Umweltempfindliche Gebiete: Eine Geschichte von Erhaltung, Entwicklung und Widerstandsfähigkeit
Sri Lanka gehört trotz seiner geringen Größe zu den globalen Biodiversitäts-Hotspots. Grund dafür sind die reiche biologische Vielfalt und die zunehmende Bedrohung durch das Eindringen in Lebensräume, die nicht nachhaltige Nutzung von Ressourcen, die Umweltverschmutzung und invasive Arten. Während 28 % des Landes von Schutzgebieten bedeckt sind, gibt es viele kritische Ökosysteme außerhalb dieser Zonen. Aus diesem Grund haben das Umweltministerium und das UNDP mit finanzieller Unterstützung der GEF einen Co-Management-Ansatz in ökologisch sensiblen Gebieten (Environmentally Sensitive Areas - ESAs) umgesetzt, also in Landschaften mit hoher biologischer Vielfalt und hohem Wert für das Ökosystem außerhalb formeller Schutzgebiete. Bei diesem Ansatz wurden der öffentliche und der private Sektor sowie die lokalen Gemeinschaften einbezogen, um die biologische Vielfalt zu erhalten und gleichzeitig den ökologischen und sozioökonomischen Nutzen für die umliegenden Bevölkerungsgruppen zu sichern. Er förderte integrative und nachhaltige Bewirtschaftungspraktiken, die ein Gleichgewicht zwischen Erhaltung und verantwortungsvoller Ressourcennutzung herstellen und Kooperationsvereinbarungen zwischen den Gemeinden und der Regierung ermöglichen. Dieser Ansatz ist entscheidend für den Schutz der einzigartigen biologischen Vielfalt Sri Lankas.
Kontext
Angesprochene Herausforderungen
Zu den größten Herausforderungen, die die biologische Vielfalt bedrohen, gehören die Abholzung von Wäldern für den Chena-Anbau, eine nicht nachhaltige Landwirtschaft wie Monokulturen, der übermäßige Einsatz von Agrochemikalien, Umweltverschmutzung und das geringe Bewusstsein für den Wert der biologischen Vielfalt. Die niedrige landwirtschaftliche Produktivität führt zu Landraub, schwachen Einkommen aus Landwirtschaft und Tourismus aufgrund schlechter Wertschöpfungsketten und Marktzugang sowie zu sozialen Problemen wie dem geschlechtsspezifischen Lohngefälle. Unzureichende Kapazitäten in der Umweltpolitik schaffen Misstrauen zwischen Gemeinschaften und Regierungsbehörden. Der Klimawandel verschärft diese Bedrohungen noch durch häufigere und schwerere Dürren, Überschwemmungen und Temperaturextreme, die die Land- und Walddegradation, die Süßwasserknappheit und den Verlust der biologischen Vielfalt beschleunigen. Diese Auswirkungen erodieren die Ökosystemleistungen und die traditionellen Lebensgrundlagen, insbesondere für gefährdete Gruppen. Zu den zugrundeliegenden Ursachen gehören eine schwache institutionelle Koordinierung zwischen den Sektoren, ein Mangel an biodiversitätssensibler Planung und ein unzureichendes öffentliches und politisches Engagement für den Naturschutz.
Standort
Prozess
Zusammenfassung des Prozesses
Die drei Komponenten des Entwicklungsprozesses des Co-Management-Plans waren die Bewertung der biologischen Vielfalt, die Bewertung von Bedrohungen und Trends und die partizipative Planung , die miteinander verbunden sind und sich gegenseitig verstärken. Die Bewertung der biologischen Vielfalt liefert die ökologischen Grundkenntnisse, die erforderlich sind, um zu verstehen, was geschützt werden soll und warum es wichtig ist. Darauf aufbauend ermittelt die Bewertung der Bedrohungen und Trends die auf die biologische Vielfalt einwirkenden Belastungen und prognostiziert, wie sich diese entwickeln könnten, um sicherzustellen, dass Entscheidungen sowohl auf der Grundlage aktueller Gegebenheiten als auch künftiger Risiken getroffen werden. Diese beiden evidenzbasierten Ebenen fließen direkt in die partizipative Planung ein, bei der Gemeinschaften und Interessengruppen die wissenschaftlichen Erkenntnisse nutzen, um praktische, lokal verankerte Managementstrategien zu entwickeln. Der partizipative Planungsprozess stärkt die Eigenverantwortung, verbessert die Durchführbarkeit von Maßnahmen und stellt sicher, dass Erhaltungsmaßnahmen sozial akzeptabel und auf die Lebensgrundlagen abgestimmt sind. Zusammen bilden diese drei Komponenten ein kontinuierliches Rückkopplungssystem: Die Wissenschaft liefert Informationen für die Planung, die Planung reagiert auf Bedrohungen, und das Engagement der Gemeinschaft stellt die Nachhaltigkeit sicher - das Ergebnis ist ein robuster, anpassungsfähiger und effektiver Co-Management-Plan.
Bauklötze
Co-Management-Ansatz
Ein kooperativer Ansatz, bei dem lokale Gemeinschaften und Behörden gemeinsam die Verantwortung und Entscheidungsfindung für die Bewirtschaftung natürlicher Ressourcen - wie Wälder, Fischerei oder ESA - übernehmen, trägt dazu bei, den Schutz mit den Bedürfnissen der Gemeinschaft in Einklang zu bringen, die Einhaltung der Vorschriften zu verbessern, Vertrauen aufzubauen und langfristige Nachhaltigkeit zu gewährleisten.
Wewalkele, eines der Pilot-ESAs, beherbergt mehrere bedrohte Arten wie den Thamba-laya (Labeo lankae), Leopard, Fischkatze, Elefant und Fischotter. Unter den 125 Pflanzenarten wächst in schlammigen, dornigen Hainen hohes und dichtes Schilfrohr (Calamus). Die umliegenden Dörfer ernten Heen Wewal für Kunsthandwerk, oft mit nicht nachhaltigen Methoden, um ihr Einkommen aufzubessern.
In Anerkennung des Biodiversitätswerts von Wewalkele und der sich abzeichnenden Bedrohungen bildeten das Divisionssekretariat und die Gemeinde 2018 ein lokales Managementkomitee (LMC), um einen Co-Management-Plan zu entwickeln. Das Gebiet wurde sozial vermessen und physisch abgegrenzt, um Eingriffe zu verhindern und die Schutzziele zu gewährleisten.
Um niemanden zurückzulassen, unterstützte das Projekt die Gemeinschaften bei der Umstellung von nicht nachhaltiger Ernte auf grüne Arbeitsplätze - durch Verbesserung der Fähigkeiten, Stärkung der Marktbeziehungen und Förderung von Zuckerrohrprodukten mit Mehrwert. Um den Lebensunterhalt langfristig zu sichern, wurden Rohrbaumschulen und Wiederbepflanzungsanlagen eingerichtet. Starke Partnerschaften zwischen lokalen Behörden, Gemeinden und der LMC sorgten für den Erfolg der ESA. Wewalkele zeigt, dass Gemeinden, Lebensräume und Artenvielfalt nebeneinander bestehen und gedeihen können.
Ermöglichende Faktoren
1. Klarer rechtlicher und politischer Rahmen
2. Starke lokale Institutionen und Führungspersönlichkeiten
3. Vertrauen und wirksame Kommunikation
4. Gerechter Vorteilsausgleich
5. Aufbau von Kapazitäten
6. Konsistente Unterstützung durch die Regierung
7. Anpassungsfähiges Management und Überwachung
Gelernte Lektion
Eine der wichtigsten Erkenntnisse ist, dass das Fehlen oder die Unbestimmtheit rechtlicher und politischer Rahmenbedingungen für das Co-Management die Wirksamkeit und Nachhaltigkeit von ESA-Interventionen in der Anfangsphase des Projekts eingeschränkt hat. Wo ein klarer, anerkannter Rückhalt geschaffen wurde, wurden die Rollen der Gemeinschaft stärker respektiert, die Rechte definiert und die Erhaltungsergebnisse wurden nachhaltiger......
Ein gerechter Vorteilsausgleich ist für den Erfolg des ESA-Co-Managements unerlässlich. In der ESA Wewalkele wurden die Schutzmaßnahmen so konzipiert, dass sie mit den lokalen Lebensgrundlagen in Einklang gebracht werden, insbesondere durch die Förderung der auf Schilfrohr basierenden Handwerksindustrie. Durch Schulungen, Marktverknüpfungen und institutionelle Unterstützung konnten die Gemeinden ein stabiles Einkommen erzielen und gleichzeitig einen aktiven Beitrag zur Erhaltung der biologischen Vielfalt leisten. Diese für beide Seiten vorteilhafte Vereinbarung zeigt, dass die Schutzbemühungen integrativer, partizipativer und nachhaltiger werden, wenn die Gemeinschaften sowohl die Verantwortung als auch die Vorteile der Verwaltung einer ESA teilen.
Ressourcen
Wiederentdeckung und Umsetzung traditionellen Wissens
Dabei geht es um die Wiederbelebung, Bewahrung und Anwendung indigener und lokaler Wissenssysteme, die in der Vergangenheit die nachhaltige Nutzung und Erhaltung der biologischen Vielfalt in und um das Kaskaden-Ökosystem unterstützt haben. Diese Wissenssysteme sind tief in der jahrhundertelangen Interaktion mit den Ökosystemen verwurzelt und bieten praktische, bewährte Methoden für die Bewirtschaftung natürlicher Ressourcen in einer Weise, die das ökologische Gleichgewicht erhält. Durch die Integration dieses Wissens in die moderne Naturschutzwissenschaft werden die Bemühungen um die biologische Vielfalt kulturell respektvoller, integrativer und effektiver. Sri Lanka: Die Tankkaskadensysteme (Elangawa) sind uralte Wassermanagementpraktiken, die die aquatische Artenvielfalt und den Reisanbau in Trockengebieten fördern.
- Dorfälteste und traditionelle Bewässerungsmanager (Vel Vidane) wussten, wann sie die Schleusentore öffnen und schließen mussten, und zwar auf der Grundlage des Zeitpunkts und des Musters des Monsunregens und nicht auf der Grundlage eines festen Kalenders. Sie verlassen sich auf subtile Anzeichen wie den ersten Ruf von Zugvögeln, die Blüte von Bäumen oder die Feuchtigkeit in den Bodenschichten, um Entscheidungen über die Wasserabgabe zu treffen - Praktiken, die auf Beobachtung beruhen, nicht auf technischen Handbüchern.
- Die Landwirte pflegen traditionell begrünte Pufferzonen (Kattakaduwa) am stromabwärts gelegenen Rand des Tanks, um Salze zu filtern, die Wasserqualität zu schützen und die Gesundheit des Bodens zu erhalten. Diese Praxis wurde in der Vergangenheit nicht wissenschaftlich erklärt, aber die lokalen Gemeinschaften wussten, dass das Entfernen dieser Vegetationszonen den Pflanzen und der Wasserqualität schadet.
- Die örtlichen Landwirte haben ein intuitives Gespür dafür, wo sich Sedimente absetzen, wie sie regelmäßig ausbaggern und wie sie den Schlamm wiederverwenden können, um die Bodenfruchtbarkeit zu verbessern. Diese Praktiken haben dazu beigetragen, die Tanks über Jahrhunderte hinweg ohne formale hydrologische Modelle zu erhalten.
- Die Gemeinden verstehen die Anwesenheit von Vögeln, Fischen und Reptilien in und um die Tanks als Teil der Gesundheit des Ökosystems - einige vermeiden es sogar, Nistplätze zu stören oder Fische nur nach der Laichzeit zu ernten, selbst wenn es keine formellen Regeln gibt.
Ermöglichende Faktoren
- Gedächtnis der Gemeinschaft und Kontinuität der Nutzung
- Kulturelle und religiöse Bedeutung
- Rechtliche und institutionelle Anerkennung
- Wissenschaftliche Validierung und Partnerschaften
- Gemeindebasierte Organisationen und Bauernverbände
- Unterstützung durch NGOs und Geber
- Globale Anerkennung (z. B. GIAHS-Status)
Gelernte Lektion
- Projekte, die Tankkaskadensysteme wiederbelebten, waren erfolgreicher, wenn die Rolle der Bauernverbände und der staatlichen Behörden in Vereinbarungen formalisiert oder durch lokale Politiken unterstützt wurde. Wo es keine formale Anerkennung gab, brachen die Bemühungen der Gemeinschaften manchmal nach dem Ende der Projektfinanzierung zusammen.
Auswirkungen
Mit dieser Lösung wurde ein biodiversitätsfreundliches Umfeld geschaffen, ohne die nachhaltige wirtschaftliche Entwicklung der umliegenden Gemeinden zu gefährden. Indem lokale Gemeinschaften und Interessengruppen in die Lage versetzt wurden, gemeinsam naturschutzorientierte Maßnahmen zu entwerfen und voranzutreiben, wurde ein starkes Gefühl der Eigenverantwortung gefördert, während wirtschaftliche Vorteile zusätzliche Anreize für den Naturschutz boten. Der Managementansatz für ökologisch sensible Gebiete (Environmentally Sensitive Areas - ESA) förderte ein ganzheitliches Modell für den Schutz der biologischen Vielfalt und eine integrierte Flächennutzungsplanung bei den zuständigen Regierungsbehörden. Im Rahmen des Projekts wurden 23 253 ha als ESA ausgewiesen und verwaltet, auf 23 763 ha biodiversitätsverträgliche Produktionspraktiken eingeführt und 183 957 ha Schutzgebiete in umfassendere Landschafts- und Meeresbewirtschaftungspläne integriert. Es testete in einem Pilotprojekt ESA-Managementmodelle für 18 439 ha verschiedener Lebensräume, darunter Wälder, Tankkaskaden, Küstenökosysteme und isolierte Hügel außerhalb von Schutzgebieten. Dies trug dazu bei, den für die Operationalisierung der ESA erforderlichen Governance-Rahmen zu schaffen und eine enge Zusammenarbeit der Interessengruppen an den Pilotstandorten in Manawakanda, Kala Oya Riverine, Gangewadiya, Villu und Wewalkale zu fördern. Auf der Grundlage dieser Modelle entwickelte das Umweltministerium eine nationale ESA-Politik, die vom Ministerkabinett verabschiedet wurde, um eine nachhaltige, integrative Entwicklung zu ermöglichen und gleichzeitig die biologische Vielfalt außerhalb von Schutzgebieten zu erhalten.
Begünstigte
- Örtliche Gemeinden, Reisbauern und andere Landwirte - sowohl männliche als auch weibliche -, Bauernorganisationen, örtliche Agrounternehmen
- Lokale Regierungsbehörden wie das Forstamt, das Wildschutzamt, das Landwirtschaftsamt und die Sekretariate der Bezirke
Globaler Rahmen für die biologische Vielfalt (GBF)
Ziele für nachhaltige Entwicklung
Geschichte
Habarawatte, ein Dorf am Rande von Galnewa im Distrikt Anuradhapura in Sri Lanka, bietet trotz seiner Klassifizierung als Trockenzone eine unerwartet üppige Landschaft. Ausgedehnte smaragdgrüne Reisfelder, Baumgruppen wie Mee und Kumbuk und der schimmernde Stausee des Dorfes schaffen ein Bild der ländlichen Ruhe.
Diese Gelassenheit ist neu. Noch vor wenigen Jahren litt Habarawatte unter großer Trockenheit, und die Dorfbewohner hatten Mühe, ihr Land zu bewirtschaften. Die Umwandlung des Ortes ist das Ergebnis einer gemeinschaftlichen Anstrengung, die von der Bewässerungsbehörde der Provinz unterstützt wurde. Die Initiative belebte eine uralte ökologische Praxis wieder - das kaskadierte Tank-Dorf-System (Ellangawa). Unter der Leitung der Globalen Umweltfazilität (GEF), des Umweltministeriums und des UNDP wurde im Rahmen des Projekts "Enhancing Biodiversity Conservation and Sustenance of Ecosystem Services in Environmentally Sensitive Areas" das System in der Kandulugamuwa GN Division wiederhergestellt, was zu sichtbaren Veränderungen im Dorf führte.
Habarawatte grenzt an das Kahalla-Pallekelle Forest and Sanctuary, ein Schutzgebiet, das von der Forstbehörde und dem Department of Wildlife Conservation verwaltet wird. Dörfer, die an Schutzgebiete grenzen, sind für die Erhaltung der biologischen Vielfalt und das Gleichgewicht der Ökosysteme von entscheidender Bedeutung. Aus diesem Grund wurde Habarawatte als ökologisch sensibles Gebiet (ESA) ausgewiesen. Das ESA beherbergt eine große biologische Vielfalt und bietet wichtige Ökosystemleistungen. Das Pilotprojekt konzentrierte sich auf die Zusammenarbeit mit der Gemeinde bei der Wiederherstellung der längst stillgelegten Ellangawa-Kaskade.
Die Geburt eines Champions
Durch diese Initiative wurde im Rahmen des ESA-Projekts eine nachhaltige Landnutzungsplanung und -verwaltung wiederbelebt, die es der Gemeinde nun ermöglicht, stetige wirtschaftliche Vorteile zu erzielen und gleichzeitig ein wichtiges ökologisch sensibles Gebiet zu schützen. "Wir hatten nur von dem Ellangawa der alten Könige gehört, es aber nie gesehen", sagt Neil Jayawardena, Vorsitzender der Habarawatte Farmers Society. "Früher konnten wir nur einmal im Jahr, wenn der Regen kam, Landwirtschaft betreiben, aber nach dem Projekt hat sich alles geändert."
Bevor sie renoviert wurden, waren die stillgelegten Tanks von Habarawatte Teil eines komplexen Bewässerungssystems, das von den alten Singhalesen vor mehr als zwei Jahrtausenden entwickelt wurde. Das kaskadierte Tank-Dorf-System, auch Ellangawa genannt, besteht aus einer Reihe von Tanks oder kleineren Reservoirs, die innerhalb eines Mikroeinzugsgebiets in der Trockenzone angelegt wurden.
