال إنشاء محمية للأسماك." كما أن الناس الآن يزرعون أشجار المانغروف بدلاً من المساهمة في تعريتها ويعيدون السلاحف البحرية إلى البرية بعد وضع العلامات عليها بدلاً من أكلها أو بيعها. ويعد أعضاء المركز من أوائل المستجيبين للثدييات البحرية التي تقطعت بها السبل لإعادتها إلى البحر بدلاً من ذبحها وبيعها. وقد أعلن جوفي فرانسيسكو من مركز بلدية لووك للثروة السمكية في لوس أن "مركز الثروة السمكية في لوس هو المفتاح الحيوي لكيفية حماية موارد مصايد الأسماك في المجتمع وإدارتها بشكل صحيح".
