Áreas ambientalmente sensíveis: A Story of Conservation, Development and Resilience (Uma História de Conservação, Desenvolvimento e Resiliência)
O Sri Lanka, embora pequeno em tamanho, faz parte de um Hotspot de Biodiversidade global devido à sua rica biodiversidade e às crescentes ameaças de invasão de habitat, uso insustentável de recursos, poluição e espécies invasoras. Embora 28% do país seja coberto por Áreas Protegidas (PAs), muitos ecossistemas críticos existem fora dessas zonas. Reconhecendo esse fato, o Ministério do Meio Ambiente e o PNUD, com financiamento do GEF, implementaram uma abordagem de cogestão nas Áreas Ambientalmente Sensíveis (ESAs), paisagens com alta biodiversidade e valor de serviço de ecossistema fora das APs formais. A abordagem envolveu os setores público e privado, juntamente com as comunidades locais, para conservar a biodiversidade e, ao mesmo tempo, manter os benefícios ecológicos e socioeconômicos essenciais para as populações vizinhas. Ela promoveu práticas de gerenciamento inclusivas e sustentáveis, equilibrando a conservação com o uso responsável dos recursos e possibilitando acordos de colaboração entre as comunidades e o governo. Essa abordagem é vital para proteger a biodiversidade única do Sri Lanka.
Contexto
Desafios enfrentados
Os principais desafios que ameaçam a biodiversidade incluem o desmatamento para o cultivo de chena, a agricultura insustentável, como o monocultivo, o uso excessivo de agroquímicos, a poluição e a consciência limitada do valor da biodiversidade. A baixa produtividade agrícola leva à invasão de terras, a rendas fracas provenientes da agricultura e do turismo devido a cadeias de valor e acesso ao mercado deficientes e a questões sociais, como a diferença salarial entre gêneros. A capacidade inadequada de governança ambiental gera desconfiança entre as comunidades e os órgãos governamentais. A mudança climática intensifica ainda mais essas ameaças por meio de secas, inundações e temperaturas extremas mais frequentes e severas, acelerando a degradação da terra e das florestas, a escassez de água doce e a perda de biodiversidade. Esses impactos corroem os serviços ecossistêmicos e os meios de subsistência tradicionais, especialmente para grupos vulneráveis. As causas subjacentes incluem a fraca coordenação institucional entre os setores, a falta de planejamento sensível à biodiversidade e o insuficiente compromisso público e político com a conservação.
Localização
Processar
Resumo do processo
Os três componentes do processo de desenvolvimento do Plano de Co-Gestão foram a avaliação da biodiversidade, a avaliação de ameaças e tendências e o planejamento participativo , que estavam interconectados e se reforçavam mutuamente. A avaliação da biodiversidade fornece o conhecimento ecológico básico necessário para entender o que está sendo protegido e por que é importante. Com base nessa linha de base, a avaliação de ameaças e tendências identifica as pressões que atuam sobre a biodiversidade e projeta como elas podem evoluir, garantindo que as decisões sejam informadas tanto pelas realidades atuais quanto pelos riscos futuros. Essas duas camadas baseadas em evidências alimentam diretamente o planejamento participativo, no qual as comunidades e as partes interessadas usam as descobertas científicas para projetar estratégias de gestão práticas e localmente fundamentadas. O processo de planejamento participativo fortalece a propriedade, melhora a capacidade de implementação das ações e garante que as medidas de conservação sejam socialmente aceitáveis e alinhadas aos meios de subsistência. Juntos, esses três componentes criam um sistema de feedback contínuo: a ciência informa o planejamento, o planejamento responde às ameaças e o envolvimento da comunidade garante a sustentabilidade, produzindo, por fim, um Plano de Co-Gestão robusto, adaptável e eficaz.
Blocos de construção
Abordagem de cogestão
A abordagem colaborativa, em que as comunidades e autoridades locais compartilham a responsabilidade e a tomada de decisões para o gerenciamento de recursos naturais, como florestas, pesca ou ESAs, ajuda a equilibrar a conservação com as necessidades da comunidade, melhorar a conformidade, criar confiança e garantir a sustentabilidade de longo prazo.
Wewalkele, uma das ESAs piloto, é o lar de várias espécies ameaçadas, incluindo o Thamba-laya (Labeo lankae), o leopardo, o gato pescador, o elefante e a lontra eurasiana. Entre suas 125 espécies de flora, a cana alta e densa (Calamus) cresce em bosques lamacentos e espinhosos. As aldeias vizinhas colhem Heen Wewal para artesanato, muitas vezes por meio de métodos não sustentáveis que complementam sua renda.
Reconhecendo o valor da biodiversidade de Wewalkele e as ameaças emergentes, a Secretaria Divisional e a comunidade formaram um Comitê de Gestão Local (LMC) em 2018 para desenvolver um Plano de Co-Gestão. A área foi pesquisada socialmente e demarcada fisicamente para evitar invasões e garantir as metas de conservação.
Para não deixar ninguém para trás, o projeto apoiou as comunidades a mudar da colheita insustentável para empregos verdes - melhorando as habilidades, fortalecendo os vínculos com o mercado e promovendo produtos de cana com valor agregado. Foram criados viveiros de cana e instalações de replantio para garantir meios de subsistência de longo prazo. Parcerias sólidas entre as autoridades locais, as comunidades e o LMC garantiram o sucesso da ESA. Wewalkele mostra que as comunidades, os habitats e a biodiversidade podem coexistir e prosperar.
Fatores facilitadores
1. Estrutura jurídica e política clara
2. Instituições e liderança locais sólidas
3. Confiança e comunicação eficaz
4. Compartilhamento equitativo de benefícios
5. Capacitação
6. Apoio consistente do governo
7. Gerenciamento e monitoramento adaptativos
Lição aprendida
Uma das principais lições aprendidas é que a ausência ou a imprecisão das estruturas legais e políticas para a cogestão limitou a eficácia e a sustentabilidade das intervenções da ESA no estágio inicial do projeto. Quando um apoio claro e reconhecido foi formado, as funções da comunidade foram mais respeitadas, os direitos foram definidos e os resultados da conservação se tornaram mais duradouros......
O compartilhamento equitativo dos benefícios é essencial para o sucesso do cogerenciamento da ESA. Na ESA de Wewalkele, os esforços de conservação foram projetados para se alinharem aos meios de subsistência locais, especialmente por meio do aprimoramento do setor de artesanato baseado em cana. Por meio de treinamento, vínculos com o mercado e apoio institucional, as comunidades obtiveram renda estável e, ao mesmo tempo, contribuíram ativamente para a conservação da biodiversidade. Esse acordo mutuamente benéfico demonstra que, quando as comunidades compartilham as responsabilidades e as recompensas do gerenciamento de uma ESA, os esforços de conservação tornam-se mais inclusivos, participativos e sustentáveis.
Recursos
Redescobrindo e implementando o conhecimento tradicional
O objetivo é reviver, preservar e aplicar os sistemas de conhecimento locais e indígenas que historicamente apoiaram o uso sustentável e a conservação da biodiversidade dentro e ao redor do ecossistema em cascata. Esses sistemas de conhecimento estão profundamente enraizados em séculos de interação com os ecossistemas, oferecendo métodos práticos e testados pelo tempo para gerenciar os recursos naturais de forma a manter o equilíbrio ecológico. Ao integrar esse conhecimento à ciência moderna da conservação, os esforços de biodiversidade tornam-se mais respeitosos, inclusivos e eficazes do ponto de vista cultural. Sri Lanka: Os sistemas de cascata de tanques (Elangawa) são práticas antigas de gerenciamento de água que apoiam a biodiversidade aquática e o cultivo de arroz em zonas secas.
- Os anciãos das aldeias e os gerentes de irrigação tradicionais (Vel Vidane) sabiam quando abrir e fechar as comportas com base no tempo e no padrão das chuvas de monções, e não em calendários fixos. Eles se baseiam em sinais sutis, como o primeiro chamado de pássaros migratórios, a floração de árvores ou a umidade nas camadas do solo para tomar decisões de liberação de água - práticas baseadas na observação, não em manuais de engenharia.
- Tradicionalmente, os agricultores mantêm zonas de proteção com vegetação (Kattakaduwa) na borda a jusante do tanque para filtrar sais, proteger a qualidade da água e manter a saúde do solo. Essa prática não era explicada cientificamente no passado, mas as comunidades locais sabiam que a remoção dessas zonas de vegetação prejudicava as plantações e a qualidade da água.
- Os agricultores locais têm um senso intuitivo de onde os sedimentos se assentam, como fazer a dragagem periodicamente e como reutilizar o lodo para melhorar a fertilidade do solo. Essas práticas ajudaram a manter os tanques durante séculos sem modelos hidrológicos formais.
- As comunidades entendem a presença de pássaros, peixes e répteis dentro e ao redor dos tanques como parte da saúde do ecossistema - algumas até evitam perturbar as áreas de nidificação ou colhem peixes somente após os períodos de desova, mesmo na ausência de regras formais.
Fatores facilitadores
- Memória da comunidade e continuidade de uso
- Significado cultural e religioso
- Reconhecimento legal e institucional
- Validação científica e parcerias
- Organizações comunitárias e sociedades de agricultores
- Apoio de ONGs e doadores
- Reconhecimento global (por exemplo, status GIAHS)
Lição aprendida
- Os projetos que revitalizaram os sistemas de cascata de tanques foram mais bem-sucedidos quando as funções das sociedades de agricultores e das agências estatais foram formalizadas em acordos ou apoiadas por políticas locais.
Impactos
Essa solução estabeleceu um ambiente favorável à biodiversidade sem comprometer o desenvolvimento econômico sustentável das comunidades vizinhas. Ao permitir que as comunidades locais e as partes interessadas projetem e conduzam coletivamente intervenções orientadas para a conservação, ela promoveu um forte senso de propriedade, enquanto os benefícios econômicos proporcionaram incentivos adicionais para a conservação. A abordagem de gestão de Áreas Ambientalmente Sensíveis (ESA) promoveu um modelo holístico para a conservação da biodiversidade e o planejamento integrado do uso da terra entre os órgãos governamentais relevantes. O projeto identificou e gerenciou 23.253 ha como ESAs; introduziu práticas de produção compatíveis com a biodiversidade em 23.763 ha; e integrou 183.957 ha de Áreas Protegidas em planos mais amplos de gerenciamento de paisagens e paisagens marinhas. Testou modelos-piloto de gestão de ESA em 18.439 ha de diversos habitats, incluindo florestas, cascatas de tanques, ecossistemas costeiros e colinas isoladas fora das áreas protegidas. Isso ajudou a estabelecer a estrutura de governança necessária para operacionalizar a ESA e promover uma forte colaboração entre as partes interessadas em locais-piloto em Manawakanda, Kala Oya Riverine, Gangewadiya, Villu e Wewalkale. Com base nesses modelos, o Ministério do Meio Ambiente desenvolveu e o Gabinete de Ministros aprovou uma Política Nacional de ESA para possibilitar o desenvolvimento sustentável e inclusivo e, ao mesmo tempo, conservar a biodiversidade fora das áreas protegidas.
Beneficiários
- Comunidades locais, agricultores de arroz e de outras culturas, tanto homens quanto mulheres, organizações de agricultores, agroempresas locais
- Órgãos do governo local, como o departamento florestal, o departamento de vida selvagem, o departamento de agricultura e as secretarias de divisão
Estrutura Global de Biodiversidade (GBF)
Objetivos de Desenvolvimento Sustentável
História
Habarawatte, um vilarejo nos arredores de Galnewa, no distrito de Anuradhapura, no Sri Lanka, oferece uma paisagem inesperadamente exuberante, apesar de sua classificação como zona seca. Campos extensos de arroz esmeralda, grupos de árvores como Mee e Kumbuk e o cintilante reservatório do vilarejo criam um cenário de tranquilidade rural.
Essa serenidade é recente. Há apenas alguns anos, Habarawatte sofria de aridez severa, com os moradores lutando para cultivar suas terras. Sua transformação é o resultado de um esforço comunitário apoiado pelo Provincial Department of Irrigation. A iniciativa reavivou uma antiga prática ecológica - o sistema de tanque-vila em cascata (Ellangawa). Liderado pelo Global Environment Facility (GEF), pelo Ministério do Meio Ambiente e pelo PNUD, o "Enhancing Biodiversity Conservation and Sustenance of Ecosystem Services in Environmentally Sensitive Areas Project" restaurou o sistema na Kandulugamuwa GN Division, trazendo mudanças visíveis para a aldeia.
Habarawatte faz fronteira com o Kahalla-Pallekelle Forest and Sanctuary, uma área protegida gerenciada pelo Forest Department e pelo Department of Wildlife Conservation. Os vilarejos adjacentes às áreas protegidas são vitais para a conservação da biodiversidade e o equilíbrio do ecossistema. Por esse motivo, Habarawatte foi identificada como uma Área Ambientalmente Sensível (ESA). A ESA contém uma biodiversidade significativa e fornece serviços essenciais de ecossistema. O projeto piloto concentrou-se em trabalhar com a comunidade para restaurar a cascata de ellangawa, há muito extinta.
O nascimento de um campeão
Por meio dessa iniciativa, o Projeto ESA reviveu uma abordagem sustentável de planejamento e gestão do uso da terra que agora permite que a comunidade obtenha benefícios econômicos constantes e, ao mesmo tempo, proteja uma área vital sensível ao meio ambiente. "Nós só tínhamos ouvido falar da ellangawa dos antigos reis, mas nunca a tínhamos visto", diz Neil Jayawardena, presidente da Habarawatte Farmers Society. "Antes, podíamos cultivar apenas uma vez por ano, quando as chuvas chegavam, mas depois do projeto, tudo mudou."
Antes de serem reformados, os tanques extintos de Habarawatte faziam parte de um complexo sistema de irrigação desenvolvido pelos antigos cingaleses há mais de dois milênios. O sistema de aldeias-tanque em cascata, ou ellangawa, é uma série de tanques ou reservatórios menores que foram organizados em uma microbacia da paisagem da zona seca.
