Çevreye Duyarlı Alanlar: Bir Koruma, Kalkınma ve Dayanıklılık Hikayesi
Sri Lanka, küçük bir ülke olmasına rağmen, zengin biyoçeşitliliği ve habitat tecavüzü, sürdürülemez kaynak kullanımı, kirlilik ve istilacı türlerden kaynaklanan artan tehditler nedeniyle küresel Biyoçeşitlilik Sıcak Noktasının bir parçasıdır. Ülkenin %28'i Korunan Alanlar (KA) tarafından kapsanırken, birçok kritik ekosistem bu bölgelerin dışında bulunmaktadır. Bu durumun farkında olan Çevre Bakanlığı ve UNDP, GEF'in sağladığı finansmanla, resmi ÖA'ların dışında kalan yüksek biyolojik çeşitlilik ve ekosistem hizmeti değerine sahip Çevreye Duyarlı Alanlar (ÇDA) peyzajlarında bir ortak yönetim yaklaşımı uygulamıştır. Bu yaklaşım, çevredeki nüfus için gerekli olan ekolojik ve sosyo-ekonomik faydaları sürdürürken biyolojik çeşitliliği korumak için yerel topluluklarla birlikte kamu ve özel sektörün katılımını sağlamıştır. Kapsayıcı ve sürdürülebilir yönetim uygulamalarını teşvik etmiş, korumayı sorumlu kaynak kullanımı ile dengelemiş ve topluluklar ile hükümet arasında işbirliğine dayalı anlaşmalar yapılmasını sağlamıştır. Bu yaklaşım Sri Lanka'nın eşsiz biyoçeşitliliğinin korunması için hayati önem taşımaktadır.
Bağlam
Ele alınan zorluklar
Biyoçeşitliliği tehdit eden başlıca zorluklar arasında chena ekimi için ormansızlaştırma, tek ürün yetiştirme gibi sürdürülemez tarım, tarımsal kimyasalların aşırı kullanımı, kirlilik ve biyoçeşitliliğin değeri konusunda sınırlı farkındalık yer almaktadır. Düşük tarımsal verimlilik arazi tecavüzüne, zayıf değer zincirleri ve pazara erişim nedeniyle tarım ve turizmden elde edilen zayıf gelirlere ve cinsiyetler arası ücret farkı gibi sosyal sorunlara yol açmaktadır. Çevre yönetişimindeki yetersiz kapasite, topluluklar ve devlet kurumları arasında güvensizlik yaratmaktadır. İklim değişikliği, daha sık ve şiddetli kuraklıklar, seller ve aşırı sıcaklıklar yoluyla bu tehditleri daha da yoğunlaştırmakta, arazi ve orman bozulmasını, tatlı su kıtlığını ve biyolojik çeşitlilik kaybını hızlandırmaktadır. Bu etkiler, özellikle hassas gruplar için ekosistem hizmetlerini ve geleneksel geçim kaynaklarını aşındırmaktadır. Bunun altında yatan nedenler arasında sektörler arasında zayıf kurumsal koordinasyon, biyoçeşitliliğe duyarlı planlama eksikliği ve korumaya yönelik yetersiz kamu ve siyasi kararlılık yer almaktadır.
Konum
Süreç
Sürecin özeti
Ortak Yönetim Planı geliştirme sürecinin üç bileşeni biyolojik çeşitlilik değerlendirmesi, tehdit ve eğilim değerlendirmesi ve katılımcı planlamadır ve bunlar birbiriyle bağlantılı ve birbirini güçlendiren unsurlardır. Biyolojik çeşitlilik değerlendirmesi, neyin korunduğunu ve bunun neden önemli olduğunu anlamak için gereken temel ekolojik bilgiyi sağlar. Bu temel üzerine inşa edilen tehditler ve eğilimler değerlendirmesi, biyoçeşitlilik üzerinde etkili olan baskıları tanımlar ve bunların nasıl gelişebileceğini öngörerek kararların hem mevcut gerçekler hem de gelecekteki riskler tarafından bilgilendirilmesini sağlar. Bu iki kanıta dayalı katman, toplulukların ve paydaşların pratik, yerel temelli yönetim stratejileri tasarlamak için bilimsel bulguları kullandıkları katılımcı planlamayı doğrudan besler. Katılımcı planlama süreci sahiplenmeyi güçlendirir, eylemlerin uygulanabilirliğini artırır ve koruma önlemlerinin sosyal olarak kabul edilebilir olmasını ve geçim kaynaklarıyla uyumlu olmasını sağlar. Bu üç bileşen birlikte, bilimin planlamayı bilgilendirdiği, planlamanın tehditlere yanıt verdiği ve topluluk katılımının sürdürülebilirliği sağladığı sürekli bir geri bildirim sistemi oluşturur ve sonuç olarak sağlam, uyarlanabilir ve etkili bir Ortak Yönetim Planı üretir.
Yapı Taşları
Ortak Yönetim yaklaşımı
Yerel toplulukların ve yetkililerin ormanlar, balıkçılık veya ESA'lar gibi doğal kaynakların yönetiminde sorumluluğu ve karar alma sürecini paylaştığı işbirlikçi yaklaşım, korumayı topluluk ihtiyaçlarıyla dengelemeye, uyumu artırmaya, güven oluşturmaya ve uzun vadeli sürdürülebilirliği sağlamaya yardımcı olur.
Pilot ESA'lardan biri olan Wewalkele, Thamba-laya (Labeo lankae), Leopar, Balıkçı kedisi, Fil ve Avrasya su samuru gibi tehdit altındaki birçok türe ev sahipliği yapmaktadır. 125 flora türü arasında, çamurlu, dikenli korularda uzun ve sık kamış (Calamus) yetişmektedir. Çevredeki köyler Heen Wewal'i el sanatları için hasat etmekte ve genellikle sürdürülebilir olmayan yöntemlerle gelirlerini desteklemektedir.
Wewalkele'nin biyolojik çeşitlilik değerinin ve ortaya çıkan tehditlerin farkına varan Bölge Sekreterliği ve topluluk, bir Ortak Yönetim Planı geliştirmek üzere 2018 yılında bir Yerel Yönetim Komitesi (LMC) kurdu. Alan, tecavüzü önlemek ve koruma hedeflerini sağlamak için sosyal olarak araştırıldı ve fiziksel olarak sınırlandırıldı.
Kimseyi geride bırakmamak için proje, toplulukları sürdürülebilir olmayan hasattan yeşil işlere geçmeleri için destekledi; becerileri geliştirdi, pazar bağlantılarını güçlendirdi ve katma değerli kamış ürünlerini teşvik etti. Uzun vadeli geçim kaynaklarını güvence altına almak için kamış fidanlıkları ve yeniden dikim tesisleri kuruldu. Yerel yetkililer, topluluklar ve LMC arasındaki güçlü ortaklıklar ESA'nın başarısını sağlamıştır. Wewalkele, toplulukların, habitatların ve biyoçeşitliliğin bir arada var olabileceğini ve gelişebileceğini göstermektedir.
Etkinleştirici faktörler
1. Açık Yasal ve Politik Çerçeve
2. Güçlü Yerel Kurumlar ve Liderlik
3. Güven ve Etkili İletişim
4. Adil Fayda Paylaşımı
5. Kapasite Geliştirme
6. Tutarlı Devlet Desteği
7. Uyarlanabilir Yönetim ve İzleme
Çıkarılan dersler
Çıkarılan en önemli derslerden biri, ortak yönetim için yasal ve politik çerçevelerin yokluğu veya belirsizliğinin projenin ilk aşamasında ESA müdahalelerinin etkinliğini ve sürdürülebilirliğini sınırladığıdır. Açık ve tanınmış bir destek oluşturulduğunda, topluluk rollerine daha fazla saygı gösterilmiş, haklar tanımlanmış ve koruma sonuçları daha kalıcı hale gelmiştir......
Eşit fayda paylaşımı, ESA ortak yönetiminin başarısı için esastır. Wewalkele ESA'da koruma çalışmaları, özellikle kamışa dayalı el sanatları endüstrisini geliştirerek yerel geçim kaynaklarıyla uyumlu olacak şekilde tasarlanmıştır. Eğitim, pazar bağlantıları ve kurumsal destek sayesinde, topluluklar biyolojik çeşitliliğin korunmasına aktif olarak katkıda bulunurken istikrarlı gelirler elde etmişlerdir. Karşılıklı fayda sağlayan bu düzenleme, topluluklar bir ESA'nın yönetiminin hem sorumluluklarını hem de ödüllerini paylaştığında, koruma çabalarının daha kapsayıcı, katılımcı ve sürdürülebilir hale geldiğini göstermektedir.
Kaynaklar
Geleneksel bilginin yeniden keşfedilmesi ve uygulanması
Bu, kaskad ekosistemi içinde ve çevresinde biyolojik çeşitliliğin sürdürülebilir kullanımını ve korunmasını tarihsel olarak desteklemiş olan Yerli ve yerel bilgi sistemlerini canlandırmak, korumak ve uygulamaktır. Bu bilgi sistemleri, ekosistemlerle yüzyıllardır süregelen etkileşimin derin köklerine sahiptir ve doğal kaynakların ekolojik dengeyi koruyacak şekilde yönetilmesi için pratik, zaman içinde test edilmiş yöntemler sunar. Bu bilginin modern koruma bilimi ile bütünleştirilmesi sayesinde biyoçeşitlilik çalışmaları kültürel açıdan daha saygılı, kapsayıcı ve etkili hale gelmektedir. Sri Lanka: Tank kaskad sistemleri (Elangawa), kurak bölgelerde sucul biyoçeşitliliği ve pirinç yetiştiriciliğini destekleyen eski su yönetimi uygulamalarıdır.
- Köyün yaşlıları ve geleneksel sulama yöneticileri (Vel Vidane) savak kapılarını ne zaman açıp kapatacaklarını sabit takvimlere göre değil, muson yağmurlarının zamanlamasına ve düzenine göre bilirler. Su bırakma kararlarını vermek için göçmen kuşların ilk çağrısı, ağaçların çiçek açması veya toprak katmanlarındaki nem gibi ince işaretlere güvenirler - mühendislik kılavuzlarına değil, gözleme dayanan uygulamalar.
- Çiftçiler geleneksel olarak tuzları filtrelemek, su kalitesini korumak ve toprak sağlığını korumak için tankın mansap kenarında bitkilendirilmiş tampon bölgeleri (Kattakaduwa) muhafaza etmektedir. Bu uygulama geçmişte bilimsel olarak açıklanmamıştı, ancak yerel topluluklar bu bitki örtülü bölgelerin kaldırılmasının mahsullere ve su kalitesine zarar verdiğini biliyordu.
- Yerel çiftçiler, tortunun nereye çöktüğü, periyodik olarak nasıl taranacağı ve toprak verimliliğini artırmak için alüvyonun nasıl yeniden kullanılacağı konusunda sezgisel bir anlayışa sahiptir. Bu tür uygulamalar, resmi hidrolojik modeller olmaksızın yüzyıllar boyunca tankların sürdürülebilirliğine yardımcı olmuştur.
- Topluluklar, ekosistemin sağlığının bir parçası olarak tankların içinde ve çevresinde kuşların, balıkların ve sürüngenlerin varlığını anlamaktadır; hatta bazıları resmi kurallar olmasa bile yuvalama alanlarını rahatsız etmekten kaçınmakta veya balıkları yalnızca yumurtlama dönemlerinden sonra hasat etmektedir.
Etkinleştirici faktörler
- Toplumsal Hafıza ve Kullanım Sürekliliği
- Kültürel ve Dini Önem
- Yasal ve Kurumsal Tanınma
- Bilimsel Doğrulama ve Ortaklıklar
- Toplum Temelli Örgütler ve Çiftçi Toplulukları
- STK ve Donör Desteği
- Küresel Tanınma (örn. GIAHS Statüsü)
Çıkarılan dersler
- Tank kaskad sistemlerini canlandıran projeler, çiftçi toplulukları ve devlet kurumlarının rolleri anlaşmalarla resmileştirildiğinde veya yerel politikalarla desteklendiğinde daha başarılı olmuştur. Resmi bir tanımanın olmadığı durumlarda, topluluk çabaları bazen proje finansmanı sona erdikten sonra çökmüştür.
Etkiler
Bu Çözüm, çevredeki toplulukların sürdürülebilir ekonomik kalkınmasından ödün vermeden biyolojik çeşitlilik dostu bir ortam oluşturmuştur. Yerel toplulukların ve paydaşların koruma odaklı müdahaleleri kolektif olarak tasarlamalarını ve yönlendirmelerini sağlayarak güçlü bir sahiplenme duygusunu teşvik ederken, ekonomik faydalar da koruma için ek teşvikler sağlamıştır. Çevreye Duyarlı Alanlar (ÇDA) yönetim yaklaşımı, ilgili devlet kurumları arasında biyolojik çeşitliliğin korunması ve entegre arazi kullanım planlaması için bütünsel bir modeli teşvik etmiştir. Proje, 23.253 hektar alanı ÇDA olarak tanımladı ve yönetti; 23.763 hektar alanda biyoçeşitlilikle uyumlu üretim uygulamalarını başlattı; ve 183.957 hektarlık Korunan Alanları daha geniş peyzaj ve deniz manzarası yönetim planlarına entegre etti. Ormanlar, tank şelaleleri, kıyı ekosistemleri ve korunan alanların dışındaki izole tepeler de dahil olmak üzere 18.439 hektarlık çeşitli habitatlarda ESA yönetim modellerini pilot olarak test etti. Bu, ESA'yı operasyonel hale getirmek için gereken yönetişim çerçevesinin oluşturulmasına ve Manawakanda, Kala Oya Riverine, Gangewadiya, Villu ve Wewalkale'deki pilot bölgelerde güçlü paydaş işbirliğinin teşvik edilmesine yardımcı oldu. Bu modellere dayanarak, Çevre Bakanlığı, korunan alanlar dışında biyolojik çeşitliliği korurken sürdürülebilir, kapsayıcı kalkınmayı mümkün kılmak için bir Ulusal ESA Politikası geliştirdi ve Bakanlar Kurulu onayladı.
Yararlanıcılar
- Yerel topluluklar, çeltik ve diğer mahsul çiftçileri - hem erkek hem de kadın, çiftçi örgütleri, yerel tarım işletmeleri
- Orman departmanı, vahşi yaşam departmanı, tarım departmanı ve bölge sekreterlikleri gibi yerel devlet kurumları
Küresel Biyoçeşitlilik Çerçevesi (GBF)
Sürdürülebilir Kalkınma Hedefleri
Hikaye
Sri Lanka'nın Anuradhapura bölgesindeki Galnewa'nın eteklerinde bir köy olan Habarawatte, kuru bölge sınıflandırmasına rağmen beklenmedik şekilde yemyeşil bir manzara sunuyor. Uzayıp giden zümrüt çeltik tarlaları, Mee ve Kumbuk gibi ağaç kümeleri ve pırıl pırıl parlayan köy rezervuarı kırsal bir huzur manzarası yaratıyor.
Bu dinginlik yakın zamana ait. Sadece birkaç yıl önce Habarawatte şiddetli kuraklıktan muzdaripti ve köylüler topraklarını işlemek için mücadele ediyordu. Habarawatte'nin dönüşümü, İl Sulama Dairesi tarafından desteklenen topluluk odaklı bir çabanın sonucudur. Bu girişim eski bir ekolojik uygulamayı, kademeli tank-köy sistemini (Ellangawa) yeniden canlandırdı. Küresel Çevre Fonu (GEF), Çevre Bakanlığı ve UNDP tarafından yürütülen "Çevreye Duyarlı Alanlarda Biyolojik Çeşitliliğin Korunması ve Ekosistem Hizmetlerinin Sürdürülmesinin Geliştirilmesi Projesi" Kandulugamuwa GN Bölümündeki sistemi restore ederek köye gözle görülür bir değişim getirdi.
Habarawatte, Orman Dairesi ve Yaban Hayatı Koruma Dairesi tarafından yönetilen bir Koruma Alanı olan Kahalla-Pallekelle Ormanı ve Koruma Alanı ile sınır komşusudur. Koruma alanlarına komşu köyler biyolojik çeşitliliğin korunması ve ekosistem dengesi açısından hayati önem taşımaktadır. Bu nedenle Habarawatte, Çevreye Duyarlı Alan (ÇDA) olarak belirlenmiştir. ESA önemli biyolojik çeşitlilik içermekte ve kilit ekosistem hizmetleri sağlamaktadır. Pilot proje, uzun süredir kullanılmayan ellangawa kaskadını restore etmek için toplumla birlikte çalışmaya odaklandı.
Bir Şampiyonun Doğuşu
Bu girişim sayesinde ESA Projesi, sürdürülebilir bir arazi kullanım planlaması ve yönetimi yaklaşımını yeniden canlandırdı ve artık toplumun bir yandan çevreye duyarlı hayati bir alanı korurken bir yandan da sürekli ekonomik faydalar elde etmesini sağlıyor. Habarawatte Çiftçiler Derneği Başkanı Neil Jayawardena, "Eski kralların ellangawa'sını sadece duymuştuk ama hiç görmemiştik" diyor. "Daha önce yılda sadece bir kez yağmur yağdığında tarım yapabiliyorduk ama projeden sonra her şey değişti."
Yenilenmeden önce Habarawatte'nin kullanılmayan tankları, iki bin yıldan daha uzun bir süre önce eski Sinhalese tarafından geliştirilen karmaşık bir sulama sisteminin parçasıydı. Basamaklı tank-köy sistemi ya da ellangawa, kurak bölge arazisinin mikro bir kesimi içinde organize edilmiş bir dizi tank ya da küçük rezervuardır.
