Экологически чувствительные районы: История сохранения, развития и устойчивости
Шри-Ланка, несмотря на свои небольшие размеры, является частью глобальной "горячей точки" биоразнообразия благодаря богатому биоразнообразию и растущим угрозам, связанным с захватом мест обитания, неустойчивым использованием ресурсов, загрязнением окружающей среды и инвазивными видами. Хотя 28 % территории страны покрыто охраняемыми территориями (ООПТ), многие критически важные экосистемы существуют за пределами этих зон. Осознавая это, Министерство охраны окружающей среды и ПРООН при финансовой поддержке ГЭФ внедрили подход совместного управления в экологически чувствительных зонах (ЭСО) - ландшафтах с высоким биоразнообразием и ценностью экосистемных услуг за пределами официальных ООПТ. Этот подход предусматривает участие государственного и частного секторов, а также местных сообществ в сохранении биоразнообразия при одновременном поддержании экологических и социально-экономических выгод, необходимых для окружающего населения. Он способствовал внедрению инклюзивных и устойчивых методов управления, сочетая сохранение с ответственным использованием ресурсов, и позволяя заключать совместные соглашения между сообществами и правительством. Такой подход жизненно важен для сохранения уникального биоразнообразия Шри-Ланки.
Контекст
Решаемые задачи
Основные проблемы, угрожающие биоразнообразию, включают вырубку лесов для выращивания чена, неустойчивое земледелие, такое как монокультура, чрезмерное использование агрохимикатов, загрязнение окружающей среды и ограниченная осведомленность о ценности биоразнообразия. Низкая производительность сельского хозяйства приводит к захвату земель, слабым доходам от сельского хозяйства и туризма из-за неразвитости производственно-сбытовых цепочек и доступа к рынкам, а также к социальным проблемам, таким как гендерный разрыв в оплате труда. Недостаточный потенциал в области экологического управления порождает недоверие между сообществами и государственными органами. Изменение климата еще больше усиливает эти угрозы, вызывая более частые и сильные засухи, наводнения и экстремальные температуры, ускоряя деградацию земель и лесов, дефицит пресной воды и потерю биоразнообразия. Эти последствия подрывают экосистемные услуги и традиционные средства к существованию, особенно для уязвимых групп населения. К основным причинам относятся слабая институциональная координация между секторами, отсутствие планирования с учетом биоразнообразия, а также недостаточная общественная и политическая приверженность делу сохранения природы.
Расположение
Процесс
Краткое описание процесса
Три компонента процесса разработки плана совместного управления - оценка биоразнообразия, оценка угроз и тенденций, а также планирование на основе широкого участия - взаимосвязаны и дополняют друг друга. Оценка биоразнообразия дает базовые экологические знания, необходимые для понимания того, что охраняется и почему это важно. Основываясь на этих исходных данных, оценка угроз и тенденций определяет давление, оказываемое на биоразнообразие, и прогнозирует возможные пути его изменения, обеспечивая принятие решений с учетом как текущих реалий, так и будущих рисков. Эти два основанных на фактических данных уровня непосредственно используются при планировании с участием общественности, где сообщества и заинтересованные стороны используют научные данные для разработки практических стратегий управления, учитывающих местные особенности. Процесс совместного планирования усиливает ответственность, повышает реализуемость действий и обеспечивает социальную приемлемость природоохранных мер и их соответствие средствам существования. Вместе эти три компонента создают непрерывную систему обратной связи: наука обосновывает планирование, планирование реагирует на угрозы, а вовлечение сообщества обеспечивает устойчивость - в итоге получается надежный, адаптивный и эффективный план совместного управления.
Строительные блоки
Подход, основанный на совместном управлении
Совместный подход, при котором местные сообщества и власти разделяют ответственность и принятие решений по управлению природными ресурсами - лесами, рыбными хозяйствами или ОУС - помогает сбалансировать охрану природы с потребностями сообщества, улучшить соблюдение норм, укрепить доверие и обеспечить долгосрочную устойчивость.
В Вевалкеле, одной из пилотных ОУС, обитает несколько видов, находящихся под угрозой исчезновения, включая тамба-лайю (Labeo lankae), леопарда, рыбацкую кошку, слона и евразийскую выдру. Среди 125 видов флоры - высокий и густой тростник (Calamus), растущий в грязных, колючих рощах. В окрестных деревнях собирают хин-веваль для ремесел, часто используя неустойчивые методы, которые приносят им дополнительный доход.
Признавая ценность биоразнообразия Вевалкеле и возникающие угрозы, секретариат дивизиона и община сформировали в 2018 году Комитет местного управления (КМУ) для разработки плана совместного управления. Территория была социально обследована и физически демаркирована для предотвращения посягательств и обеспечения природоохранных целей.
Чтобы никто не остался без внимания, проект оказал поддержку сообществам в переходе от неустойчивого сбора урожая к "зеленым" рабочим местам - повышению квалификации, укреплению рыночных связей и продвижению продукции из тростника с добавленной стоимостью. Для обеспечения долгосрочных средств к существованию были созданы тростниковые питомники и центры пересадки. Успех ЭСА обеспечили прочные партнерские отношения между местными властями, общинами и LMC. Уэвалкеле показывает, что сообщества, среда обитания и биоразнообразие могут сосуществовать и процветать.
Благоприятные факторы
1. Четкая нормативно-правовая база
2. Сильные местные институты и лидерство
3. Доверие и эффективная коммуникация
4. Справедливое распределение выгод
5. Наращивание потенциала
6. Последовательная государственная поддержка
7. Адаптивное управление и мониторинг
Извлеченный урок
Один из главных уроков заключается в том, что отсутствие или нечеткость правовой и политической базы для совместного управления ограничивает эффективность и устойчивость мероприятий ЕКА на начальном этапе проекта. Там, где была сформирована четкая, признанная поддержка, роли общин стали более уважаемыми, права определены, а результаты сохранения природы стали более надежными.......
Для успеха совместного управления ООПТ необходимо справедливое распределение выгод. В ООПТ Вевалкеле природоохранные мероприятия были направлены на то, чтобы увязать их с местными средствами к существованию, в частности, путем развития ремесленного производства на основе тростника. Благодаря обучению, налаживанию рыночных связей и институциональной поддержке общины получили стабильный доход и одновременно внесли активный вклад в сохранение биоразнообразия. Это взаимовыгодное соглашение демонстрирует, что, когда сообщества разделяют как обязанности, так и вознаграждения за управление ООПТ, усилия по сохранению становятся более инклюзивными, основанными на участии и устойчивыми.
Ресурсы
Открытие и внедрение традиционных знаний
Это необходимо для возрождения, сохранения и применения систем знаний коренных и местных народов, которые исторически поддерживали устойчивое использование и сохранение биоразнообразия в каскадной экосистеме и вокруг нее. Эти системы знаний глубоко укоренились в веках взаимодействия с экосистемами, предлагая практические, проверенные временем методы управления природными ресурсами таким образом, чтобы поддерживать экологический баланс. Интеграция этих знаний с современной наукой о сохранении природы позволяет сделать усилия по сохранению биоразнообразия более уважительными, инклюзивными и эффективными с точки зрения культуры. Шри-Ланка: Каскадные системы резервуаров (Элангава) - это древние методы управления водными ресурсами, которые поддерживают водное биоразнообразие и выращивание риса в засушливых зонах.
- Деревенские старейшины и традиционные ирригационные менеджеры (Vel Vidane) знают, когда открывать и закрывать шлюзовые затворы, основываясь на сроках и характере муссонных дождей, а не на фиксированных календарях. Они полагаются на такие тонкие признаки, как первый крик перелетных птиц, цветение деревьев или влажность в слоях почвы, чтобы принять решение о спуске воды - практика, основанная на наблюдениях, а не на инженерных руководствах.
- Фермеры традиционно поддерживают растительные буферные зоны (Kattakaduwa) у нижнего края резервуара для фильтрации солей, защиты качества воды и поддержания здоровья почвы. В прошлом эта практика не имела научного объяснения, но местные жители знали, что удаление этих растительных зон вредит урожаю и качеству воды.
- Местные фермеры интуитивно понимают, где оседают осадки, как периодически проводить дноуглубительные работы и как повторно использовать ил для повышения плодородия почвы. Такая практика помогала поддерживать резервуары на протяжении веков без формальных гидрологических моделей.
- Жители понимают, что присутствие птиц, рыб и рептилий в резервуарах и вокруг них - это часть здоровья экосистемы. Некоторые даже в отсутствие официальных правил избегают беспокоить места гнездования или добывают рыбу только после периода нереста.
Благоприятные факторы
- Память сообщества и непрерывность использования
- Культурное и религиозное значение
- Юридическое и институциональное признание
- Научное подтверждение и партнерство
- Общинные организации и фермерские общества
- Поддержка НПО и доноров
- Глобальное признание (например, статус GIAHS)
Извлеченный урок
- Проекты, возрождающие каскадные системы резервуаров, были более успешными, когда роли фермерских обществ и государственных органов были официально закреплены в соглашениях или поддерживались местной политикой. там, где официального признания не было, усилия сообщества иногда сводились на нет после прекращения финансирования проекта.
Воздействие
Это решение позволило создать благоприятную для биоразнообразия среду без ущерба для устойчивого экономического развития окружающих сообществ. Предоставив местным сообществам и заинтересованным сторонам возможность коллективно разрабатывать и осуществлять мероприятия, направленные на сохранение биоразнообразия, оно способствовало формированию чувства сопричастности, а экономические выгоды обеспечили дополнительные стимулы для сохранения природы. Подход к управлению экологически чувствительными территориями (ЭЧТ) способствовал внедрению целостной модели сохранения биоразнообразия и комплексного планирования землепользования среди соответствующих государственных учреждений. В рамках проекта 23 253 га были определены и управлялись как ОУС; на 23 763 га были внедрены производственные практики, совместимые с сохранением биоразнообразия; 183 957 га охраняемых территорий были включены в более широкие планы управления ландшафтами и морскими ландшафтами. В ходе эксперимента были опробованы модели управления ОУС на 18 439 га различных местообитаний, включая леса, каскады резервуаров, прибрежные экосистемы и изолированные холмы за пределами охраняемых территорий. Это помогло создать структуру управления, необходимую для реализации ОУР, и наладить тесное сотрудничество между заинтересованными сторонами на пилотных участках в Манаваканде, Кала-Ойя Риверин, Гангевадии, Виллу и Вевалкале. На основе этих моделей Министерство охраны окружающей среды разработало, а Кабинет министров утвердил национальную политику в области ОУР, направленную на обеспечение устойчивого, инклюзивного развития при сохранении биоразнообразия за пределами охраняемых территорий.
Бенефициары
- Местные общины, фермеры, выращивающие рисовые и другие культуры - как мужчины, так и женщины, фермерские организации, местные агропредприятия
- Местные правительственные учреждения, такие как департамент лесного хозяйства, департамент дикой природы, департамент сельского хозяйства и секретариаты округов
Глобальная рамочная программа по биоразнообразию (ГРП)
Цели устойчивого развития
История
Хабараватте, деревня на окраине Гальневы в районе Анурадхапура на Шри-Ланке, несмотря на свою принадлежность к сухой зоне, отличается неожиданно пышным ландшафтом. Раскинувшиеся поля изумрудного риса, скопления деревьев, таких как Ми и Кумбук, и мерцающий деревенский водоем создают атмосферу сельского спокойствия.
Это спокойствие появилось недавно. Всего несколько лет назад Хабараватте страдала от сильной засухи, и жители деревни с трудом обрабатывали свои земли. Ее преображение стало результатом усилий общины, поддержанных провинциальным департаментом ирригации. В рамках этой инициативы была возрождена древняя экологическая практика - каскадная система "резервуар-деревня" (Ellangawa). Под руководством Глобального экологического фонда (ГЭФ), Министерства охраны окружающей среды и ПРООН в рамках проекта "Сохранение биоразнообразия и обеспечение экосистемных услуг на экологически чувствительных территориях" была восстановлена система в районе Кандулугамува GN Division, что привело к заметным изменениям в деревне.
Хабараватте граничит с лесом и заповедником Кахалла-Паллекелле - охраняемой территорией, управляемой Лесным департаментом и Департаментом охраны дикой природы. Деревни, прилегающие к охраняемым территориям, жизненно важны для сохранения биоразнообразия и баланса экосистем. По этой причине Хабараватте была определена как экологически чувствительная территория (ЭЧТ). ОУС содержит значительное биоразнообразие и обеспечивает ключевые экосистемные услуги. Пилотный проект был направлен на работу с населением по восстановлению давно не существующего каскада элангава.
Рождение чемпиона
Благодаря этой инициативе проект ESA возродил устойчивый подход к планированию и управлению землепользованием, который теперь позволяет общине получать стабильную экономическую выгоду и одновременно защищать жизненно важную экологически чувствительную территорию. "Мы только слышали об элангаве древних королей, но никогда не видели ее", - говорит Нил Джаявардена, председатель общества фермеров Хабараватте. "Раньше мы могли заниматься сельским хозяйством только раз в год, когда шли дожди, но после реализации проекта все изменилось".
До того как их отремонтировали, неработающие резервуары Хабараватте были частью сложной ирригационной системы, разработанной древними сингальцами более двух тысячелетий назад. Каскадная система "резервуар-деревня", или элангава, представляет собой серию резервуаров или небольших водохранилищ, которые были организованы в пределах микроучастка ландшафта засушливой зоны.
