Balıkçılıkta Ortak Yönetim: Balıkçılar Çözümün Bir Parçası
Tam Çözüm
Looc FARMC: balık avı veri toplama (© Farmc Project Philippines)
Yerel balıkçılar, hükümet, akademi, sivil toplum ve özel sektör temsilcilerinden oluşan Balıkçılık ve Su Kaynakları Yönetim Konseyleri (FARMC), belediye deniz kaynaklarının sürdürülebilir kullanımı için çözümleri ortaklaşa tartışmak ve kararlaştırmak için yasal bir forum olarak hizmet vermektedir. FARMC aracılığıyla kaynak kullanıcıları yasal bir statüye sahip olmakta, balıkçılık ve su kaynaklarının yönetimine aktif olarak katılmakta ve karar alma sürecinde yer almaktadır.
Son güncelleme: 24 Sep 2025
6785 Görünümler
Fotoğraf ve video galerisi
Bağlam
Ele alınan zorluklar
Etkin olmayan yönetim ve yıkıcı balıkçılık uygulamaları nedeniyle azalan balık stokları Balık stokları, deniz ve tatlı su habitatlarının tahrip edilmesi, tarımsal akıntı ve kara kökenli insan faaliyetlerinin neden olduğu kirlilik, yıkıcı balıkçılık uygulamalarının kullanılması ve artan nüfus baskısına bağlı olarak aşırı avlanma sonucunda azalmaktadır. Çözüm, risk altındaki küçük ölçekli balıkçıların gelir ve geçim kaynaklarını tespit etmek için yetersiz ve etkisiz balıkçılık yönetimini ele almaktadır.
Konum
Filipinler
Güneydoğu Asya
Süreç
Sürecin özeti
Altı yapı taşının her biri çözüme katkıda bulunur, ancak güçlü paydaş katılımı (yapı taşı 3) diğer tüm yapı taşlarını bir araya getiren merkezi unsurdur ve FARMC'ın çalışmasını sağlayan ana itici güçtür (yapı taşları 1 ve 2). Kapasite geliştirme (yapı taşı 4) ulusal ve bölgesel paydaşları gerekli bilgi ve becerilerle donatırken, bağlantılar ve ağlar (yapı taşı 6) paydaşlar arasında işbirliğini geliştirmek için ortaklıklar kurulmasına ve teknik ve mali destek sağlanmasına yardımcı olur. Ödüller ve teşvikler (yapı taşı 5) iki yönlü etki eder: yerel ÇYYB'lerin ve koordinatörlerin üstün performansını takdir eder, aynı zamanda yenilikleri ve başarılı faaliyetlerin çoğaltılmasını teşvik eder. Elverişli bir yasal çerçevenin varlığı ve uygulanabilirliği, devlet kurumlarının ve toplum liderlerinin iradesi ve kararlılığı, başarılı ÇYYB'lerin kurulması ve dolayısıyla çözümün başarılması için kilit faktörlerdir.
Yapı Taşları
Ulusal FARMC Program Yönetim Merkezi
Balıkçılık ve Su Kaynakları Bürosu (DA-BFAR), Filipin hükümetinin ulusal Balıkçılık ve Su Kaynakları Yönetim Konseyi (FARMC) programını uygulayan ve koordine eden bu ulusal merkezi kurmuştur. Merkez, programın ülke çapında uygulanmasını kolaylaştırmak, koordine etmek ve öncülük etmekle görevlidir. Programın yürütülmesini geliştirmeye yönelik stratejiler ve politikalar, düzenli program değerlendirmesine dayalı olarak formüle edilir.
Etkinleştirici faktörler
Başka bir yerde benimsenmesi için koşullar:
- Yasal çerçeve (1998 Filipin Balıkçılık Kanunu, 8550 sayılı Cumhuriyet Yasası, FARMC'lerin oluşturulmasını zorunlu kılar, paydaşların sorumluluklarını ve yetkilerini tanımlar ve balıkçıların kıyı kaynakları ve balıkçılık yönetimine kararlı bir şekilde katılımını sağlar. Balıkçılık İdari Emri No. 196 FARMC uygulama sürecini tanımlamıştır) - Hükümet ve toplum liderlerinin iradesi ve taahhüdü; - Finansman ve insan kaynakları.
Çıkarılan dersler
Devlet kurumları ve liderleri de dahil olmak üzere yerel topluluklardan balıkçıların sağladığı destek, YYBM'nin başarılı bir şekilde kurulması ve programın uygulanması için çok önemli bir faktördür. Yasal çerçeve ve ilgili tüm paydaşların güçlü işbirliği ve katılımı sayesinde, başlangıçta güç paylaşımı konusunda isteksiz olan devlet kurumları ve kuruluşlar işbirliğine ikna edilebilmiştir. Ancak bu zorlu bir süreçtir. Program finansmanının yetersizliği nedeniyle yetersiz mali ve lojistik desteğe yönelik çözümler ve yardım sağlayacak teknik personel eksikliği, planlama, başlangıç ve uygulama aşamalarında dikkate alınması gereken yaygın sorunlardır. Ulusal ve uluslararası ortak kuruluşlar değerlendirilebilecek alternatif seçenekler olabilir.
Kaynaklar
Bölgesel FARMC Program Yönetim Merkezleri
Filipinler'in her bölgesinde kurulan Bölgesel FARMC Program Yönetim Merkezleri tüm program faaliyetlerini kolaylaştırmaktadır. Bu merkezlerin atanmış program koordinatörleri doğrudan Balıkçılık ve Su Kaynakları Bürosu (DA-BFAR) bölge müdürlerinin gözetimi altında çalışmaktadır. DA-BFAR, yerel yönetim birimleri de dahil olmak üzere ortak kurumlarla işbirliği içinde uygulamayı hem lojistik hem de teknik olarak her düzeyde desteklemektedir.
Etkinleştirici faktörler
Başka bir yerde benimsenmesi için koşullar:
- Yasal çerçeve (1998 Filipin Balıkçılık Kanunu, 8550 sayılı Cumhuriyet Yasası, FARMC'lerin oluşturulmasını zorunlu kılar, paydaşların sorumluluklarını ve yetkilerini tanımlar ve balıkçıların kıyı kaynakları ve balıkçılık yönetimine kararlı bir şekilde katılımını sağlar. Balıkçılık İdari Emri No. 196 FARMC'lerin uygulama sürecini tanımlamıştır) - Hükümet ve toplum liderlerinin iradesi ve taahhüdü; - Finansman ve insan kaynakları.
Çıkarılan dersler
Kaynak kullanıcıları, uygun bir bağlamda doğru fırsatlar verildiğinde, balıkçılık ve su kaynaklarının yönetiminde hükümetin ortağı olabilirler. Sorumlu kaynak kullanıcıları olabilir ve deniz kaynaklarının sürdürülebilir kullanımını hedefleyen çabaların aktif katılımcıları olabilirler. Ortak yönetimin başarılı olması için yasal çerçeve, sorumluluk ve yetkilerin tanımı, teknik uzmanlık, finansman ve lojistik açısından yeterli destek mekanizmalarına ihtiyaç vardır. Ortak yönetim, ortak yönetimin planlanması ve uygulanmasına yönelik birçok kısıtlama ve zorluğun üstesinden gelmek için tüm ortakların ve paydaşların azim, kararlılık ve güçlü inanç göstermesini gerektiren birçok zorluğu beraberinde getirmektedir.
Kaynaklar
Balıkçı Liderlerinin Dahil Edilmesi
Balıkçı liderlerinin düzenli katılımı ve istişaresi en başından itibaren aranır. Bu liderler, doğrudan etkilendikleri ve kıyı sakinlerinin dilini konuştukları için duyarlı ve etkili ortak yönetim planlaması ve uygulaması için uygun savunuculardır.
Etkinleştirici faktörler
Başka bir yerde benimsenmesi için koşullar:
- Kamu yararı için zamanlarını feda etmeye ve yeteneklerini paylaşmaya istekli toplum liderleri - İnsanların güçlendirilmesi, sosyal eşitlik ve ortaklık ilkelerine gerçekten inanan kamu çalışanları.
Çıkarılan dersler
Uygulama kılavuzlarının oluşturulmasından politikanın uygulanmasına kadar balıkçılar ve liderleri de dahil olmak üzere topluluk düzeyindeki paydaşlarla düzenli olarak istişare edilmesi ve girdilerin dikkate alınması, sahiplenme ve güçlendirme için kilit bir faktördür.
Kaynak kullanıcılarının yönetim sürecine dahil edilmesi, geçim kaynaklarının temelini sürdürmek için kaynak durumunun ve uygun yönetim ihtiyacının farkında olmalarını sağlar. Farkındalık, aktif katılımı, işbirliğini ve kurallara ve düzenlemelere uyumu destekler. Balıkçıların ve diğer kaynak kullanıcılarının yerel bilgilerine ve hedef alandaki uzun deneyimlerine dayanan katkıları, bilimsel ve teknik uzman girdisini tamamlayıcı niteliktedir. Ekosistem hizmetlerinin finansal değerlemesi, kaynak kullanıcılarının güvendikleri ekosistemlerin ekonomik öneminin farkında olmalarını sağlar. Karar vericilerin ve yöneticilerin balıkçılık ve su ürünleri yetiştiriciliğine öncelik vermelerine yardımcı olmada etkilidir.
FARMC Üyeleri için Kapasite Geliştirme
Sürekli eğitim, paydaşları bir DAKYB kurmak ve işletmek için gerekli bilgi ve becerilerle donatmaktadır. Habitat değerlendirme ve izleme, deniz koruma alanlarının (MPA) kurulması ve yönetimi, mangrov rehabilitasyonu, balıkçılık yasalarının uygulanması, entegre kıyı bölgesi yönetimi (ICZM) ve iklim değişikliğinin deniz ekosistemleri üzerindeki etkileri konularında yardım içermektedir.
Etkinleştirici faktörler
Başka yerlerde benimsenmesi için koşullar:
- Gerekli ve ihtiyaç duyulan teknik uzmanlığın sağlanması için yeterli destek mekanizmalarına ve kaynaklara ihtiyaç vardır.
Çıkarılan dersler
Kapasite geliştirme konseyin bilgi ve uzmanlığını artırır. Bu şekilde elde edilen güven, yararlanıcıların bağlılığını ve katılımını artırarak belirlenen hedeflere ulaşılmasına katkıda bulunur.
Çekirdek grup oluşturma için sahaya özgü eğitim, FARMC liderlerinin liderlik yeteneklerini geliştirmek için yararlı olmuştur. Tüm müdahalelerin topluluk düzeyinde tasarlanması, özellikle katılımcı balıkçılar için anlamayı kolaylaştırarak paydaşlar arasında kendi bölgelerindeki kaynak yönetiminde oynadıkları önemli rol konusunda farkındalık yaratmıştır. Paydaşlar, bir hükümet programının uzak faydalanıcılarından, programın uygulanmasında aktif katılımcılara dönüştüler.
Ödüller ve Teşvikler
BFAR'ın düzenli bir programı olan FARMC için ulusal teşvik sistemi, rol model olabilecek seçkin FARMC'lerin ve FARMC koordinatörlerinin tanınmasına hizmet etmektedir. Bu sistem, ülke çapında bir değerlendirme sürecine göre düzenli olarak verilen nakit ödülleri, kupaları ve Filipinler Devlet Başkanı'nın takdirlerini içermektedir.
Etkinleştirici faktörler
Başka yerlerde benimsenmesi için koşullar:
- Balıkçılık ve su ürünleri yetiştiriciliğinin öneminin hükümet tarafından tanınması - Paydaşlar arasındaki işbirliği, özellikle de yerel balıkçıların katkıları sayesinde gösterilen çabaların ve elde edilen başarıların hükümet tarafından kabul edilmesi.
Çıkarılan dersler
İyi çalışmaların ve liderliğin takdir edilmesi, YYBM paydaşlarının ve koordinatörlerinin katılımını, bağlılığını ve angajmanını artırmasa da sürdürmeye yardımcı olur. Grup üyeleri arasında ortaklık ve işbirliğini geliştirir ve FARMC'ler arasında sağlıklı bir rekabet yaratır. Şampiyonlar, diğer ve yeni FARMC'lere öykünmek ve ilham vermek için model teşkil ederler. Bununla birlikte, şeffaf ve adil bir değerlendirme ve ödüllendirme sürecinin oluşturulması önemlidir.
Ortaklıklar ve Ağ Oluşturma
Araştırma, hükümet ve sivil toplum kuruluşlarıyla kurulan ortaklıklar, FARMC'lerin faaliyetlerini planlamalarına, uygulamalarına ve hedeflerine ulaşmalarına yardımcı olur.
Etkinleştirici faktörler
Başka yerlerde benimsenmesi için koşullar:
- Vakıflar, STK'lar, özel kişiler, araştırma kurumları ve üniversiteler dahil olmak üzere kamu, araştırma ve özel sektörde FARMC'nin bir fark yaratabileceğine inanan ve FARMC'yi finansman ve teknik uzmanlık açısından desteklemeye ve katkıda bulunmaya istekli erişilebilir ortaklar.
Çıkarılan dersler
Ortaklardan alınan destek, kamu kurum ve kuruluşlarının eksikliklerinin dengelenmesine yardımcı olabilir. Sivil toplum kuruluşlarıyla işbirliği, özellikle kapasite geliştirme alanında önemli katkılar sağlamıştır. FARMC'lerin doğası hakkında oryantasyon sağlamada teknik destek için işbirliği ortaklarıyla irtibat kurmak ve girdi ve katkılarını yararlanıcıların ihtiyaç ve kapasitelerini karşılayacak şekilde ayarlamak önemlidir.
Etkiler
FARMC, Filipinlerin kıyı belediyelerinin ve şehirlerinin %99'unu kapsayan başarılı bir sosyal reform önlemidir. Balıkçılar çözümün bir parçası haline gelmiş ve sürdürülebilir balıkçılık yönetimi süreçlerinin tüm adımlarına dahil olmuştur. Ortaklıklar ve toplum liderleri ortaya çıkarak sosyal dayanıklılığı artırmıştır. Balık koruma alanlarının, deniz koruma alanlarının, balıkçılık düzenlemelerinin ve uyumluluğun oluşturulmasına yardımcı oldular.
FARMC ve Balık Avı İzleme ve Veritabanı Yönetim Sistemi ülke çapında uygulama için test edildi. FARMC'nin çalıştığı yerlerde balık avı arttı ve balıkçıların geçim kaynakları iyileşti.
Yararlanıcılar
küçük ölçekli, geçimlik balıkçılar, yerel yönetim birimleri ve sivil toplum
Hikaye
FARMC'lerin kurulduğu ve ciddi bir şekilde çalıştığı yerlerde işler değişmiştir: küçük ölçekli balıkçılar için balık avı yeniden yükselişe geçmiştir. Bani, Pangasinan'da günlük 1-2 kg'dan 10-15 kg'a çıkmıştır ve 40 kg'lık sarı yüzgeçli orkinos artık olağandır. Bakımlı mangrovlar, mercan resifleri ve dev istiridye bahçeleri turistlerin ilgisini çekmeye başladı. Ülke çapında seçkin FARMC adaylarını değerlendiren Ulusal Teknik Komite'nin üyesi Blademir Mancenido, "Eğer her kıyı köyünde güçlü ve işlevsel bir FARMC olursa, o zaman yeniden bereketli denizlere sahip olacağız" diyor. Filipinler'de bir balıkçı, "Hükümetimiz kıyı kaynaklarımızı tek başına yönetemez, biz balıkçılara ihtiyacı var. Biz çözümün bir parçasıyız" diyorsa, büyük olasılıkla bir FARMC üyesi olacaktır. Bu yerel konseyler, daha önce kendilerini çaresiz ve siyaset tarafından terk edilmiş hisseden balıkçıları güçlendirdi. Masbate'deki Aroroy'un eski Belediye Başkanı Arturo Maristela, "FARMC'nin kurulması sayesinde balıkçıların bakış açıları değişti, kaynaklarına daha fazla saygı duyan bir zihniyet değişikliğine neden oldu ve bir sahiplenme ve sorumluluk duygusu yerleştirdi" dedi.
Davao Oriental, Lupon'da ticari balıkçılık yapan Cristituto Decena, yasadışı balıkçılığa izin vermedikleri ve yasadışı balıkçılık araçlarını kullananları tutukladıkları için FARMC'yi "berdugo ng mga mangingisda" (balıkçıların celladı) olarak algıladığını itiraf etti. Ancak FARMC üyesi olduğunda konseyin amacını ve deniz kaynaklarını koruma ihtiyacını anlamaya başladı. Artık denizin gayretli koruyucuları olan ve belediye sularını kaçak avcılara ve yasadışı balıkçılığa karşı korumak için gönüllü olan yasadışı balıkçılar gibi birçok geri dönüş hikayesi var. "Eskiden zehir koymak için en büyük ve en güzel mercanları arardık, ama şimdi en küçük mercanları bile bulmaya yardımcı oluyoruz, böylece bir balık koruma alanı kurarak onu koruyabiliyoruz" diyor Kuzey Lamon Körfezi'nde FARMC'ye üye olan ve siyanürle balık avladığını itiraf eden bir balıkçı. İnsanlar artık mangrovların yok olmasına katkıda bulunmak yerine onları dikiyor ve deniz kaplumbağalarını yemek ya da satmak yerine etiketledikten sonra doğaya geri bırakıyor. FARMC üyeleri karaya vuran deniz memelilerine ilk müdahale edenler arasında yer alıyor ve onları kesip satmak yerine denize geri götürüyorlar. Looc Belediyesi FARMC'den Jovy Francisco, "FARMC, toplumun balıkçılık kaynaklarının nasıl korunabileceği ve düzgün bir şekilde yönetilebileceği konusunda hayati bir anahtar oldu" dedi.
