아르헨티나 및 파라과이 생산자 보호구역(아르헨티나 및 파라과이)
Fundación ProYungas
많은 개발도상국에서 농업 영역의 확장과 자연 생태계에 미치는 영향으로 인해 사회는 생산 활동의 성장을 억제해야 할 필요성을 논의하게 되었습니다. 하지만 이러한 국가들은 국가 경제를 재건하기 위해 더 많은 생산이 필요하다는 점에서 역설이 발생하고 있습니다. 이러한 측면에서 프로융가스 재단은 세계자연보전연맹의 카테고리 V("보호된 경관")에서 파생된 "보호된 생산적 경관"이라는 개념을 개발했습니다. 이 개념의 새로운 점은 생산 활동을 생산 활동이 이루어지는 자연 환경의 보존에 필요한 경제적, 기술적, 정치적 자원의 생성의 중심점으로 삼는다는 것입니다. 이 개념은 생산 부문을 '문제 측면'에서 '해결 측면'으로 전환하여 행동의 초점으로 삼습니다. 현재 아르헨티나 북부와 파라과이의 중요 생태계(융가스와 차코)에서 30만 헥타르 이상이 이 개념에 따라 관리되고 있습니다.
마지막 업데이트: 30 Sep 2025
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컨텍스트
해결 과제
개발도상국을 중심으로 많은 국가에서 농업 영역의 확장과 자연 생태계에 미치는 영향으로 인해 사회는 생산 활동의 성장을 억제해야 할 필요성을 논의하고 있습니다. 이러한 국가들은 국가 경제를 재건하기 위해 더 많은 생산이 필요하다는 점에서 역설이 발생하고 있습니다.
코로나19 팬데믹과 여러 자연재해가 겹치면서 생산 활동과 자연 보존 사이의 갈등이 더욱 커지고 있습니다. 다양한 분야의 사람들은 이 팬데믹이 자연계에 대한 인간의 압력에서 비롯되었다고 확신하며, 자연과의 보다 적극적이고 "건강하고 지속 가능한" 관계에 대한 필요성을 제시하고 있습니다. 어떻게 하면 국가의 경제 엔진인 생산 활동을 개선, 혁신, 증대하고, 나아가 우리 사회에 필요한 자연 자본을 보호하기 위해 더 많은 노력을 기울일 수 있을까요? 이것이 바로 도전입니다!
위치
산 미겔 데 투쿠만 - 프로빈시아 데 투쿠만 - 아르헨티나
남미
프로세스
프로세스 요약
5가지 접근 방식은 자연스럽게 상호 작용하며 모든 프로세스의 기반이 되는 영토 계획을 제외하고는 상호 보완적이고 독립적인 형태로 진화하고 있습니다. 내부 커뮤니케이션이 개선됨에 따라 PPP 참여자들이 프로세스에 '참여'하고 있으며, 이는 그들 사이에 더 많은 타협과 소통을 이끌어내고 있습니다. 이는 개별 제품과 관련된 프로세스의 내부 이미지를 개선하는 데 기여하고 외부에 더 많이 노출되어 지속적인 개선 프로세스의 관점에서 좋은 관행을 개선하는 데 더 많은 타협을 창출합니다. 이러한 맥락에서 5가지 접근 방식은 생산성 향상에 기여하고 사회적으로 가치 있는 환경 서비스를 보호하는 데 크게 기여하는 PPP 개념에 성공적으로 진입하는 데 필수적입니다.
빌딩 블록
1) 토지 사용 계획(기본 요구 사항).
가장 먼저 개발되는 이 스트랜드는 생산 요구 사항(현재 및 미래)과 생산이 수행되는 맥락을 모두 고려한 계획 작업을 준비할 것을 제안합니다. 환경 단위, 유역, 생산 중인 부문, 실제 또는 계획된 인프라, 자연 보존을 위한 중요하거나 흥미로운 서식지, 지형, 부동산의 환경 및 사회 환경, 지역 인구학적 압력, 지방의 원시림 토지 이용 계획(아르헨티나의 경우 OTBN) 범주와의 영토 연결, 기타 토지 이용 규정 등 생산이 개발되는 풍경의 특성을 현장 및 캐비닛 작업(GIS 개발)을 통해 시각화해야 합니다.
활성화 요인
숙소 내에 야생 지역이 있고 인접한 다른 야생 지역과 연결되어 있어야 합니다. 또한, 소유주가 자신의 영역을 합의된 방식으로 계획하려는 의지와 개방성이 있어야 합니다.
교훈
지난 10년간 아르헨티나 북부와 파라과이의 여러 지역에서 PPP 개념을 적용한 경험을 통해 우리는 a) 유효한 이해관계자를 파악하고 그들과 신뢰 관계를 형성할 필요성, b) 주로 보호해야 할 환경 가치를 명확히 파악할 필요성, c) 생산적 성장을 위한 진정한 요구를 해석할 필요성, d) '서비스 공급자'가 아닌 '파트너' 간의 관계 구축, 대중과 함께하거나 공동으로 맞서려는 의지 등 몇 가지 교훈을 얻게 되었습니다.
2) 환경 성과를 지속적으로 개선하는 프로세스를 통합합니다.
이 스트랜드는 내부 생산 및 운영 프로세스에 초점을 맞춰 환경적 관점에서 단계 또는 중요 단계를 식별하여 항상 지속적인 개선의 틀 안에서 사회 환경적 성과를 개선할 수 있도록 하는 것을 제안합니다. 여기에는 폐기물 관리, 폐수 및 배출, 천연 자원(토양, 물) 관리, 농약의 합리적 관리, 인프라 설계 등과 같은 생산 공정의 측면이 포함됩니다. 이 프로그램이 장려하고자 하는 중요한 측면은 인증(지역, 국가 또는 국제)을 포함하는 것입니다. 이러한 인증은 조직/기업/협동조합이 더 나은 환경 기준을 달성할 수 있을 뿐만 아니라 제품에 부가가치를 더하는 동시에 시장을 유지하거나 추가할 수 있는 유효한 도구입니다.
활성화 요인
지속적인 개선 프로세스에 대한 경험, 프로세스에 대한 정보를 측정하고 생성하는 일상적인 습관, 안전하고 책임감 있는 제품에 대한 시장의 요구가 있습니다.
교훈
지난 10년간 아르헨티나 북부와 파라과이의 여러 지역에서 PPP 개념을 적용한 경험을 통해 우리는 a) 유효한 이해관계자를 파악하고 그들과 신뢰 관계를 형성할 필요성, b) 주로 보호해야 할 환경 가치를 명확히 파악할 필요성, c) 생산적 성장을 위한 진정한 요구를 해석할 필요성, d) '서비스 공급자'가 아닌 '파트너' 간의 관계 구축, 대중과 함께하거나 공동으로 맞서려는 의지 등 몇 가지 교훈을 얻게 되었습니다.
3- 생물 다양성 모니터링
모니터링은 생산 시스템과 관련된 환경의 행동을 쉽게 추적할 수 있는 기준선을 설정하기 위해 특정 환경 지표(동식물, 수자원 등)를 지속적으로 연구하는 것을 말합니다. 이 정보를 통해 토지 관리와 관련된 측면에서 개선 조치를 시행하는 동시에 긍정적인 조치를 강화하고 시정 조치를 통해 생산-자연 환경 관계에서 불리할 수 있는 요소를 완화할 수 있습니다.
활성화 요인
신뢰할 수 있는 모니터링 및 설문조사를 수행할 수 있는 기술 역량을 갖춘 기술팀이 근처에 있어야 합니다. 또한 부동산 소유주의 공감을 불러일으키는 특정 '상징적' 종의 존재도 중요합니다.
교훈
1- 카메라 트랩으로 포유류를 모니터링하는 것은 생산자가 자신의 영역에 서식하는 종에 대한 공감대를 형성하는 데 중요한 역할을 합니다.
2- 생물다양성 모니터링은 그 자체로 목적이 될 수 없습니다. 문제를 해결하고 현실을 변화시키는 데 도움이 되어야 하며, 이를 위해서는 충분한 데이터로 기준선을 설정하는 것이 매우 중요합니다. 의심할 여지 없이 모니터링은 특정 상황에서 시정 조치의 효율성을 평가하는 데 특히 유용합니다. 한 가지 예로 관개 수로에 대한 유리한 해결책을 평가하고 찾는 것이 있습니다.
4. 내부 및 외부 커뮤니케이션.
커뮤니케이션은 조직과 지역사회의 모든 구성원이 프로그램을 지속하는 원칙을 채택하기 위해 취한 조치와 목표에 대한 이해를 가능하게 합니다. 이는 생산 프로세스의 지속 가능성을 보장하기 위해 기울인 노력과 시행된 정책을 강조하는 방법입니다. 조직 내 커뮤니케이션을 통해 환경 성과를 개선하기 위한 비전, 가치 및 행동, 지역사회에 대한 헌신, 제공되는 제품의 품질을 전파할 수 있습니다. 외부 커뮤니케이션은 특히 생산 및 환경 성과를 개선하려는 조직의 노력을 지역 사회, 구매자, 공급업체 및 기타 이해관계와 관련된 모든 사회적 행위자에게 전파할 수 있습니다.
활성화 요인
회사와 직원 간의 원활한 내부 커뮤니케이션 메커니즘, 생산/환경 주제에 관심이 있는 외부 지역/지역 미디어의 존재.
교훈
1- 사내 커뮤니케이션을 통해 직원들은 회사가 수행하는 행동에 대해 감사하고 헌신하는 마음을 갖게 되며, 이는 가족과 사회 환경으로 전달됩니다.
2- 커뮤니케이션 문제에서 회사와 시민 사회 간의 동맹은 특히 시민 사회에서 나온 커뮤니케이션의 경우 메시지의 신뢰성을 높입니다.
3- 커뮤니케이션 프로세스에 대한 사람들의 긍정적 인 반응은 수행 된 작업과 회사의 약속에 대한 신뢰를 높입니다.
4- 다양한 지역 이해관계자들과 전략적 제휴를 구축합니다.
사회의 모든 부문(민간, 정부 기관 및 시민 사회 단체)이 참여하는 협력 관계를 구축하는 것은 이 프로그램에 따른 노력을 강화하고 인증하는 데 도움이 됩니다. 이는 또한 한 지역 내에 서로 다른 비전과 이해관계가 존재하며 모든 것이 공정하게 고려되어야 한다는 점을 인식하고 존중과 관용의 틀 안에서 생산 활동에서 발생하는 갈등을 이끌거나 해결할 수 있는 기회를 촉진하는 대화를 장려합니다. 얼라이언스는 개인의 노력과 사회 모든 부문의 적극적인 참여를 강화하는 시너지 효과를 촉진합니다. 이를 통해 영토에 대한 개념과 협력적 계획을 수립하고, 보다 공평한 권력 관계를 촉진하며, 동일한 한계와 잠재력을 공유하면서도 전통적으로 서로 단절되거나 심지어 적대적이었던 행위자 간의 공통된 비전을 창출할 수 있습니다. 이 프로그램의 틀 안에서 연합은 생산에만 초점을 맞춘 관점에서는 종종 무시되는 영토의 사회 환경적 측면에 중점을 둡니다.
활성화 요인
영토를 공유하는 다른 회사, 커뮤니티 또는 조직과 기존 관계가 있고 공통 재화(접근 도로, 물 가용성, 불법 활동 통제)가 존재합니다.
교훈
1- 이러한 제휴는 여러 이해관계자와 이해관계를 가진 영역 개념을 구축하는 데 핵심적인 역할을 하며, 기업의 활동 영역과는 독립적으로 다른 활동을 촉진할 수 있습니다.
2- 제휴를 잘 관리하면 예상치 못한 충돌을 최소화하고 심지어 제거할 수 있습니다.
영향
현재까지 이 모델을 채택한 기업은 7개(제당 공장, 감귤류 회사 3개, 소규모 소 생산자 협회, 농업 및 농업 협동조합, 소 생산자 그룹 5개)입니다. 그리고 이 프로그램의 파트너인 7개의 NGO(ProYungas, TNC, WCS, 모이세스 베르토니 재단, 하비타트 이 데사롤로, FCBC, AAPRESID)가 있습니다. 이 지역에는 3개의 생태지역(Yungas, Chaco Seco, Chaco Húmedo)과 약 15만 헥타르의 야생지, 약 37종의 대형 및 중형 포유류, 250종 이상의 조류가 서식하고 있습니다. 이 지역에서 생산되는 제품으로는 설탕, 알코올, 종이, 감귤류(오렌지, 귤, 레몬), 소고기, 유제품 등을 들 수 있습니다.
수혜자
수혜자는 자연 보호를 위한 특정 행동과 제품을 연관시킬 수 있는 기업, 협동조합 또는 생산자 협회입니다.
또한 지역 사회도 지역 환경 서비스의 혜택을 받습니다.
지속 가능한 개발 목표
SDG 6 - 깨끗한 물과 위생
SDG 12 - 책임감 있는 소비와 생산
SDG 13 - 기후 행동
SDG 15 - 육지에서의 삶
SDG 17 - 목표를 위한 파트너십
스토리
보호된 생산성 공간 - 자연 친화적 생산에 대한 열망
Fundación ProYungas
2000년 아르헨티나에 대두가 들어오면서 삼림 벌채 면적은 수만 헥타르에서 연간 20만 헥타르 이상으로 증가했습니다. 이러한 삼림 벌채는 처음에 이미 농업이나 축산업에 사용되던 땅에서 발생했습니다. 이후 대두 작물은 아르헨티나 북부의 환경적 가치가 높은 아열대 야생 생태계로 확산되었습니다. 이러한 맥락에서 아르헨티나의 주요 제당 공장인 후후이주에 위치한 레데스마 농업 단지는 사탕수수 면적 1000헥타르를 확장하기 위한 환경 영향 연구(관할 당국의 승인)를 제출했습니다. 이는 국가 전체 경작 면적(3750만 헥타르에 사탕수수 50만 헥타르)에 비하면 미미한 수치이지만, 환경 단체는 삼림 파괴 문제를 부각시키기 위해 콩을 재배하지 않는 이 회사에 주목했습니다.
공장이 위치한 아르헨티나 북서부 지역과 관련이 있는 저희는 환경 단체의 초대를 받아 회사 측에 법적 조치의 이유를 기술적으로 '설명'했습니다. 대기업과 환경 시민단체 간의 새로운 관계에서 우리는 Ledesma가 소유한 15만 헥타르(생산 5만 헥타르 + 야생 10만 헥타르)의 토지 이용 계획을 수립하자는 제안을 내놓았습니다. 이 계획을 통해 회사는 10만 헥타르의 야생 지역(열대우림과 습지)을 사적으로 보호하겠다는 공식적인 약속과 함께 확장 프로젝트를 진행했습니다. 나중에 우리는 이러한 부동산 규모의 영토 계획 경험을 "보호된 생산적 경관"이라고 불렀습니다. 그 후 환경 단체들은 이 이니셔티브를 주주의 나머지 산림 지역(약 110만 헥타르)으로 이전할 것을 제안했고, 주 정부는 이러한 과정이 필요하고 필수적이라는 전제하에 이 제안을 받아들였습니다.
그 후 이 경험은 원시림 환경 보호를 위한 최소 예산법(법률 제26,331호)을 통해 전국적인 규모로 확대되어 아르헨티나의 약 3,000만 헥타르에 달하는 모든 원시림에 적용되었습니다. 이 의무적인 원시림 토지 이용 계획에는 원시림을 카테고리별로 구분하는 작업이 포함되었습니다. 이 법의 제정에 의해 자발적으로 그리고 부분적으로 동기를 부여받은 감귤류 및 임업 부문의 기업 그룹이 투쿠만, 살타, 미션스 주에서 추가로 30만 헥타르를 포함하는 PPP 개념에 참여했습니다.
