Co-beheer van de visserij: Vissers deel van de oplossing
Volledige oplossing
Looc FARMC: gegevensverzameling visvangst (© Farmc Project Filippijnen)
Fisheries and Aquatic Resource Management Councils (FARMC), bestaande uit vertegenwoordigers van de lokale vissers, de overheid, de academische wereld, maatschappelijke organisaties en de particuliere sector, dienen als wettelijk forum om gezamenlijk oplossingen voor het duurzame gebruik van gemeentelijke mariene hulpbronnen te bespreken en vast te stellen. Via de FARMC hebben de gebruikers van de hulpbronnen een wettelijke status en worden ze actief betrokken bij het beheer van de visserij en de aquatische hulpbronnen en nemen ze deel aan het besluitvormingsproces.
Laatst bijgewerkt: 24 Sep 2025
6789 Weergaven
Foto- en videogalerij
Context
Uitdagingen
Afnemende visbestanden veroorzaakt door ineffectief beheer en destructieve vispraktijken De visbestanden nemen af als gevolg van de vernietiging van mariene en zoetwaterhabitats, vervuiling door afspoeling van de landbouw en menselijke activiteiten op het land, het gebruik van destructieve vispraktijken en overbevissing in verband met de toenemende bevolkingsdruk. De oplossing is gericht op ontoereikend en ineffectief visserijbeheer om het inkomen en de bestaansmiddelen van kleinschalige vissers veilig te stellen.
Locatie
Filipijnen
Zuidoost-Azië
Proces
Samenvatting van het proces
Elk van de zes bouwstenen draagt bij aan de oplossing, maar sterke participatie van belanghebbenden (bouwsteen 3) is het centrale element om alle andere bouwstenen samen te brengen, en de belangrijkste drijfveer om het FARMC te laten werken (bouwstenen 1 en 2). Capaciteitsopbouw (bouwsteen 4) rust nationale en regionale belanghebbenden uit met de nodige knowhow en vaardigheden, terwijl koppelingen en netwerken (bouwsteen 6) helpen partnerschappen op te bouwen om de samenwerking tussen belanghebbenden te verbeteren en technische en financiële ondersteuning te bieden. Beloningen en stimulansen (bouwsteen 5) hebben een dubbele werking: ze erkennen uitstekende prestaties van lokale FARMC's en coördinatoren, maar stimuleren ook innovaties en de vermenigvuldiging van succesvolle activiteiten. Het bestaan en de toepasbaarheid van een wettelijk kader, de wil en inzet van overheidsinstanties en gemeenschapsleiders zijn sleutelfactoren voor de oprichting van succesvolle FARMC's en dus voor de verwezenlijking van de oplossing.
Bouwstenen
Nationaal programmabeheercentrum FARMC
Het Bureau of Fisheries and Aquatic Resources (DA-BFAR) heeft dit nationale centrum opgericht dat het nationale Fisheries and Aquatic Resource Management Council (FARMC) programma van de Filippijnse overheid uitvoert en coördineert. Het is belast met de facilitering, coördinatie en speerpuntfunctie van programma-implementatie in het hele land. Strategieën en beleid om de uitvoering van het programma te verbeteren worden geformuleerd en gebaseerd op regelmatige programma-evaluaties.
Sleutelfactoren
Voorwaarden voor goedkeuring elders:
- Wettelijk kader (de Filippijnse visserijwet van 1998, Republic Act No. 8550, stelt de oprichting van FARMC's verplicht en definieert de verantwoordelijkheden en bevoegdheden van belanghebbenden en de beslissende betrokkenheid van vissers bij het beheer van kusthulpbronnen en visserij. De Fisheries Administrative Order No. 196 definieert het uitvoeringsproces van de FARMC's). - Bereidheid en inzet van regerings- en gemeenschapsleiders; - Financiering en personele middelen.
Geleerde les
De steun van overheidsinstanties en vissers uit lokale gemeenschappen, met inbegrip van hun leiders, is een cruciale factor voor de succesvolle oprichting van het FARMC en de uitvoering van het programma. Dankzij het wettelijke kader en de sterke medewerking en deelname van alle betrokken belanghebbenden konden overheidsinstanties en entiteiten die eerst niet bereid waren om de macht te delen, worden overgehaald om samen te werken. Dit is echter een uitdagend proces. Oplossingen voor ontoereikende financiële en logistieke ondersteuning door het gebrek aan programmafinanciering en het gebrek aan technisch personeel om bijstand te verlenen, zijn veelvoorkomende problemen waarmee rekening moet worden gehouden tijdens de plannings-, aanvangs- en uitvoeringsfase. Nationale en internationale partnerorganisaties kunnen alternatieve opties zijn die beoordeeld moeten worden.
Bronnen
Regionale centra voor programmabeheer FARMC
Regionale centra voor programmabeheer van het FARMC, die in elke regio van de Filipijnen zijn gevestigd, faciliteren alle programma-activiteiten. Hun aangewezen programmacoördinatoren werken rechtstreeks onder toezicht van de regionale directeuren van het Bureau of Fisheries and Aquatic Resources (DA-BFAR). DA-BFAR ondersteunt de uitvoering op alle niveaus, zowel logistiek als technisch en in samenwerking met partnerorganisaties, waaronder lokale overheidseenheden.
Sleutelfactoren
Voorwaarden voor goedkeuring elders:
- Wettelijk kader (de Filippijnse visserijwet van 1998, Republic Act No. 8550, stelt de oprichting van FARMC's verplicht, definieert de verantwoordelijkheden en bevoegdheden van belanghebbenden en de beslissende betrokkenheid van vissers bij het beheer van kusthulpbronnen en visserij. De Fisheries Administrative Order No. 196 definieert het implementatieproces van de FARMC's); - bereidheid en inzet van regerings- en gemeenschapsleiders; - financiering en personele middelen.
Geleerde les
Gebruikers van de hulpbronnen kunnen, als ze de juiste kansen krijgen in een goede context, partners van de overheid worden voor het beheer van de visserij en de aquatische hulpbronnen. Ze kunnen verantwoordelijke gebruikers van hulpbronnen zijn en actief deelnemen aan inspanningen voor een duurzaam gebruik van mariene hulpbronnen. Om gezamenlijk beheer tot een succes te maken, zijn adequate ondersteuningsmechanismen nodig in de vorm van een wettelijk kader en een definitie van verantwoordelijkheden en bevoegdheden, technische expertise, financiering en logistiek. Medebeheer brengt veel uitdagingen met zich mee die doorzettingsvermogen, inzet en een sterke overtuiging van alle partners en belanghebbenden vereisen om de vele beperkingen en moeilijkheden bij het plannen en implementeren van gezamenlijk beheer te overwinnen.
Bronnen
Betrokkenheid van vissersleiders
Vanaf het begin wordt gestreefd naar regelmatige participatie en overleg met de leiders van de vissers. Deze leiders zijn de aangewezen pleitbezorgers voor een responsieve en effectieve co-managementplanning en -implementatie, aangezien zij direct betrokken zijn en de taal van de kustbewoners spreken.
Sleutelfactoren
Voorwaarden voor toepassing elders:
- Gemeenschapsleiders die bereid zijn hun tijd op te offeren en hun talenten te delen voor het algemeen belang - Overheidsmedewerkers die oprecht geloven in het principe van people empowerment, sociale gelijkheid, partnerschappen.
Geleerde les
Regelmatig overleg met en rekening houden met de inbreng van belanghebbenden op gemeenschapsniveau, waaronder vissers en hun leiders, vanaf de formulering van uitvoeringsrichtlijnen tot aan de uitvoering van het beleid, is een sleutelfactor voor eigenaarschap en empowerment.
Door gebruikers van de hulpbronnen bij het beheerproces te betrekken, worden ze zich bewust van de status van de hulpbronnen en de noodzaak van goed beheer om de basis voor hun levensonderhoud te behouden. Bewustwording bevordert actieve participatie, samenwerking en naleving van regels en voorschriften. Bijdragen van vissers en andere gebruikers van hulpbronnen op basis van hun lokale kennis en jarenlange ervaring in het doelgebied vormen een aanvulling op de input van wetenschappelijke en technische deskundigen. Financiële waardering van ecosysteemdiensten maakt gebruikers van hulpbronnen bewust van het economische belang van ecosystemen waarvan ze afhankelijk zijn. Het is doeltreffend om besluitvormers en beheerders te helpen prioriteiten te stellen voor visserij en aquacultuur.
Capaciteitsopbouw voor FARMC-leden
Door voortdurende training krijgen belanghebbenden de nodige kennis en vaardigheden om een FARMC op te zetten en te leiden. De training omvat hulp bij de beoordeling en bewaking van habitats, de oprichting en het beheer van beschermde mariene gebieden (MPA's), mangroveherstel, handhaving van de visserijwetgeving, geïntegreerd beheer van kustgebieden (ICZM) en de effecten van klimaatverandering op mariene ecosystemen.
Sleutelfactoren
Voorwaarden voor toepassing elders:
- Er zijn adequate ondersteuningsmechanismen en middelen nodig om de vereiste en noodzakelijke technische expertise te leveren.
Geleerde les
Capaciteitsopbouw vergroot de kennis en expertise van de raad. Het aldus verkregen vertrouwen stimuleert de betrokkenheid en deelname van begunstigden en draagt zo bij aan een betere verwezenlijking van de gestelde doelen.
Locatiespecifieke training voor het opbouwen van kerngroepen bleek nuttig om de leiderschapscapaciteiten van de leiders van de FARMC te verbeteren. Het feit dat alle interventies op gemeenschapsniveau werden opgezet, waardoor ze gemakkelijk te begrijpen waren, met name voor de deelnemende vissers, zorgde ervoor dat de belanghebbenden zich bewust werden van de belangrijke rol die zij spelen in het beheer van de hulpbronnen in hun omgeving. De belanghebbenden veranderden van verre begunstigden van een overheidsprogramma in actieve deelnemers aan de uitvoering ervan.
Beloningen en stimulansen
Het nationale aanmoedigingssysteem voor FARMC, een regelmatig terugkerend programma binnen BFAR, dient ter erkenning van uitstekende FARMC's en FARMC-coördinatoren die als rolmodel kunnen fungeren. Het omvat geldprijzen, trofeeën en waardering door de president van de Filippijnen die regelmatig worden toegekend in overeenstemming met een landelijk evaluatieproces.
Sleutelfactoren
Voorwaarden voor overname elders:
- Overheidserkenning van het belang van visserij en aquacultuur - Overheidserkenning van inspanningen en resultaten dankzij samenwerking tussen belanghebbenden, met name de bijdragen van lokale vissers.
Geleerde les
De erkenning van goed werk en leiderschap wordt gewaardeerd en helpt de deelname, betrokkenheid en inzet van belanghebbenden en coördinatoren van FARMC's in stand te houden of zelfs te vergroten. Het bevordert partnerschap en samenwerking tussen groepsleden en zorgt voor gezonde competitie tussen FARMC's. Kampioenen fungeren als voorbeeld voor navolging en inspiratie door andere en nieuwe FARMC's. Kampioenen fungeren als voorbeeld voor navolging en inspiratie voor andere en nieuwe FARMC's. Het is echter belangrijk dat er een transparant en rechtvaardig evaluatie- en toekenningsproces wordt vastgesteld.
Partnerschappen en netwerken
Partnerschappen met onderzoeks-, overheids- en maatschappelijke instellingen helpen FARMC's bij de planning en uitvoering van hun activiteiten en het bereiken van hun doelstellingen.
Sleutelfactoren
Voorwaarden voor toepassing elders:
- Toegankelijke partners in de publieke, onderzoeks- en particuliere sector, waaronder stichtingen, NGO's, particulieren, onderzoeksbureaus en universiteiten, die ervan overtuigd zijn dat FARMC een verschil kan maken en die bereid zijn bij te dragen en FARMC te ondersteunen in termen van financiering en technische expertise.
Geleerde les
Hulp van partners kan helpen om tekortkomingen van overheidsinstanties en -instellingen te compenseren. De samenwerking met maatschappelijke organisaties heeft belangrijke bijdragen geleverd, met name op het gebied van capaciteitsontwikkeling. Het is belangrijk om contact te leggen met samenwerkingspartners voor technische ondersteuning bij de oriëntatie op de aard van FARMC's en om hun inbreng en bijdragen aan te passen aan de behoeften en capaciteiten van de begunstigden.
Invloeden
FARMC is een succesvolle sociale hervormingsmaatregel die 99% van de Filipijnse kustgemeenten en -steden omvat. Vissers werden deel van de oplossing en worden betrokken bij alle stappen van het proces van duurzaam visserijbeheer. Er ontstonden partnerschappen en gemeenschapsleiders die sociale veerkracht toevoegden. Ze helpen bij het opzetten van visreservaten, beschermde zeegebieden, visserijvoorschriften en naleving.
FARMC en het visvangstmonitoring- en databasemanagementsysteem zijn getest voor landelijke toepassing. De visvangst is toegenomen waar FARMC actief is, waardoor het levensonderhoud van de vissers is verbeterd.
Begunstigden
kleinschalige vissers die zelfvoorzienend zijn, lokale overheden en maatschappelijke organisaties
Verhaal
Waar FARMC's zijn opgericht en serieus werken, zijn de dingen veranderd: de visvangst voor kleinschalige vissers zit weer in de lift. In Bani, Pangasinan, is hun vangst gestegen van 1-2 kg naar 10-15 kg per dag en een geelvintonijn van 40 kg is nu gebruikelijk. Goed onderhouden mangroven, koraalriffen en reuzenmosseltuinen beginnen toeristen aan te trekken. "Als er maar een sterke en functionele FARMC komt in elk kustdorp, dan zullen we weer overvloedige zeeën hebben," zegt Blademir Mancenido, lid van het Nationaal Technisch Comité dat in het hele land kandidaten beoordeelt voor uitstekende FARMC's. Als een visser in de Filippijnen beweert: "Onze regering kan onze kusthulpbronnen niet alleen beheren, ze heeft ons vissers nodig. Wij zijn een deel van de oplossing", dan is hij waarschijnlijk lid van een FARMC. Deze lokale raden hebben vissers mondiger gemaakt die zich voorheen hulpeloos en in de steek gelaten voelden door de politiek. "Door de oprichting van de FARMC werd het perspectief van de vissers uitgedaagd, waardoor er een mentaliteitsverandering optrad die meer respect toonde voor hun hulpbronnen en een gevoel van eigenaarschap en verantwoordelijkheid teweegbracht," aldus voormalig burgemeester Arturo Maristela van Aroroy in Masbate.
Cristituto Decena, een commerciële visser in Lupon, Davao Oriental, gaf toe dat hij de FARMC zag als "berdugo ng mga mangingisda" (beul van vissers) omdat ze illegaal vissen niet toestaan en gebruikers van illegaal vistuig aanhouden. Maar toen hij lid werd van de FARMC begon hij het doel van de raad te begrijpen en de noodzaak om de rijkdommen van de zee te beschermen. Er zijn veel verhalen over een ommekeer, zoals illegale vissers die nu ijverige beschermers van de zee zijn en die vrijwillig de gemeentelijke wateren bewaken tegen stropers en illegale visserij. Vroeger zochten we de grootste en mooiste koralen om het gif in te doen, maar nu helpen we om zelfs de kleinste koralen te vinden zodat we die kunnen beschermen door een visreservaat op te richten," zegt een zichzelf bekennende cyanidevisser die lid is geworden van FARMC in Noord-Lamon Bay. Mensen planten nu mangroves in plaats van bij te dragen aan de vernietiging ervan en zetten zeeschildpadden na het merken terug in het wild in plaats van ze op te eten of te verkopen. FARMC-leden behoren tot de eerste hulpverleners bij gestrande zeezoogdieren om ze terug naar zee te leiden in plaats van ze af te slachten en te verkopen. "Het was de FARMC die de sleutel werd tot hoe de visbestanden van de gemeenschap beschermd en goed beheerd kunnen worden," verklaarde Jovy Francisco van de FARMC van de gemeente Looc.
