المناطق الحساسة بيئياً: قصة الحفظ والتنمية والمرونة
على الرغم من صغر حجم سريلانكا، إلا أنها جزء من نقطة ساخنة عالمية للتنوع البيولوجي بسبب تنوعها البيولوجي الغني والتهديدات المتزايدة من التعدي على الموائل والاستخدام غير المستدام للموارد والتلوث والأنواع الغازية. وفي حين أن 28% من مساحة البلاد مغطاة بالمناطق المحمية، إلا أن العديد من النظم الإيكولوجية الحرجة توجد خارج هذه المناطق. وإدراكًا لهذا الأمر، قامت وزارة البيئة وبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي، بتمويل من مرفق البيئة العالمية، بتنفيذ نهج الإدارة المشتركة في المناطق الحساسة بيئيًا في المناطق الحساسة بيئيًا ذات القيمة العالية للتنوع البيولوجي وخدمات النظام الإيكولوجي خارج المناطق المحمية الرسمية. وقد أشرك هذا النهج القطاعين العام والخاص، إلى جانب المجتمعات المحلية، للحفاظ على التنوع البيولوجي مع الحفاظ على المنافع البيئية والاجتماعية والاقتصادية الضرورية للسكان المحيطين بها. وقد عزز هذا النهج ممارسات الإدارة الشاملة والمستدامة، وتحقيق التوازن بين الحفظ والاستخدام المسؤول للموارد، وتمكين الاتفاقات التعاونية بين المجتمعات المحلية والحكومة. ويعد هذا النهج حيوياً لحماية التنوع البيولوجي الفريد في سريلانكا.
السياق
التحديات التي تمت مواجهتها
وتشمل التحديات الرئيسية التي تهدد التنوع البيولوجي إزالة الغابات من أجل زراعة الشينا، والزراعة غير المستدامة مثل الزراعة الأحادية المحصول، والإفراط في استخدام الكيماويات الزراعية، والتلوث، ومحدودية الوعي بقيمة التنوع البيولوجي. ويؤدي انخفاض الإنتاجية الزراعية إلى التعدي على الأراضي، وضعف الدخل من الزراعة والسياحة بسبب ضعف سلاسل القيمة والوصول إلى الأسواق، والمشاكل الاجتماعية مثل الفجوة في الأجور بين الجنسين. يؤدي عدم كفاية القدرات في مجال الإدارة البيئية إلى انعدام الثقة بين المجتمعات المحلية والوكالات الحكومية. ويزيد تغير المناخ من حدة هذه التهديدات من خلال زيادة تواتر وشدة موجات الجفاف والفيضانات ودرجات الحرارة القصوى، وتسريع تدهور الأراضي والغابات، وندرة المياه العذبة، وفقدان التنوع البيولوجي. وتؤدي هذه الآثار إلى تآكل خدمات النظام الإيكولوجي وسبل العيش التقليدية، خاصة بالنسبة للفئات الضعيفة. تشمل الأسباب الكامنة وراء ذلك ضعف التنسيق المؤسسي بين القطاعات، والافتقار إلى التخطيط الذي يراعي التنوع البيولوجي، وعدم كفاية الالتزام العام والسياسي بالحفاظ على البيئة.
الموقع
العملية
ملخص العملية
وكانت المكونات الثلاثة لعملية وضع خطة الإدارة المشتركة هي تقييم التنوع البيولوجي، وتقييم التهديدات والاتجاهات، والتخطيط التشاركي مترابطة ويعزز بعضها بعضاً. يوفر تقييم التنوع البيولوجي المعرفة الإيكولوجية الأساسية اللازمة لفهم ما يجري حمايته وسبب أهميته. واستناداً إلى خط الأساس هذا، يحدد تقييم التهديدات والاتجاهات الضغوط التي تؤثر على التنوع البيولوجي ويوضح كيف يمكن أن تتطور هذه الضغوط، مما يضمن أن تكون القرارات مستنيرة بالواقع الحالي والمخاطر المستقبلية. ويغذي هذان المستويان المستندان إلى الأدلة بشكل مباشر التخطيط التشاركي، حيث تستخدم المجتمعات المحلية وأصحاب المصلحة النتائج العلمية لتصميم استراتيجيات إدارة عملية ذات أسس محلية. تعزز عملية التخطيط التشاركي الملكية وتعزز قابلية تنفيذ الإجراءات وتضمن أن تكون تدابير الحفظ مقبولة اجتماعياً ومتوافقة مع سبل العيش. تخلق هذه المكونات الثلاثة معاً نظاماً مستمراً للتغذية الراجعة يسترشد به العلم في التخطيط، ويستجيب التخطيط للتهديدات، وتضمن المشاركة المجتمعية الاستدامة - مما يؤدي في النهاية إلى إنتاج خطة إدارة مشتركة قوية وقابلة للتكيف وفعالة.
اللبنات الأساسية
نهج الإدارة المشتركة
يساعد النهج التعاوني الذي تتشارك فيه المجتمعات المحلية والسلطات المحلية المسؤولية وصنع القرار في إدارة الموارد الطبيعية - مثل الغابات أو مصايد الأسماك أو المناطق الاقتصادية الخاصة - على تحقيق التوازن بين الحفظ واحتياجات المجتمع المحلي، وتحسين الامتثال، وبناء الثقة وضمان الاستدامة على المدى الطويل.
وتعد منطقة ويوالكيل، وهي إحدى المناطق المحمية البيئية التجريبية، موطناً للعديد من الأنواع المهددة بالانقراض بما في ذلك ثامبا-لايا (لابيو لانكاي)، والفهد، وقط الصيد، والفيل، وثعلب الماء الأوراسي. ومن بين أنواع النباتات البالغ عددها 125 نوعاً، ينمو القصب الطويل والكثيف (الكالاموس) في بساتين موحلة وشائكة. تحصد القرى المحيطة هين ويوال من أجل الحرف اليدوية، وغالباً ما يتم ذلك بطرق غير مستدامة تكمّل دخلها.
وإدراكًا لقيمة التنوع البيولوجي في هين ويوال والتهديدات الناشئة، شكلت أمانة الشعبة والمجتمع المحلي لجنة إدارة محلية في عام 2018 لوضع خطة إدارة مشتركة. وتم مسح المنطقة اجتماعياً وترسيم حدودها مادياً لمنع التعدي عليها وضمان تحقيق أهداف الحفظ.
ولكي لا يتخلف أحد عن الركب، دعم المشروع المجتمعات المحلية للتحول من الحصاد غير المستدام إلى الوظائف الخضراء - تحسين المهارات، وتعزيز الروابط في السوق، وتعزيز منتجات القصب ذات القيمة المضافة. وتم إنشاء مشاتل قصب القصب ومرافق إعادة الزراعة لتأمين سبل العيش على المدى الطويل. وضمنت الشراكات القوية بين السلطات المحلية والمجتمعات المحلية والمجلس المحلي للمجتمعات المحلية نجاح مشروع "ESA". تُظهر Wewalkele أن المجتمعات المحلية والموائل والتنوع البيولوجي يمكن أن تتعايش وتزدهر.
عوامل التمكين
1. إطار قانوني وسياساتي واضح
2. مؤسسات وقيادة محلية قوية
3. الثقة والتواصل الفعال
4. المشاركة العادلة للمنافع
5. بناء القدرات
6. الدعم الحكومي المتسق
7. الإدارة التكيفية والرصد
الدرس المستفاد
أحد الدروس الرئيسية المستفادة هو أن غياب أو غموض الأطر القانونية والسياساتية للإدارة المشتركة قد حد من فعالية واستدامة تدخلات الإدارة البيئية في المرحلة الأولى من المشروع. وحيثما تم تشكيل دعم واضح ومعترف به، تم احترام أدوار المجتمع المحلي بشكل أكبر، وتم تحديد الحقوق، وأصبحت نتائج الحفظ أكثر ديمومة......
إن التقاسم العادل للمنافع أمر ضروري لنجاح الإدارة المشتركة لتدخلات وكالة الفضاء الأوروبية. وفي منطقة ويوالكيلي في المنطقة الأمنية البيئية الحرجية في ويوالكيل، صُممت جهود الحفظ لتتماشى مع سبل العيش المحلية، لا سيما من خلال تعزيز صناعة الحرف اليدوية القائمة على القصب. ومن خلال التدريب، وروابط السوق، والدعم المؤسسي، اكتسبت المجتمعات المحلية دخلاً مستقراً مع المساهمة الفعالة في الحفاظ على التنوع البيولوجي. ويوضح هذا الترتيب ذو المنفعة المتبادلة أنه عندما تتقاسم المجتمعات المحلية مسؤوليات ومكافآت إدارة المناطق القاحلة ذات الأهمية البيئية تصبح جهود الحفظ أكثر شمولاً وتشاركية واستدامة.
الموارد
إعادة اكتشاف المعارف التقليدية وتطبيقها
وذلك لإحياء وحفظ وتطبيق نظم معارف الشعوب الأصلية والمحلية التي دعمت تاريخياً الاستخدام المستدام للتنوع البيولوجي وحفظه في النظام البيئي المتسلسل وما حوله. هذه النظم المعرفية متجذرة بعمق في قرون من التفاعل مع النظم الإيكولوجية، وتقدم أساليب عملية ومجربة عبر الزمن لإدارة الموارد الطبيعية بطرق تحافظ على التوازن البيئي. ومن خلال دمج هذه المعرفة مع علم الحفظ الحديث، تصبح جهود التنوع البيولوجي أكثر احتراماً وشمولاً وفعالية من الناحية الثقافية. سريلانكا تعتبر أنظمة شلالات الخزانات (Elangawa ) من الممارسات القديمة لإدارة المياه التي تدعم التنوع البيولوجي المائي وزراعة الأرز في المناطق الجافة.
- وكان شيوخ القرى ومدراء الري التقليديون (فيل فيدان) يعرفون متى يفتحون ويغلقون بوابات السدود على أساس توقيت ونمط الأمطار الموسمية، وليس على أساس تقويمات ثابتة. ويعتمدون على إشارات خفية مثل النداء الأول للطيور المهاجرة، أو ازدهار الأشجار، أو الرطوبة في طبقات التربة لاتخاذ قرارات إطلاق المياه - وهي ممارسات متجذرة في الملاحظة وليس في الأدلة الهندسية.
- يحافظ المزارعون تقليديًا على مناطق عازلة مغطاة بالنباتات (كاتاكادوا) عند حافة مجرى الخزان لتصفية الأملاح وحماية جودة المياه والحفاظ على صحة التربة. لم تكن هذه الممارسة مشروحة علمياً في الماضي، لكن المجتمعات المحلية كانت تعلم أن إزالة هذه المناطق المزروعة تضر بالمحاصيل وجودة المياه.
- ولدى المزارعين المحليين إحساس بديهي بأماكن ترسب الرواسب، وكيفية التجريف الدوري، وكيفية إعادة استخدام الطمي لتحسين خصوبة التربة. وقد ساعدت هذه الممارسات في الحفاظ على الخزانات على مدى قرون دون نماذج هيدرولوجية رسمية.
- تتفهم المجتمعات المحلية وجود الطيور والأسماك والزواحف في الخزانات وحولها كجزء من صحة النظام البيئي - حتى أن بعضها يتجنب إزعاج مناطق التعشيش أو يصطاد الأسماك بعد فترات التفريخ فقط، حتى في غياب القواعد الرسمية.
عوامل التمكين
- ذاكرة المجتمع واستمرارية الاستخدام
- الأهمية الثقافية والدينية
- الاعتراف القانوني والمؤسسي
- المصادقة العلمية والشراكات
- منظمات المجتمع المحلي وجمعيات المزارعين
- دعم المنظمات غير الحكومية والجهات المانحة
- الاعتراف العالمي (على سبيل المثال، وضع النظام العالمي للتصنيفات البيئية والصحية)
الدرس المستفاد
- وكانت المشاريع التي أحيت أنظمة شلال الخزانات أكثر نجاحاً عندما تم إضفاء الطابع الرسمي على أدوار جمعيات المزارعين والوكالات الحكومية في اتفاقات أو دعمت بسياسات محلية، أما في الحالات التي لم يكن هناك اعتراف رسمي بها، فقد انهارت جهود المجتمع المحلي في بعض الأحيان بعد انتهاء تمويل المشروع.
التأثيرات
وأرسى هذا الحل بيئة صديقة للتنوع البيولوجي دون المساس بالتنمية الاقتصادية المستدامة للمجتمعات المحلية المحيطة. ومن خلال تمكين المجتمعات المحلية وأصحاب المصلحة المحليين من تصميم وقيادة التدخلات الموجهة نحو الحفظ بشكل جماعي، عزز هذا الحل إحساساً قوياً بالملكية، في حين وفرت المنافع الاقتصادية حوافز إضافية للحفظ. روّج نهج إدارة المناطق الحساسة بيئياً لنموذج شامل لحفظ التنوع البيولوجي والتخطيط المتكامل لاستخدام الأراضي بين الوكالات الحكومية ذات الصلة. وحدد المشروع 253 23,253 هكتارًا من المناطق الحساسة بيئيًا وأدارها كمناطق محمية بيئية؛ وأدخل ممارسات إنتاج متوافقة مع التنوع البيولوجي على مساحة 763 23 هكتارًا؛ وأدمج 957 183 هكتارًا من المناطق المحمية في خطط إدارة المناظر الطبيعية والمناظر البحرية الأوسع نطاقًا. واختبرت بشكل تجريبي نماذج إدارة المناطق المحمية البيئية على مساحة 18,439 هكتارًا من الموائل المتنوعة، بما في ذلك الغابات وشلالات الخزانات والنظم الإيكولوجية الساحلية والتلال المعزولة خارج المناطق المحمية. وقد ساعد ذلك في إنشاء إطار الحوكمة اللازم لتفعيل نظام إدارة المناطق المحمية البيئية وتعزيز التعاون القوي بين أصحاب المصلحة في المواقع التجريبية في ماناواكاندا وكالا أويا النهرية وجانجيواديا وفيلو ووالكالي. واستناداً إلى هذه النماذج، وضعت وزارة البيئة سياسة وطنية للتحليل البيئي الاستراتيجي البيئي ووافق مجلس الوزراء على سياسة وطنية للتحليل البيئي الاستراتيجي لتمكين التنمية المستدامة والشاملة مع الحفاظ على التنوع البيولوجي خارج المناطق المحمية.
المستفيدون
- المجتمعات المحلية، ومزارعو الأرز والمحاصيل الأخرى - من الذكور والإناث على حد سواء، ومنظمات المزارعين، والأعمال التجارية الزراعية المحلية
- الوكالات الحكومية المحلية مثل إدارة الغابات، وإدارة الحياة البرية، وإدارة الزراعة، وأمانات الأقسام
الإطار العالمي للتنوع البيولوجي (GBF)
أهداف التنمية المستدامة
القصة
تقع قرية هاباراواتي، وهي قرية في ضواحي غالنيوا في منطقة أنورادهابورا في سريلانكا، وتوفر مناظر طبيعية خصبة بشكل غير متوقع على الرغم من تصنيفها كمنطقة جافة. تخلق الحقول الممتدة من الأرز الزمردي، ومجموعات الأشجار مثل مي وكومبوك، وخزان القرية المتلألئ مشهداً من الهدوء الريفي.
هذا الصفاء حديث العهد. فقبل بضع سنوات فقط، عانت هاباراواته من الجفاف الشديد، حيث كان القرويون يكافحون من أجل زراعة أراضيهم. وقد جاء تحولها نتيجة جهد مجتمعي مدعوم من إدارة الري في المقاطعة. وقد أحيت هذه المبادرة ممارسة بيئية قديمة - نظام الخزان المتتالي - القرية (إلانغاوا). وبقيادة مرفق البيئة العالمية ووزارة البيئة وبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي، أعاد مشروع "تعزيز حفظ التنوع البيولوجي واستدامة خدمات النظم الإيكولوجية في المناطق الحساسة بيئياً" إحياء النظام في قسم كاندولوغاموا GN، مما أحدث تغييراً واضحاً في القرية.
تقع قرية هاباراوات على حدود غابة ومحمية كاهالا-باليكيل، وهي منطقة محمية تديرها إدارة الغابات وإدارة الحفاظ على الحياة البرية. تعتبر القرى المجاورة للمناطق المحمية حيوية للحفاظ على التنوع البيولوجي وتوازن النظام البيئي. ولهذا السبب، تم تحديد هاباراواته كمنطقة حساسة بيئياً. وتحتوي هذه المنطقة الحساسة بيئياً على تنوع بيولوجي كبير وتوفر خدمات النظام الإيكولوجي الرئيسية. وقد ركز المشروع التجريبي على العمل مع المجتمع المحلي لاستعادة شلال الإيلانغاوا - شلال الإيلانغاوا الذي اندثر منذ فترة طويلة.
ولادة البطل
من خلال هذه المبادرة، أعاد مشروع ESA إحياء نهج تخطيط وإدارة استخدام الأراضي المستدام الذي يمكّن المجتمع الآن من الحصول على فوائد اقتصادية ثابتة مع حماية منطقة حيوية حساسة بيئيًا. يقول نيل جاياواردينا، رئيس مجلس إدارة جمعية مزارعي هاباراواتي، "لقد سمعنا فقط عن إيلانغاوا الملوك القدماء، لكننا لم نرها قط". "في وقت سابق كنا نستطيع الزراعة مرة واحدة فقط في السنة عندما تهطل الأمطار، ولكن بعد المشروع، تغير كل شيء."
قبل أن يتم تجديدها، كانت خزانات هاباراواتتي المعطلة جزءًا من نظام ري معقد طوره السنهاليون القدماء منذ أكثر من ألفي عام. ونظام الخزانات المتتالية - الخزانات، أو الإيلانغاوا، هو عبارة عن سلسلة من الخزانات أو الخزانات الصغيرة التي كانت منظمة داخل مستجمعات المياه الصغيرة في المنطقة الجافة.
