斯里兰卡虽然面积不大，但由于其丰富的生物多样性以及栖息地侵占、不可持续的资源利用、污染和入侵物种造成的日益严重的威胁，已成为全球生物多样性热点地区的一部分。虽然保护区（PAs）覆盖了全国 28% 的面积，但许多重要的生态系统却存在于这些区域之外。认识到这一点后，环境部和联合国开发计划署在全球环境基金的资助下，在正式保护区之外具有高生物多样性和生态系统服务价值的环境敏感区 (ESA) 实施了共同管理方法。该方法让公共和私营部门与当地社区一起保护生物多样性，同时维持对周围居民至关重要的生态和社会经济效益。它提倡包容性和可持续的管理做法，在保护与负责任地使用资源之间取得平衡，并促成社区与政府之间的合作协议。这种方法对于保护斯里兰卡独特的生物多样性至关重要。
背景
应对的挑战
威胁生物多样性的主要挑战包括：砍伐森林用于种植大麻、不可持续的耕作（如单一作物种植）、过度使用农用化学品、污染以及对生物多样性价值的认识有限。农业生产率低下导致土地被侵占，价值链和市场准入不畅导致农业和旅游业收入微薄，以及两性薪酬差距等社会问题。环境治理能力不足造成了社区与政府机构之间的不信任。气候变化使干旱、洪水和极端气温更加频繁和严重，加速了土地和森林退化、淡水稀缺和生物多样性丧失，从而进一步加剧了这些威胁。这些影响侵蚀了生态系统服务和传统生计，尤其是弱势群体的生计。根本原因包括各部门之间的机构协调薄弱、缺乏对生物多样性有敏感认识的规划，以及公众和政治对保护的承诺不足。
地点
过程
过程概述
共同管理计划制定过程的三个组成部分是生物多样性评估、威胁和趋势评估以及参与式规划 ， ，这三个部分相互关联，相辅相成。生物多样性评估提供了所需的基础生态知识，以了解保护的内容及其重要性。在此基础上，威胁和趋势评估确定了生物多样性所面临的压力，并预测了这些压力可能会如何演变，从而确保决策既考虑到当前的现实情况，又考虑到未来的风险。这两个以证据为基础的层面直接为参与式规划提供信息，社区和利益相关者在参与式规划中利用科学发现来设计切实可行、立足当地的管理战略。参与式规划过程加强了主人翁精神，提高了行动的可实施性，并确保保护措施为社会所接受并与生计相一致。这三个组成部分共同创建了一个持续的反馈系统，科学为规划提供信息，规划对威胁做出反应，社区参与确保可持续性--最终产生一个稳健、适应性强且有效的共同管理计划。
积木
共同管理方法
在这种合作方式下，当地社区和当局共同承担责任，共同参与自然资源（如森林、渔业或欧空局）的决策管理，有助于平衡保护与社区需求、改善合规性、建立信任并确保长期可持续性。
Wewalkele 是试点 ESA 之一，这里是多种濒危物种的栖息地，包括 Thamba-laya（Labeo lankae）、豹、渔猫、大象和欧亚水獭。在 125 种植物中，高大茂密的甘蔗（菖蒲）生长在泥泞多刺的小树林中。周围的村庄经常采用不可持续的方式采摘香根威化尔（Heen Wewal）甘蔗制作手工艺品，以补充他们的收入。
认识到 Wewalkele 的生物多样性价值和新出现的威胁，分区秘书处和社区于 2018 年成立了地方管理委员会（LMC），以制定共同管理计划。对该地区进行了社会调查和实际划界，以防止侵占并确保实现保护目标。
为了不让一个人掉队，该项目支持社区从不可持续的收获转向绿色工作--提高技能、加强市场联系和推广增值甘蔗产品。建立了甘蔗苗圃和补种设施，以确保长期生计。地方当局、社区和 LMC 之间强有力的伙伴关系确保了 ESA 的成功。Wewalkele 表明，社区、栖息地和生物多样性可以共存共荣。
有利因素
1.明确的法律和政策框架
2.强有力的地方机构和领导
3.信任和有效沟通 4.
4.公平的利益分享 5.
5.能力建设
6.政府的持续支持 7.
7.适应性管理和监测
经验教训
汲取的主要经验教训之一是，共同管理的法律和政策框架的缺失或模糊限制了欧空局在项目初始阶段干预措施的有效性和可持续性。在形成了明确、公认的支持后，社区的作用得到了更多尊重，权利得到了界定，保护成果也更加持久......。
公平的利益分享对欧空局共同管理的成功至关重要。在 Wewalkele ESA，保护工作旨在与当地生计保持一致，特别是通过加强以甘蔗为基础的手工艺产业。通过培训、市场联系和机构支持，社区获得了稳定的收入，同时为生物多样性保护做出了积极贡献。这种互惠互利的安排表明，当社区分担管理 ESA 的责任并分享其回报时，保护工作将更具包容性、参与性和可持续性。
资源
重新发现和利用传统知识
这是为了恢复、保护和应用土著和地方知识体系，这些知识体系在历史上支持了级联生态系统及其周围生物多样性的可持续利用和保护。这些知识体系深深植根于数百年来与生态系统的互动中，为以维持生态平衡的方式管理自然资源提供了实用的、经过时间考验的方法。通过将这些知识与现代保护科学相结合，生物多样性工作变得更加尊重文化、更具包容性和更加有效。斯里兰卡：水箱级联系统（Elangawa）是一种古老的水管理方法，可支持干旱地区的水生生物多样性和水稻种植。
- 村里的长者和传统灌溉管理人员（Vel Vidane）知道根据季风雨的时间和模式，而不是固定的日历来决定何时打开和关闭水闸。他们依靠候鸟的第一声鸣叫、树木开花或土壤层的湿度等微妙的迹象来决定放水时间--这种做法植根于观察，而非工程手册。
- 传统上，农民会在水箱下游边缘保留植被缓冲区（Kattakaduwa），以过滤盐分、保护水质和保持土壤健康。这种做法过去没有科学解释，但当地社区知道，移除这些植被区会损害作物和水质。
- 当地农民对沉积物的沉淀位置、如何定期疏浚以及如何重新利用淤泥来提高土壤肥力有着直观的认识。几个世纪以来，在没有正规水文模型的情况下，这些做法帮助水箱得以维持。
- 社区将水塘内和周围存在的鸟类、鱼类和爬行动物视为生态系统健康的一部分--甚至在没有正式规定的情况下，有些社区也会避免打扰筑巢区，或只在产卵期后捕捞鱼类。
有利因素
- 社区记忆和使用的连续性
- 文化和宗教意义
- 法律和机构认可
- 科学验证与合作伙伴关系
- 社区组织和农民协会
- 非政府组织和捐助者的支持
- 全球认可（例如，GIAHS 地位）
经验教训
- 如果农民协会和国家机构的作用在协议中得到正式确定或得到地方政策的支持，那么恢复水槽级联系统的项目就会更加成功。
影响
该解决方案建立了一个生物多样性友好型环境，同时又不影响周边社区的可持续经济发展。通过让当地社区和利益相关者共同设计和推动以保护为导向的干预措施，该方案培养了强烈的主人翁意识，而经济效益则为保护提供了更多激励。环境敏感区（ESA）管理方法在相关政府机构中推广了生物多样性保护和综合土地利用规划的整体模式。该项目将 23,253 公顷土地确定为环境敏感区并进行管理；在 23,763 公顷土地上采用了与生物多样性相容的生产方式；并将 183,957 公顷保护区纳入更广泛的景观和海景管理计划。在 18,439 公顷的不同栖息地，包括森林、水槽级联、沿海生态系统和保护区外的孤立山丘，试点测试了欧空局管理模式。这有助于在马纳瓦坎达（Manawakanda）、卡拉奥亚河岸（Kala Oya Riverine）、甘格瓦迪亚（Gangewadiya）、维鲁（Villu）和韦沃卡莱（Wewalkale）的试点地区建立起实施欧空局所需的管理框架，并促进利益相关者之间的紧密合作。在这些模式的基础上，环境部制定并经内阁批准了一项国家欧空局政策，以便在保护区外保护生物多样性的同时实现可持续的包容性发展。
受益人
- 当地社区、水稻和其他作物的男女农民、农民组织、当地农业企业
- 林业部门、野生动物部门、农业部门和分区秘书处等地方政府机构
全球生物多样性框架 (GBF)
可持续发展目标
故事
哈巴拉瓦特是斯里兰卡阿努拉德普勒地区加尔内瓦郊区的一个村庄，尽管被划分为干旱地区，但这里却意外地呈现出一片郁郁葱葱的景象。绵延的翡翠稻田、成群的米树和昆布树以及波光粼粼的村里水库，构成了一幅宁静的乡村景象。
这种宁静是最近才出现的。就在几年前，哈巴拉瓦特还遭受着严重干旱的困扰，村民们在土地耕种上举步维艰。在省灌溉部的支持下，哈巴拉瓦特村在社区的推动下发生了翻天覆地的变化。这一举措恢复了一种古老的生态做法--梯级水箱-村庄系统（Ellangawa）。在全球环境基金 (GEF)、环境部和联合国开发计划署的领导下，"在环境敏感地区加强生物多样性保护和生态系统服务维护项目 "在坎杜鲁加穆瓦 GN 分区恢复了这一系统，为村庄带来了显著的变化。
哈巴拉瓦特村毗邻卡哈拉-帕勒凯莱森林和保护区，该保护区由森林部和野生动物保护部管理。毗邻保护区的村庄对于保护生物多样性和生态系统平衡至关重要。因此，哈巴拉瓦特被确定为环境敏感区 (ESA)。该环境敏感区拥有重要的生物多样性，并提供关键的生态系统服务。试点项目的重点是与社区合作，恢复早已废弃的ellangawa-级联。
冠军的诞生
通过这一举措，ESA 项目恢复了可持续的土地使用规划和管理方法，使社区能够在保护重要的环境敏感区域的同时获得稳定的经济效益。"哈巴拉瓦特农民协会主席尼尔-贾亚瓦德纳（Neil Jayawardena）说："我们只听说过古代国王的埃兰加瓦，但从未见过。"以前我们只能在每年降雨时耕种一次，但项目实施后，一切都变了。
哈巴拉瓦特废弃的水箱在翻新之前，是两千多年前古僧伽罗人开发的复杂灌溉系统的一部分。层叠式水箱-村庄系统（或称 ellangawa）是一系列水箱或小型水库，在旱区地貌的微型集水区内组织起来。
