الأراضي المنتجة المحمية (PPP*) التي تجعل الإنتاج أقرب إلى الطبيعة
الحل الكامل
Mapa Paisajes Paisajes Productivos Protegidos (الأرجنتين وباراغواي)
Fundación ProYungas
وفي العديد من البلدان النامية، أدى توسع الحدود الزراعية وآثاره على النظم الإيكولوجية الطبيعية إلى مناقشة المجتمعات في العديد من البلدان النامية لضرورة الحد من نمو الأنشطة الإنتاجية. وهذا يخلق مفارقة بالنظر إلى أن هذه البلدان تحتاج بدورها إلى مزيد من الإنتاج لإعادة بناء اقتصادها الوطني. في هذا الصدد، طورت مؤسسة برويونجاس مفهوم "المناظر الطبيعية الإنتاجية المحمية"، المستمدة من الفئة الخامسة للاتحاد الدولي لحفظ الطبيعة والموارد الطبيعية ("المناظر الطبيعية المحمية"). لكن الجزء الجديد في هذه الفكرة هو أنها تضع أنشطة الإنتاج كنقطة مركزية في توليد الموارد الاقتصادية والتقنية والسياسية اللازمة للحفاظ على البيئة الطبيعية التي تجري فيها هذه الأنشطة الإنتاجية. ويضع هذا المفهوم قطاع الإنتاج كنقطة محورية للعمل، محولاً إياه من "جانب المشكلة" إلى "جانب الحل". ويجري حالياً إدارة أكثر من 000 300 هكتار في إطار هذا المفهوم في النظم الإيكولوجية الحرجة (يونغاس وتشاكو) في شمال الأرجنتين وباراغواي.
آخر تحديث 30 Sep 2025
5612 المشاهدات
السياق
التحديات التي تمت مواجهتها
في العديد من البلدان، ولا سيما البلدان النامية، أدى توسع الحدود الزراعية وآثارها على النظم الإيكولوجية الطبيعية إلى مناقشة المجتمعات لضرورة الحد من نمو الأنشطة الإنتاجية. وهذا يخلق مفارقة بالنظر إلى أن هذه البلدان بدورها تحتاج إلى مزيد من الإنتاج لإعادة بناء اقتصادها الوطني.
وتزيد جائحة كوفيد-19 إلى جانب العديد من الكوارث الطبيعية من هذه الصعوبة، مما يخلق تعارضًا أكبر بين أنشطة الإنتاج والحفاظ على الطبيعة. يؤكد الناس من مختلف القطاعات أن أصل هذه الجائحة يعود إلى الضغط البشري على النظم الطبيعية، ويحددون الحاجة إلى علاقة مختلفة وأكثر استباقية وأكثر "صحية أو مستدامة" مع الطبيعة. كيف يمكننا تحسين وابتكار وزيادة الأنشطة الإنتاجية - المحرك الاقتصادي لبلداننا - وفي المقابل تقديم التزامات أعلى لحماية رأس المال الطبيعي الضروري لمجتمعاتنا؟ هذا هو التحدي!
الموقع
سان ميغيل دي توكومان - مقاطعة توكومان - الأرجنتين
أمريكا الجنوبية
العملية
ملخص العملية
تتفاعل خطوط العمل الخمسة بشكل طبيعي فيما بينها وتتطور بشكل متوازٍ ومستقل، باستثناء التخطيط الإقليمي الذي يمثل أساس العملية. وفي الوقت الذي يتم فيه تعزيز التواصل الداخلي، يتم "تمكين" الجهات الفاعلة في عملية الشراكة بين القطاعين العام والخاص، مما يولد المزيد من التوافق والتعبير فيما بينها. Esto va esto va contribuyendo a mejorar la imagen la imagen interna de los procesos asociados a los distintos productos y ello va generando más exposición pública externa y، por lo tanto، más compromiso en ir mejorando las buenas prácticas en el marco de un proceso de mejora continua. ومن هذا المنطلق، فإن خطوط العمل الخمسة تعتبر حيوية لتحقيق النجاح لمفهوم الشراكة بين القطاعين العام والخاص، والتي تساهم في حماية الخدمات المحيطة التي ترقى إلى مستوى الإنتاجية في المجتمع.
اللبنات الأساسية
1) تخطيط استخدام الأراضي (متطلبات خط الأساس).
يقترح هذا الشق، وهو الأول الذي سيتم تطويره، إعداد عمل تخطيطي يأخذ بعين الاعتبار كلاً من احتياجات الإنتاج (الحالية والمستقبلية) والسياق الذي يتم فيه. ويتطلب تصورا، من خلال العمل الميداني والخزانة (تطوير نظام المعلومات الجغرافية)، لخصائص المناظر الطبيعية حيث يتم تطوير الإنتاج: الوحدات البيئية، والأحواض المائية، والقطاعات قيد الإنتاج، والبنية التحتية الفعلية أو المخطط لها، والموائل الحرجة أو المثيرة للاهتمام لحفظ الطبيعة، والتضاريس، والبيئة البيئية والاجتماعية للعقار، والضغوط الديموغرافية المحلية، وصلة الإقليم بفئات تخطيط استخدام الأراضي للغابات الأصلية في المقاطعة (OTBN للأرجنتين)، وأنظمة استخدام الأراضي الأخرى، إلخ.
عوامل التمكين
وجود مناطق برية داخل العقار ومتصلة بمناطق برية أخرى مجاورة. وكذلك استعداد المالك/المالكين وانفتاحهم على تخطيط أراضيهم بطريقة توافقية.
الدرس المستفاد
من هذه السنوات العشر الأولى من الخبرة في تطبيق مفهوم الشراكة بين القطاعين العام والخاص في مناطق مختلفة في شمال الأرجنتين وباراغواي، لدينا العديد من الدروس المستفادة: أ) الحاجة إلى تحديد أصحاب المصلحة الصالحين وتوليد روابط الثقة معهم؛ ب) تحديد القيم البيئية التي يجب حمايتها في المقام الأول بوضوح؛ ج) تفسير الاحتياجات الحقيقية للنمو الإنتاجي؛ د) الحاجة إلى بناء علاقة بين "الشركاء" بدلاً من "مقدمي الخدمات".
2) دمج عمليات التحسين المستمر في الأداء البيئي.
يقترح هذا المسار التركيز على عمليات الإنتاج والتشغيل الداخلية، لتحديد المراحل أو المراحل الحرجة من وجهة نظر بيئية، والتي من شأنها أن تمكن من دمج التحسينات في الأداء الاجتماعي والبيئي، ودائماً في إطار التحسين المستمر. ويشمل جوانب عمليات الإنتاج مثل إدارة النفايات، والنفايات السائلة والانبعاثات، وإدارة الموارد الطبيعية (التربة والمياه)، والإدارة الرشيدة للكيماويات الزراعية، وتصميم البنية التحتية، وما إلى ذلك. ومن الجوانب المهمة - التي يحاول البرنامج تعزيزها - إدراج الشهادات (المحلية أو الوطنية أو الدولية). هذه أدوات صالحة تسمح للمنظمات/الشركات/التعاونيات ليس فقط بتحقيق معايير بيئية أفضل، بل أيضًا لدمج قيمة إضافية لمنتجاتها مع الحفاظ على الأسواق أو إضافة أسواق لها.
عوامل التمكين
امتلاك الخبرة في عمليات التحسين المستمر، والعادة الروتينية لقياس وتوليد المعلومات حول العمليات والطلب في السوق على المنتجات الآمنة والمسؤولة.
الدرس المستفاد
من هذه السنوات العشر الأولى من الخبرة في تطبيق مفهوم الشراكة بين القطاعين العام والخاص في مناطق مختلفة في شمال الأرجنتين وباراغواي، لدينا العديد من الدروس المستفادة: أ) الحاجة إلى تحديد أصحاب المصلحة الصالحين وتوليد روابط الثقة معهم؛ ب) تحديد القيم البيئية التي يجب حمايتها في المقام الأول بوضوح؛ ج) تفسير الاحتياجات الحقيقية للنمو الإنتاجي؛ د) الحاجة إلى بناء علاقة بين "الشركاء" بدلاً من "مقدمي الخدمات".
3- رصد التنوع البيولوجي
الرصد هو الدراسة المستمرة لمؤشرات بيئية معينة (النباتات، والحيوانات، والموارد المائية، وما إلى ذلك) من أجل إنشاء خط أساس يسهل تتبع سلوك البيئة فيما يتعلق بنظم الإنتاج. وتسمح هذه المعلومات بتنفيذ تدابير التحسين في الجوانب المتعلقة بإدارة الأراضي مع تعزيز الإجراءات الإيجابية والتخفيف، من خلال الإجراءات التصحيحية، من العناصر التي قد تكون غير مواتية في العلاقة بين الإنتاج والبيئة الطبيعية.
عوامل التمكين
وجود فريق تقني في مكان قريب، مع وجود قدرات تقنية لتوليد رصد ومسوحات موثوقة. وكذلك، وجود بعض الأنواع "الرمزية" التي تولد التعاطف من جانب أصحاب الممتلكات.
الدرس المستفاد
1- تلعب مراقبة الثدييات باستخدام مصائد الكاميرات دورًا رئيسيًا في تنمية التعاطف، من جانب المنتجين، تجاه الأنواع التي تسكن أراضيهم.
2- لا يمكن أن يكون رصد التنوع البيولوجي غاية في حد ذاته. بل يجب أن تساعد في حل مشكلة ما، ويجب أن تعمل على تغيير واقع ما، ولهذا من المهم جدًا إنشاء خط أساس مع بيانات كافية. ومما لا شك فيه أن الرصد مفيد بشكل خاص لتقييم كفاءة التدابير التصحيحية في حالات محددة. ومن الأمثلة على ذلك تقييم قنوات الري والبحث عن حل مناسب لها.
4. التواصل الداخلي والخارجي.
يتيح التواصل فهم الأهداف والإجراءات التي تم اتخاذها لتحقيق تبني المبادئ التي تدعم البرنامج، من قبل جميع أعضاء المنظمة والمجتمع المحلي. وهو وسيلة لتسليط الضوء على الجهود المبذولة والسياسات المنفذة من أجل ضمان استدامة العمليات الإنتاجية. يسمح التواصل داخل المنظمة بنشر الرؤية والقيم والإجراءات المتخذة لتحسين الأداء البيئي والالتزام تجاه المجتمع المحلي وجودة المنتجات المقدمة يسمح التواصل الخارجي على وجه التحديد بنشر جهود المنظمة لتحسين أدائها الإنتاجي والبيئي للمجتمع المحلي والمشترين والموردين وأي جهة اجتماعية أخرى ذات صلة بمصالحهم.
عوامل التمكين
وجود آليات اتصال داخلية سلسة بين الشركة والموظفين؛ ووجود وسائل إعلام محلية/إقليمية خارجية مهتمة بمواضيع الإنتاج/البيئة.
الدرس المستفاد
1- من خلال التواصل الداخلي، يتولد لدى الموظفين شعور بالتقدير والالتزام تجاه الأعمال التي تقوم بها الشركة، ثم ينتقل هذا الشعور إلى محيطهم الأسري والاجتماعي.
2- إن التحالف بين الشركة والمجتمع المدني في مسائل التواصل، يزيد من مصداقية الرسائل، خاصة إذا كان التواصل يأتي من المجتمع المدني.
3- إن استجابة الناس الإيجابية لعمليات التواصل تزيد من ثقة الناس فيما تم القيام به والتزام الشركة.
4- بناء تحالفات استراتيجية مع مختلف أصحاب المصلحة الإقليميين.
تساعد إقامة علاقات عمل تشمل جميع قطاعات المجتمع (القطاع الخاص والمنظمات الحكومية ومنظمات المجتمع المدني) على تعزيز الجهود المبذولة في إطار البرنامج وتوثيقها. كما أن ذلك يشجع على الحوار الذي يسهل فرصة قيادة أو حل النزاعات التي تنشأ عن النشاط الإنتاجي، في إطار من الاحترام والتسامح، مع الاعتراف بأن هناك رؤى ومصالح مختلفة في منطقة ما، ويجب النظر إليها جميعاً بإنصاف. تعزز التحالفات التآزر الذي يعزز الجهود الفردية والمشاركة الفعالة لجميع قطاعات المجتمع. وهي تمكّن من خلق فكرة عن الإقليم، والتخطيط التعاوني، وتعزيز علاقات قوة أكثر إنصافًا وتوليد رؤية مشتركة بين الجهات الفاعلة التي كانت تقليديًا منفصلة أو حتى متعارضة مع بعضها البعض، على الرغم من أنها تشترك في نفس القيود والإمكانات. في إطار البرنامج، ركزت التحالفات على الجوانب الاجتماعية والبيئية للإقليم، والتي غالبًا ما يتم تجاهلها من منظور يركز حصريًا على الإنتاج.
عوامل التمكين
وجود علاقات قائمة مسبقاً مع الشركات أو المجتمعات أو المنظمات الأخرى التي يتشاركون معها في الإقليم، ووجود سلع مشتركة (طرق الوصول، وتوافر المياه، والسيطرة على الأنشطة غير القانونية).
الدرس المستفاد
1- هذه التحالفات هي المفتاح لبناء مفهوم الإقليم مع أصحاب المصلحة والمصالح المتعددة، والتي تمكن من تعزيز الأنشطة الأخرى بشكل مستقل عن مجال عمل الشركات.
2- تمكّن الإدارة الجيدة للتحالفات من التقليل من النزاعات المحتملة غير المتوقعة بل والقضاء عليها.
التأثيرات
وحتى هذه اللحظة، اعتمدت سبع (7) شركات (7) شركات هذا النموذج (مصنع للسكر، وثلاث (3) شركات حمضيات، ورابطة صغار منتجي الماشية، وتعاونية زراعية وزراعية و5 منتجي ماشية مجتمعين). وهناك سبع (7) منظمات غير حكومية شريكة في البرنامج (ProYungas، والشركة عبر الوطنية، وWCS، ومؤسسة Moisés Bertoni، وHábitat y Desarrollo، وFCBC، وAAPRESID). ويشمل ذلك ثلاث مناطق بيئية (يونغاس وتشاكو سيكو وتشاكو هوميدو)، وما يقرب من 150,000 هكتار من الأراضي البرية، ونحو 37 نوعًا من الثدييات الكبيرة والمتوسطة الحجم، وأكثر من 250 نوعًا من الطيور. ومن بين المنتجات التي تنتجها هذه المناطق، يمكن أن نذكر السكر والكحول والورق والحمضيات (البرتقال واليوسفي والليمون) ولحوم الأبقار ومنتجات الألبان.
المستفيدون
المستفيدون هم الشركات أو التعاونيات أو جمعيات المنتجين التي يمكنها ربط منتجاتها بإجراءات محددة لحماية الطبيعة.
كما تستفيد المجتمعات المحلية من الخدمات البيئية الإقليمية.
أهداف التنمية المستدامة
الهدف 6 - المياه النظيفة والصرف الصحي
الهدف 12 - الاستهلاك والإنتاج المسؤول
الهدف 13 - العمل من أجل المناخ
الهدف 15 من أهداف التنمية المستدامة - الحياة على الأرض
الهدف 17 من أهداف التنمية المستدامة - الشراكات من أجل تحقيق الأهداف
القصة
Paisaje Productivo Protegido - Acercando la Producción a la Naturaleza
Fundación ProYungas
في عام 2000، ومع وصول فول الصويا إلى الأرجنتين، ارتفع معدل إزالة الغابات من عشرات الآلاف من الهكتارات إلى أكثر من 200,000 هكتار/سنة. حدث هذا التوسع أولاً في الأراضي المستخدمة بالفعل في الزراعة أو الإنتاج الحيواني. وفي وقت لاحق، انتشرت محاصيل فول الصويا في النظم الإيكولوجية البرية شبه الاستوائية ذات القيمة البيئية العالية في شمال الأرجنتين. في هذا السياق، قدم مصنع السكر الرئيسي في الأرجنتين، وهو مجمع ليديسما للأعمال الزراعية الواقع في مقاطعة خوخوي، دراسة الأثر البيئي (وافقت عليها السلطة المختصة) لتوسيع 1000 هكتار من مساحة قصب السكر. على الرغم من أن هذا الرقم هامشي مقارنة بإجمالي المساحة الزراعية في البلاد (500,000 هكتار من قصب السكر في 37.5 مليون هكتار زراعي)، إلا أن المنظمات البيئية ركزت اهتمامها على هذه الشركة (التي لا تزرع قصب السكر) لتسليط الضوء على مشكلة إزالة الغابات.
ونظرًا لمشاركتنا الإقليمية في شمال غرب الأرجنتين، حيث يقع المصنع، دُعينا من قبل المنظمات البيئية "لنشرح" للشركة تقنيًا أسباب الإجراءات القانونية التي تتخذها ضدها. من هذه العلاقة الجديدة بين شركة كبيرة ومنظمة مجتمع مدني بيئية، توصلنا إلى اقتراح لإجراء تخطيط لاستخدام الأراضي على مساحة 150,000 هكتار (50,000 هكتار في الإنتاج + 100,000 هكتار بري) التي تملكها شركة ليديسما. وبهذه الخطة، مضت الشركة قدماً في مشروع التوسع، مع الالتزام الرسمي بحماية 100,000 هكتار بري (الغابات المطيرة والأراضي الرطبة) بشكل خاص. أطلقنا فيما بعد على هذه التجربة للتخطيط الإقليمي على نطاق الملكية اسم "المناظر الطبيعية الإنتاجية المحمية". وفي وقت لاحق، اقترحت المنظمات البيئية ملاءمة نقل هذه المبادرة إلى بقية مساحة الغابات في خوخوي (حوالي 1.1 مليون هكتار)؛ وهو الاقتراح الذي قبلته حكومة المقاطعة على افتراض أن هذه العمليات ضرورية وحتمية.
ثم تم نقل التجربة إلى النطاق الوطني من خلال قانون الحد الأدنى لميزانيات حماية البيئة للغابات الأصلية (القانون رقم 26,331)، ليشمل جميع الغابات الأصلية في الأرجنتين على مساحة تبلغ حوالي 30 مليون هكتار. تضمن هذا التخطيط الإلزامي لاستخدام الأراضي للغابات الأصلية تقسيم الغابات إلى فئات. وبصورة طوعية، وبدافع جزئي من سن هذا القانون، انضمت مجموعة من الشركات، معظمها من قطاع الحمضيات والغابات، إلى مفهوم الشراكة بين القطاعين العام والخاص، والتي تشمل 300 ألف هكتار إضافي في مقاطعات توكومان وسالطا وميسيونس.
