Milieugevoelige gebieden: Een verhaal van behoud, ontwikkeling en veerkracht
Sri Lanka, hoewel klein in omvang, maakt deel uit van een mondiale Biodiversity Hotspot vanwege zijn rijke biodiversiteit en toenemende bedreigingen door habitatbezetting, niet-duurzaam gebruik van hulpbronnen, vervuiling en invasieve soorten. Hoewel 28% van het land wordt gedekt door beschermde gebieden (PA's), bestaan er veel kritieke ecosystemen buiten deze zones. Het Ministerie van Milieu en UNDP, met financiering van het GEF, hebben dit onderkend en een co-management aanpak geïmplementeerd in Environmentally Sensitive Areas (ESA's), landschappen met een hoge biodiversiteit en ecosysteemdiensten buiten de formele PA's. De aanpak omvatte de betrokkenheid van de publieke en private sector, het gebruik van natuurlijke hulpbronnen en de ontwikkeling van nieuwe ecosystemen. Bij deze aanpak werden de publieke en private sector betrokken, samen met lokale gemeenschappen, om de biodiversiteit te behouden en tegelijkertijd de ecologische en sociaaleconomische voordelen te behouden die essentieel zijn voor de omringende bevolkingen. Het bevorderde inclusieve en duurzame beheerpraktijken, waarbij behoud in evenwicht werd gebracht met verantwoord gebruik van hulpbronnen en samenwerkingsovereenkomsten tussen gemeenschappen en de overheid mogelijk werden gemaakt. Deze aanpak is van vitaal belang om de unieke biodiversiteit van Sri Lanka te beschermen.
Context
Uitdagingen
De belangrijkste bedreigingen voor de biodiversiteit zijn ontbossing voor de chena-teelt, niet-duurzame landbouw zoals monocultuur, overmatig gebruik van landbouwchemicaliën, vervuiling en een beperkt bewustzijn van de waarde van biodiversiteit. Lage landbouwproductiviteit leidt tot landonteigening, lage inkomsten uit landbouw en toerisme door slechte waardeketens en markttoegang, en sociale problemen zoals de loonkloof tussen mannen en vrouwen. Onvoldoende capaciteit op het gebied van milieubeheer leidt tot wantrouwen tussen gemeenschappen en overheidsinstanties. Klimaatverandering versterkt deze bedreigingen nog verder door vaker voorkomende en hevigere droogtes, overstromingen en extreme temperaturen, waardoor land- en bosdegradatie, zoetwaterschaarste en biodiversiteitsverlies versnellen. Deze gevolgen tasten ecosysteemdiensten en traditionele bestaansmiddelen aan, vooral voor kwetsbare groepen. Onderliggende oorzaken zijn onder andere een zwakke institutionele coördinatie tussen sectoren, een gebrek aan biodiversiteitsbewuste planning en onvoldoende publieke en politieke betrokkenheid bij natuurbehoud.
Locatie
Proces
Samenvatting van het proces
De drie componenten van het ontwikkelingsproces van het gezamenlijk beheerplan waren een beoordeling van de biodiversiteit, een beoordeling van bedreigingen en trends, en een participatieve planning die onderling verbonden waren en elkaar versterkten. De beoordeling van de biodiversiteit levert de ecologische basiskennis die nodig is om te begrijpen wat beschermd wordt en waarom het belangrijk is. Voortbouwend op deze basislijn identificeert de beoordeling van bedreigingen en trends de druk die op de biodiversiteit wordt uitgeoefend en projecteert hoe deze kan evolueren, zodat beslissingen zowel door de huidige realiteit als door toekomstige risico's worden onderbouwd. Deze twee op feiten gebaseerde lagen vormen de directe input voor participatieve planning, waarbij gemeenschappen en belanghebbenden de wetenschappelijke bevindingen gebruiken om praktische, lokaal gefundeerde beheerstrategieën te ontwerpen. Het participatieve planningsproces versterkt het eigenaarschap, verbetert de implementeerbaarheid van acties en zorgt ervoor dat beschermingsmaatregelen sociaal aanvaardbaar zijn en afgestemd op het levensonderhoud. Samen creëren deze drie componenten een continu feedbacksysteem waarbij de wetenschap de planning informeert, de planning reageert op bedreigingen en de betrokkenheid van de gemeenschap zorgt voor duurzaamheid - wat uiteindelijk resulteert in een robuust, adaptief en effectief gezamenlijk beheerplan.
Bouwstenen
Co-Management aanpak
Een gezamenlijke aanpak waarbij lokale gemeenschappen en autoriteiten de verantwoordelijkheid en besluitvorming delen voor het beheer van natuurlijke hulpbronnen, zoals bossen, visserij of ESA's, helpt bij het vinden van een balans tussen natuurbehoud en de behoeften van de gemeenschap, verbetert de naleving, schept vertrouwen en zorgt voor duurzaamheid op de lange termijn.
In Wewalkele, een van de ESA's die als pilot fungeren, leven verschillende bedreigde diersoorten, waaronder de Thamba-laya (Labeo lankae), luipaard, viskat, olifant en Euraziatische otter. Onder de 125 plantensoorten groeit hoog en dicht riet (Calamus) in modderige, doornige bosjes. Omliggende dorpen oogsten Heen Wewal voor handwerk, vaak met niet-duurzame methoden die hun inkomen aanvullen.
Het Divisional Secretariat en de gemeenschap erkenden de waarde van Wewalkele's biodiversiteit en de opkomende bedreigingen en vormden in 2018 een Local Management Committee (LMC) om een Co-Management Plan te ontwikkelen. Het gebied werd sociaal geïnventariseerd en fysiek afgebakend om onteigening te voorkomen en de instandhoudingsdoelen te waarborgen.
Om niemand achter te laten, ondersteunde het project gemeenschappen om over te schakelen van niet-duurzame oogst naar groene banen - door het verbeteren van vaardigheden, het versterken van marktkoppelingen en het promoten van rietproducten met toegevoegde waarde. Er werden rietkwekerijen en herbeplantingsfaciliteiten opgezet om het levensonderhoud op lange termijn veilig te stellen. Sterke samenwerkingsverbanden tussen lokale overheden, gemeenschappen en het LMC zorgden voor het succes van de ESA. Wewalkele laat zien dat gemeenschappen, habitats en biodiversiteit naast elkaar kunnen bestaan en kunnen gedijen.
Sleutelfactoren
1. Duidelijk wettelijk en beleidskader
2. Sterke lokale instellingen en leiderschap
3. Vertrouwen en effectieve communicatie
4. Gelijke verdeling van voordelen
5. Capaciteitsopbouw
6. Consistente overheidssteun
7. Adaptief beheer en monitoring
Geleerde les
Een van de belangrijkste lessen is dat de afwezigheid of vaagheid van wettelijke en beleidskaders voor gezamenlijk beheer de effectiviteit en duurzaamheid van ESA-interventies in de beginfase van het project heeft beperkt. Waar een duidelijke, erkende ruggensteun werd gevormd, werden de rollen van de gemeenschap meer gerespecteerd, werden de rechten gedefinieerd en werden de resultaten van het natuurbehoud meer duurzaam.......
Een eerlijke verdeling van voordelen is essentieel voor het succes van gezamenlijk beheer van ESA's. In de ESA van Wewalkele werden de beschermingsinspanningen zo ontworpen dat ze in overeenstemming waren met de lokale bestaansmiddelen, met name door de op riet gebaseerde handwerkindustrie te bevorderen. Door middel van training, marktkoppeling en institutionele ondersteuning kregen de gemeenschappen stabiele inkomsten terwijl ze actief bijdroegen aan het behoud van de biodiversiteit. Deze voor beide partijen voordelige regeling laat zien dat wanneer gemeenschappen zowel de verantwoordelijkheden als de opbrengsten van het beheer van een ESA delen, de natuurbeschermingsinspanningen inclusiever, meer participatief en duurzamer worden.
Bronnen
Traditionele kennis herontdekken en toepassen
Dit is om inheemse en lokale kennissystemen die van oudsher het duurzame gebruik en behoud van biodiversiteit in en rond het cascade-ecosysteem ondersteunen, nieuw leven in te blazen, te behouden en toe te passen. Deze kennissystemen zijn diep geworteld in eeuwenlange interactie met ecosystemen en bieden praktische, beproefde methoden om natuurlijke hulpbronnen te beheren op een manier die het ecologisch evenwicht in stand houdt. Door deze kennis te integreren met moderne natuurbeschermingswetenschap worden biodiversiteitsinspanningen meer cultureel respectvol, inclusief en effectief. Sri Lanka: De tankcascadesystemen (Elangawa) zijn eeuwenoude waterbeheerpraktijken die de aquatische biodiversiteit en de rijstteelt in droge gebieden ondersteunen.
- Dorpsoudsten en traditionele irrigatiebeheerders (Vel Vidane) wisten wanneer ze sluisdeuren moesten openen en sluiten op basis van de timing en het patroon van de moessonregens, niet op basis van vaste kalenders. Ze vertrouwen op subtiele signalen zoals de eerste roep van trekvogels, de bloei van bomen of de vochtigheid in de bodemlagen om beslissingen te nemen over het vrijgeven van water - praktijken die geworteld zijn in observatie, niet in technische handleidingen.
- Boeren onderhouden traditioneel begroeide bufferzones (Kattakaduwa) aan de stroomafwaartse rand van de tank om zouten te filteren, de waterkwaliteit te beschermen en de bodem gezond te houden. Deze praktijk werd in het verleden niet wetenschappelijk verklaard, maar de lokale gemeenschappen wisten dat het verwijderen van deze begroeide zones schadelijk was voor de gewassen en de waterkwaliteit.
- Lokale boeren weten intuïtief waar sediment bezinkt, hoe ze periodiek moeten baggeren en hoe ze slib kunnen hergebruiken om de bodemvruchtbaarheid te verbeteren. Dergelijke praktijken hebben geholpen om reservoirs eeuwenlang in stand te houden zonder formele hydrologische modellen.
- Gemeenschappen zien de aanwezigheid van vogels, vissen en reptielen in en rond de reservoirs als onderdeel van de gezondheid van het ecosysteem - sommigen vermijden zelfs het verstoren van nestplaatsen of oogsten alleen vis na de paaiperiode, zelfs zonder formele regels.
Sleutelfactoren
- Geheugen van de gemeenschap en continuïteit van gebruik
- Culturele en religieuze betekenis
- Wettelijke en institutionele erkenning
- Wetenschappelijke validatie en partnerschappen
- Organisaties van de gemeenschap en landbouwersverenigingen
- Steun van NGO's en donoren
- Wereldwijde erkenning (bijv. GIAHS-status)
Geleerde les
- Projecten die tankcascadesystemen nieuw leven inbliezen, waren succesvoller wanneer de rol van boerenorganisaties en overheidsinstanties geformaliseerd was in overeenkomsten of ondersteund werd door lokaal beleid. waar geen formele erkenning bestond, stortten de inspanningen van de gemeenschap soms in nadat de projectfinanciering was beëindigd.
Invloeden
Deze oplossing zorgde voor een biodiversiteitsvriendelijke omgeving zonder de duurzame economische ontwikkeling van de omliggende gemeenschappen in gevaar te brengen. Door lokale gemeenschappen en belanghebbenden in staat te stellen om gezamenlijk op behoud gerichte interventies te ontwerpen en aan te sturen, werd een sterk gevoel van eigenaarschap bevorderd, terwijl economische voordelen extra stimulansen voor behoud boden. De beheersaanpak van Environmentally Sensitive Areas (ESA) bevorderde een holistisch model voor biodiversiteitsbehoud en geïntegreerde planning van landgebruik onder relevante overheidsinstanties. Het project identificeerde en beheerde 23.253 ha als ESA's; introduceerde biodiversiteitscompatibele productiepraktijken op 23.763 ha; en integreerde 183.957 ha aan beschermde gebieden in bredere beheerplannen voor landschappen en zeegezichten. Er werden ESA-beheersmodellen getest op 18.439 ha met uiteenlopende habitats, waaronder bossen, watervallen, kustecosystemen en geïsoleerde heuvels buiten beschermde gebieden. Dit hielp bij het vaststellen van het bestuurskader dat nodig is om ESA operationeel te maken en bevorderde sterke samenwerking tussen belanghebbenden op pilotlocaties in Manawakanda, Kala Oya Riverine, Gangewadiya, Villu en Wewalkale. Op basis van deze modellen ontwikkelde het Ministerie van Milieu een nationaal ESA-beleid om duurzame, inclusieve ontwikkeling mogelijk te maken en tegelijkertijd de biodiversiteit buiten beschermde gebieden te behouden.
Begunstigden
- Lokale gemeenschappen, rijstboeren en boeren met andere gewassen - zowel mannen als vrouwen, boerenorganisaties, lokale agro-bedrijven
- Lokale overheidsinstanties zoals het bosdepartement, het wilddepartement, het landbouwdepartement en divisiesecretariaten
Wereldwijd biodiversiteitsraamwerk (GBF)
Duurzame Ontwikkelingsdoelen
Verhaal
Habarawatte, een dorp aan de rand van Galnewa in het district Anuradhapura op Sri Lanka, biedt een onverwacht weelderig landschap ondanks de classificatie als droge zone. Uitgestrekte velden met smaragdgroene rijstvelden, groepjes bomen zoals Mee en Kumbuk en het glinsterende dorpsreservoir creëren een tafereel van landelijke rust.
Deze rust is recent. Nog maar een paar jaar geleden had Habarawatte te kampen met ernstige droogte en hadden de dorpelingen moeite om hun land te bewerken. De transformatie is het resultaat van een door de gemeenschap gestuurde inspanning die werd ondersteund door het Provinciale Departement voor Irrigatie. Het initiatief heeft een oude ecologische praktijk nieuw leven ingeblazen - het cascade tank-dorp systeem (Ellangawa). Het "Enhancing Biodiversity Conservation and Sustenance of Ecosystem Services in Environmentally Sensitive Areas Project", geleid door het Global Environment Facility (GEF), het Ministerie van Milieu en UNDP, herstelde het systeem in de Kandulugamuwa GN Division en bracht zichtbare verandering in het dorp.
Habarawatte grenst aan het Kahalla-Pallekelle Forest and Sanctuary, een beschermd gebied dat wordt beheerd door het Forest Department en het Department of Wildlife Conservation. Dorpen die grenzen aan beschermde gebieden zijn van vitaal belang voor het behoud van de biodiversiteit en het ecosysteemevenwicht. Daarom werd Habarawatte geïdentificeerd als een Environmentally Sensitive Area (ESA). De ESA bevat een aanzienlijke biodiversiteit en levert belangrijke ecosysteemdiensten. Het proefproject richtte zich op samenwerking met de gemeenschap om de lang geleden verdwenen ellangawa-waterval te herstellen.
De geboorte van een kampioen
Door dit initiatief heeft het ESA-project een duurzame aanpak voor planning en beheer van landgebruik nieuw leven ingeblazen die de gemeenschap nu in staat stelt om gestage economische voordelen te behalen en tegelijkertijd een vitaal ecologisch kwetsbaar gebied te beschermen. "We hadden alleen maar gehoord over de ellangawa van de oude koningen, maar nooit gezien," zegt Neil Jayawardena, voorzitter van de Habarawatte Farmers Society. "Vroeger konden we maar één keer per jaar boeren als de regens kwamen, maar na het project is alles veranderd."
Voordat ze werden gerenoveerd, maakten de vervallen tanks van Habarawatte deel uit van een complex irrigatiesysteem dat meer dan twee millennia geleden door de oude Singalezen werd ontwikkeld. Het trapsgewijze tank-dorp systeem, of ellangawa, is een reeks tanks of kleine reservoirs die werden georganiseerd binnen een micro-opvanggebied van het landschap in de droge zone.
