Pengelolaan Bersama Perikanan: Nelayan Bagian dari Solusi
Solusi Lengkap
Looc FARMC: pengumpulan data tangkapan ikan (© Farmc Project Philippines)
Dewan Pengelolaan Sumber Daya Perikanan dan Perairan (FARMC) yang terdiri dari perwakilan nelayan lokal, pemerintah, akademisi, masyarakat sipil, dan sektor swasta berfungsi sebagai forum hukum untuk bersama-sama mendiskusikan dan memutuskan solusi untuk penggunaan sumber daya laut kota yang berkelanjutan. Melalui FARMC, para pengguna sumber daya memiliki status hukum dan secara aktif terlibat dalam pengelolaan sumber daya perikanan dan perairan serta ikut serta dalam proses pengambilan keputusan.
Pembaruan terakhir: 24 Sep 2025
6785 Tampilan
Galeri foto dan video
Konteks
Tantangan yang dihadapi
Menurunnya stok ikan yang disebabkan oleh pengelolaan yang tidak efektif dan praktik penangkapan ikan yang merusak Stok ikan menurun sebagai akibat dari perusakan habitat laut dan air tawar, polusi yang disebabkan oleh limpasan air dari pertanian dan aktivitas manusia di darat, penggunaan praktik penangkapan ikan yang merusak, serta penangkapan ikan yang berlebihan yang terkait dengan meningkatnya tekanan populasi. Solusi ini membahas pengelolaan perikanan yang tidak memadai dan tidak efektif untuk memastikan pendapatan dan mata pencaharian nelayan kecil yang berisiko.
Lokasi
Filipina
Asia Tenggara
Proses
Ringkasan prosesnya
Masing-masing dari keenam blok bangunan tersebut memberikan kontribusi terhadap solusi, namun partisipasi pemangku kepentingan yang kuat (blok bangunan 3) merupakan elemen utama yang menyatukan semua blok bangunan lainnya, dan pendorong utama agar FARMC dapat berjalan (blok bangunan 1 dan 2). Pengembangan kapasitas (blok bangunan 4) membekali para pemangku kepentingan nasional dan regional dengan pengetahuan dan keterampilan yang diperlukan, sementara hubungan dan jaringan (blok bangunan 6) membantu membangun kemitraan untuk meningkatkan kerja sama antara para pemangku kepentingan, serta memberikan dukungan teknis dan keuangan. Penghargaan dan insentif (blok bangunan 5) berperan dalam dua cara: memberikan penghargaan atas kinerja yang luar biasa dari FARMC dan koordinator lokal, tetapi juga merangsang inovasi dan pelipatgandaan kegiatan yang berhasil. Keberadaan dan penerapan kerangka hukum yang mendukung, kemauan dan komitmen dari lembaga pemerintah dan tokoh masyarakat merupakan faktor kunci untuk pembentukan FARMC yang sukses dan dengan demikian untuk pencapaian solusi.
Blok Bangunan
Pusat Manajemen Program FARMC Nasional
Biro Perikanan dan Sumber Daya Perairan (DA-BFAR) mendirikan pusat nasional ini yang mengimplementasikan dan mengkoordinasikan program Dewan Pengelolaan Sumber Daya Perikanan dan Perairan (FARMC) nasional pemerintah Filipina. Pusat ini bertugas untuk memfasilitasi, mengkoordinasikan, dan menjadi ujung tombak pelaksanaan program secara nasional. Strategi dan kebijakan untuk meningkatkan pelaksanaan program dirumuskan dan didasarkan pada evaluasi program secara berkala.
Faktor-faktor pendukung
Kondisi untuk diadopsi di tempat lain:
- Kerangka hukum (Undang-Undang Perikanan Filipina 1998, Republic Act No. 8550 mengamanatkan pembentukan FARMC, mendefinisikan tanggung jawab dan wewenang para pemangku kepentingan, serta keterlibatan yang tegas dari para nelayan dalam pengelolaan sumber daya pesisir dan perikanan. Perintah Administrasi Perikanan No. 196 mendefinisikan proses implementasi FARMC). - Kemauan dan komitmen pemerintah dan pemimpin masyarakat; - Pendanaan dan sumber daya manusia.
Pelajaran yang dipetik
Dukungan yang diberikan oleh lembaga pemerintah dan masyarakat nelayan, termasuk para pemimpinnya, merupakan faktor penting dalam keberhasilan pembentukan FARMC dan pelaksanaan program. Berkat kerangka hukum dan kerja sama yang kuat serta partisipasi semua pemangku kepentingan yang terkait, lembaga pemerintah dan badan-badan yang pada awalnya tidak bersedia berbagi kekuasaan dapat diyakinkan untuk bekerja sama. Solusi untuk dukungan keuangan dan logistik yang tidak memadai karena kurangnya pendanaan program, dan kurangnya tenaga teknis untuk memberikan bantuan adalah masalah umum yang perlu dipertimbangkan selama fase perencanaan, permulaan, dan implementasi. Organisasi mitra nasional dan internasional dapat menjadi pilihan alternatif yang perlu dipertimbangkan.
Sumber daya
Pusat Manajemen Program FARMC Regional
Pusat Manajemen Program FARMC Regional yang didirikan di setiap wilayah di Filipina memfasilitasi semua kegiatan program. Koordinator program yang ditunjuk bekerja langsung di bawah pengawasan direktur regional Biro Perikanan dan Sumber Daya Perairan (DA-BFAR). DA-BFAR mendukung implementasi di semua tingkatan baik secara logistik maupun teknis dan bekerja sama dengan lembaga mitra termasuk unit pemerintah daerah.
Faktor-faktor pendukung
Kondisi untuk diadopsi di tempat lain:
- Kerangka hukum (Undang-Undang Perikanan Filipina 1998, Republic Act No. 8550 mengamanatkan pembentukan FARMC, mendefinisikan tanggung jawab dan wewenang para pemangku kepentingan, serta keterlibatan yang tegas dari para nelayan dalam pengelolaan sumber daya pesisir dan perikanan. Perintah Administrasi Perikanan No. 196 mendefinisikan proses implementasi FARMCs). - Kemauan dan komitmen pemerintah dan pemimpin masyarakat; - Pendanaan dan sumber daya manusia.
Pelajaran yang dipetik
Pengguna sumber daya, jika diberi kesempatan yang tepat dalam konteks yang tepat dapat menjadi mitra pemerintah dalam pengelolaan sumber daya perikanan dan perairan. Mereka dapat menjadi pengguna sumber daya yang bertanggung jawab dan menjadi peserta aktif dalam upaya yang menargetkan penggunaan sumber daya laut yang berkelanjutan. Mekanisme dukungan yang memadai dalam hal kerangka hukum dan definisi tanggung jawab dan wewenang, keahlian teknis, pendanaan dan logistik diperlukan untuk membuat pengelolaan bersama berhasil. Pengelolaan bersama memiliki banyak tantangan yang membutuhkan ketekunan, komitmen, dan keyakinan yang kuat dari semua mitra dan pemangku kepentingan untuk mengatasi berbagai kendala dan kesulitan dalam perencanaan dan pelaksanaan pengelolaan bersama.
Sumber daya
Penyertaan Pemimpin Masyarakat Nelayan
Partisipasi dan konsultasi rutin dengan para pemimpin masyarakat nelayan diupayakan sejak awal. Para pemimpin ini adalah pendukung yang tepat untuk perencanaan dan pelaksanaan pengelolaan bersama yang responsif dan efektif karena mereka terkena dampak langsung dan berbicara dalam bahasa penduduk pesisir.
Faktor-faktor pendukung
Kondisi untuk diadopsi di tempat lain:
- Tokoh masyarakat yang bersedia mengorbankan waktu mereka dan membagikan bakat mereka untuk kebaikan bersama - Pekerja pemerintah yang benar-benar percaya pada prinsip pemberdayaan masyarakat, kesetaraan sosial, kemitraan.
Pelajaran yang dipetik
Konsultasi rutin dan pertimbangan masukan dari para pemangku kepentingan di tingkat masyarakat, termasuk masyarakat nelayan dan para pemimpin mereka mulai dari perumusan pedoman pelaksanaan hingga implementasi kebijakan merupakan faktor kunci untuk kepemilikan dan pemberdayaan.
Melibatkan pengguna sumber daya dalam proses pengelolaan membuat mereka sadar akan status sumber daya dan kebutuhan akan pengelolaan yang tepat untuk mempertahankan basis mata pencaharian mereka. Kesadaran mendukung partisipasi aktif, kerja sama, dan kepatuhan terhadap aturan dan peraturan. Kontribusi masyarakat nelayan dan pengguna sumber daya lainnya berdasarkan pengetahuan lokal dan pengalaman panjang mereka di daerah sasaran melengkapi masukan ilmiah dan teknis dari para ahli. Valuasi keuangan jasa ekosistem menyadarkan para pengguna sumber daya akan pentingnya ekosistem yang menjadi sumber penghidupan mereka. Hal ini efektif dalam membantu para pengambil keputusan dan manajer untuk memprioritaskan perikanan dan akuakultur.
Pengembangan Kapasitas untuk Anggota FARMC
Pelatihan berkelanjutan membekali para pemangku kepentingan dengan pengetahuan dan keterampilan yang diperlukan untuk mendirikan dan menjalankan FARMC. Pelatihan ini mencakup bantuan dalam penilaian dan pemantauan habitat, pembentukan dan pengelolaan kawasan konservasi perairan (KKP), rehabilitasi mangrove, penegakan hukum perikanan, pengelolaan kawasan pesisir terpadu (ICZM), dan dampak perubahan iklim terhadap ekosistem laut.
Faktor-faktor pendukung
Kondisi untuk adopsi di tempat lain:
- Mekanisme dan sumber daya pendukung yang memadai diperlukan untuk menyediakan keahlian teknis yang dibutuhkan dan diperlukan.
Pelajaran yang dipetik
Pengembangan kapasitas meningkatkan pengetahuan dan keahlian dewan. Rasa percaya diri yang diperoleh akan meningkatkan komitmen dan partisipasi para penerima manfaat sehingga berkontribusi dalam meningkatkan pencapaian tujuan yang telah ditetapkan.
Pelatihan spesifik lokasi untuk pembentukan kelompok inti terbukti bermanfaat untuk meningkatkan kemampuan kepemimpinan para pemimpin FARMC. Desain semua intervensi di tingkat masyarakat yang memudahkan pemahaman, terutama bagi para nelayan yang berpartisipasi, menciptakan kesadaran di antara para pemangku kepentingan tentang peran penting yang mereka mainkan dalam pengelolaan sumber daya di daerah mereka. Para pemangku kepentingan berubah dari penerima manfaat jauh dari program pemerintah menjadi peserta aktif dalam pelaksanaannya.
Penghargaan dan Insentif
Sistem insentif nasional untuk FARMC, sebuah program reguler di BFAR, berfungsi untuk memberikan penghargaan kepada FARMC yang berprestasi dan koordinator FARMC yang dapat menjadi panutan. Program ini mencakup hadiah uang tunai, piala dan penghargaan dari Presiden Filipina yang diberikan secara berkala sesuai dengan proses evaluasi nasional.
Faktor-faktor pendukung
Kondisi untuk diadopsi di tempat lain:
- Pengakuan pemerintah akan pentingnya perikanan dan akuakultur - Pengakuan pemerintah akan upaya dan pencapaian berkat kerja sama di antara para pemangku kepentingan, terutama kontribusi dari masyarakat nelayan setempat.
Pelajaran yang dipetik
Pengakuan atas kerja dan kepemimpinan yang baik dihargai dan membantu mempertahankan atau bahkan meningkatkan partisipasi, komitmen, dan keterlibatan para pemangku kepentingan dan koordinator FARMC. Penghargaan ini meningkatkan kemitraan dan kerja sama di antara anggota kelompok dan menciptakan kompetisi yang sehat di antara FARMC. Para juara bertindak sebagai model untuk ditiru dan menginspirasi FARMC lain dan FARMC baru. Namun demikian, penting untuk menetapkan proses evaluasi dan pemberian penghargaan yang transparan dan adil.
Kemitraan dan Jaringan
Kemitraan dengan lembaga penelitian, pemerintah dan masyarakat sipil membantu FARMC dalam perencanaan, pelaksanaan kegiatan dan pencapaian tujuan mereka.
Faktor-faktor pendukung
Kondisi untuk diadopsi di tempat lain:
- Mitra yang dapat diakses di sektor publik, penelitian dan swasta, termasuk yayasan, LSM, pribadi, lembaga penelitian dan universitas, yang yakin bahwa FARMC dapat membuat perbedaan, dan yang bersedia untuk berkontribusi dan mendukung FARMC dalam hal pendanaan dan keahlian teknis.
Pelajaran yang dipetik
Bantuan dari para mitra dapat membantu menyeimbangkan kekurangan yang ada pada otoritas dan institusi pemerintah. Kerja sama dengan organisasi masyarakat sipil telah menunjukkan kontribusi yang signifikan, khususnya di bidang pengembangan kapasitas. Penting untuk bekerja sama dengan mitra kerja sama untuk mendapatkan dukungan teknis dalam memberikan orientasi tentang sifat FARMC dan untuk menyesuaikan masukan dan kontribusi mereka secara tepat untuk memenuhi kebutuhan dan kapasitas penerima manfaat.
Dampak
FARMC adalah langkah reformasi sosial yang sukses yang mencakup 99% kota dan kota pesisir Filipina. Nelayan menjadi bagian dari solusi dan terlibat dalam semua langkah proses pengelolaan perikanan berkelanjutan. Kemitraan dan tokoh masyarakat muncul untuk menambah ketahanan sosial. Mereka membantu membangun suaka ikan, kawasan lindung laut, peraturan dan kepatuhan perikanan.
FARMC dan Sistem Pemantauan Tangkapan Ikan dan Sistem Manajemen Basis Data diuji coba untuk diterapkan secara nasional. Hasil tangkapan ikan meningkat di tempat FARMC bekerja, sehingga meningkatkan mata pencaharian para nelayan.
Penerima manfaat
nelayan skala kecil, nelayan subsisten, unit pemerintah daerah, serta masyarakat sipil
Cerita
Di mana FARMC telah dibentuk dan bekerja dengan serius, banyak hal telah berubah: hasil tangkapan ikan untuk nelayan kecil kembali meningkat. Di Bani, Pangasinan, hasil tangkapan mereka meningkat dari 1-2 kg menjadi 10-15 kg per hari, dan kini mereka bisa mendapatkan tuna sirip kuning seberat 40 kg. Hutan bakau, terumbu karang, dan kebun kerang raksasa yang terpelihara dengan baik mulai menarik wisatawan. "Jika saja ada FARMC yang kuat dan fungsional di setiap desa pesisir, maka kita akan memiliki laut yang melimpah lagi," kata Blademir Mancenido, anggota Komite Teknis Nasional yang mengevaluasi calon FARMC yang berprestasi di seluruh negeri. Ketika seorang nelayan di Filipina menyatakan, "Pemerintah kami tidak dapat mengelola sumber daya pesisir kami sendiri, pemerintah membutuhkan kami, para nelayan. Kami adalah bagian dari solusi," kemungkinan besar dia akan menjadi anggota FARMC. Dewan lokal ini telah memberdayakan para nelayan yang sebelumnya merasa tidak berdaya dan ditinggalkan oleh politik. "Berkat pembentukan FARMC, cara pandang para nelayan ditantang, memicu perubahan pola pikir yang lebih menghargai sumber daya mereka, dan menanamkan rasa kepemilikan dan tanggung jawab," ujar mantan Walikota Arturo Maristela dari Aroroy, Masbate.
Seorang nelayan komersial di Lupon, Davao Oriental, Cristituto Decena mengakui bahwa ia menganggap FARMC sebagai "berdugo ng mga mangingisda" (algojo nelayan) karena mereka tidak mengizinkan penangkapan ikan ilegal dan menangkap para pengguna alat tangkap ilegal. Tetapi ketika ia menjadi anggota FARMC, ia mulai memahami tujuan dewan dan perlunya melindungi sumber daya laut. Ada banyak kisah perubahan seperti nelayan ilegal yang sekarang menjadi pelindung laut yang bersemangat dan menjadi sukarelawan untuk menjaga perairan kota dari para pemburu dan penangkapan ikan ilegal. "Dulu kami mencari karang yang paling besar dan paling indah untuk menaruh racun, tetapi sekarang kami membantu menemukan karang terkecil sekalipun sehingga kami dapat melindunginya dengan mendirikan tempat perlindungan ikan," kata seorang nelayan yang mengaku sebagai penangkap ikan dengan sianida yang menjadi anggota FARMC di Teluk Lamon Utara. Orang-orang sekarang menanam bakau alih-alih berkontribusi pada penggundulan hutan dan mengembalikan penyu ke alam liar setelah penandaan, alih-alih memakan atau menjualnya. Anggota FARMC adalah salah satu penanggap pertama terhadap mamalia laut yang terdampar dan membimbing mereka kembali ke laut, alih-alih membantai dan menjualnya. "FARMC-lah yang menjadi kunci penting bagaimana sumber daya perikanan masyarakat dapat dilindungi dan dikelola dengan baik," kata Jovy Francisco dari FARMC Kota Looc.
