المشروع التجريبي للائتمان البيئي المجتمعي - حافز للإدارة البحرية المحلية وفرصة لتحسين سبل العيش
الحل الكامل
مجموعة مكوبا الجديدة
Ali Saidi
بالشراكة مع Mwambao-MCCC وGreenFi، بدأنا العمل على مخطط الائتمان البيئي المجتمعي الذي أطلقنا عليه اسم"MKUBA".
وبعد مرور 2.5 عام على إنشائه، كشفت مراجعة للنموذج عن نتائج أولى مثيرة للاهتمام وسلطت الضوء على المجالات التي تتطلب الاهتمام. وهناك العديد من الجوانب المشجعة بالفعل، فقد سمحت المنحة المقدمة للمجتمع المحلي بتقديم ما يقرب من 370 قرضاً مجتمعياً لـ 213 مستفيداً في 5 مجموعات تضم أكثر من 50% من النساء، بقيمة إجمالية للقروض تزيد عن 27,000 دولار أمريكي. وقد نما رأس مال المنحة الأصلي البالغ 4,000 دولار أمريكي إلى 5,000 دولار أمريكي من خلال نهج التمويل الإسلامي. وتقترب نسبة السداد من 100%.
يمكن استخدام القروض في تحسينات منزلية أو توليد الدخل بما يتوافق مع خطة الموارد البحرية المجتمعية. ويأتي كل قرض مصحوبًا بالتزام بيئي محدد ذاتيًا، ونتيجة لذلك، تم التقيد بمعدات الصيد القانونية، وتم زرع 20,000 نبتة من أشجار المانغروف، وزادت الدوريات وأمن المناطق المغلقة بشكل كبير. في عام 2021، يجري الآن تنفيذ برنامج MKUBA في 3 مجتمعات محلية أخرى في زنجبار.
آخر تحديث 19 Jan 2023
2946 المشاهدات
السياق
التحديات التي تمت مواجهتها
-
عدم كفاية القدرات والموارد.
- وغالباً ما يعيق نقص فرص التنويع أيضاً صعوبة الوصول إلى أي شكل من أشكال الائتمان ومحدودية الإلمام بالقراءة والكتابة بشكل عام في إدارة الأعمال التجارية الصغيرة.
- التأخر في السداد خلال عام 2020 (نتيجة للضغوط الإضافية المتعلقة بجائحة كوفيد-19 ومن عدم وجود متابعة منتظمة للمشروع)، ولكن تم التغلب على ذلك في عام 2021
الموقع
جنوب بيمبا، تنزانيا
شمال بيمبا، تنزانيا
شرق وجنوب أفريقيا
العملية
ملخص العملية
- يوفرتخطيط الإدارة المحلية الأساس الذي ستستند إليه مجموعات الائتمان الإيكولوجي في وضع شروط "الامتثال البيئي" لأعضائها للحصول على القروض، وسيتعين على أعضاء المجموعات احترام هذه الشروط، وبالتالي تعزيز الامتثال وتنفيذ خطة الإدارة المحلية.
- وينبغي أن تكونمجموعات MKUBA/مجموعات الائتمان البيئي التي تم إنشاؤها مجموعات فرعية رئيسية تمثل أجزاء مختلفة، ومجموعات مجتمعية فرعية مختلفة لسكان مجتمع محلي مدروس (على سبيل المثال في حي يضم عدة قرى، أو في قرية كبيرة). على سبيل المثال، إذا كانت خطة الإدارة تركز على إدارة مصايد الأخطبوط محلياً، فمن الأساسي أن تكون هناك مجموعة واحدة على الأقل من المجموعات الفرعية التي تتشكل من أفراد المجتمع المحلي الذين يعملون في صيد الأخطبوط.
- وسيساعدرصد المؤشرات المالية والبيئية والاجتماعية للنشاط على تتبع أداء مجموعات الائتمان البيئي وأعضائها مالياً واجتماعياً وكيفية استمرار الصلة بين القروض وإجراءات الإدارة البيئية (خطة الإدارة).
اللبنات الأساسية
مؤسسة إدارة النظام الإيكولوجي على مستوى المجتمع المحلي (نشطة وتشارك بانتظام مع المجتمع المحلي الذي تمثله)
تعتبر لجنة مصايد الأسماك في زنجبار المؤسسة المجتمعية المسؤولة عن إدارة الموارد البحرية المحلية. إلا أنها كانت ضعيفة في كثير من الأحيان: فهي تفتقر إلى القدرة والفعالية.
وكان مشروع الائتمان البيئي التجريبي جزءًا لا يتجزأ من مشروع أوسع يهدف إلى بناء إطار إدارة مشتركة أكثر فعالية مع تعزيز لجنة مصايد الأسماك في الأحياء.
ومن دون وجود مشروع أوسع نطاقاً يتداخل فيه مشروع الائتمان الإيكولوجي مع مشروع أوسع نطاقاً لا يزال من الضروري وجود مؤسسة مجتمعية نشطة مسؤولة عن إدارة الموارد الطبيعية المحلية بطريقة ما، لربط الحصول على القروض بالشروط البيئية التي يوافق عليها المجتمع المحلي.
تحدد خطة الإدارة البحرية على مستوى المجتمع المحلي الأولويات والأهداف لإدارة الموارد الطبيعية. ويتم وضع هذه الخطة من قبل مؤسسة التمويل العالمي، بتيسير من فريق المشروع إن أمكن، ويمكن أن تكون الخطة بعد ذلك بمثابة توجيه للامتثال البيئي والإجراءات التي يتعين على أعضاء مجموعات الائتمان البيئي القيام بها.
ويمكن البدء بخطة الإدارة المحلية بشكل بسيط والتركيز على عدد قليل من أهداف الحفظ/الإدارة مع وضع لوائح فرعية مطابقة لإنفاذها، ويمكن تطويرها أثناء تشغيل مخطط الائتمان البيئي. وفي مثل هذه الحالات، تكون المشاركة النشطة لأوسع قاعدة ممكنة من أعضاء المجتمع المحلي (خاصة أعضاء مجموعات الائتمان البيئي) مهمة للغاية.
عوامل التمكين
-
الوجود القانوني والفعلي لمؤسسات مجتمعية معترف بها ونشطة مسؤولة عن إدارة الموارد البحرية والساحلية المحلية.
-
الأحكام الواردة في الإطار القانوني الوطني لمصائد الأسماك وحفظ الموارد البحرية التي تمكّن المجتمعات المحلية من تنفيذ إجراءات الإدارة المحلية (وإنفاذها).
-
الخبرة والدعم من السلطات المعنية فيما يتعلق بعملية الموافقة على/إضفاء الطابع الرسمي على اللوائح التي تقررها المؤسسة المجتمعية المسؤولة.
الدرس المستفاد
- عندما تكون الإدارة التعاونية لمصايد الأسماك جديدة، من الضروري ألا تشعر السلطات المعنية بمصايد الأسماك بالتهديد من هذه العملية وأن تفهم فوائدها بشكل كامل.
-
ومن المهم التيسير الحساس أثناء العملية.
-
وينبغي أن تكون أدوار ومسؤوليات أعضاء اللجنة مفهومة بوضوح للمساعدة في انتخاب أنسب الأشخاص للمناصب الرئيسية.
-
إن بناء القدرة على حل النزاعات أمر مهم للغاية خاصة في مصايد الأسماك التي كانت مفتوحة في السابق أو حيثما كانت اللوائح أو الإنفاذ غائبة أو منخفضة للغاية.
مجموعات الائتمان البيئي/مجموعات الائتمان البيئي/مجموعة MKUBA (تم تشكيلها وتدريبها على إصدار قروض لأعضائها وتتبع سدادها)
يرمزMKUBA إلى Mfuko wa Kutunza Bahari: "صندوق لرعاية البحر" باللغة الكيسواحيلية. وهو نوع من الائتمان البيئي المجتمعي.
يُعرَّف الائتمان البيئي المجتمعي بأنه: "ائتمان يُدار على مستوى المجتمع المحلي، مشروط بالإجراءات البيئية التي يتخذها المقترض من أفراد المجتمع المحلي المطلوبة بموجب شروط القرض". (وايلد، وآخرون، 2020) - سيرسل المرجع هل هناك مجال لذلك.
في مشروعنا التجريبي MKUBA، تم في البداية إنشاء خمس مجموعات تم تشكيلها وفقًا لنشاط سبل العيش الرئيسي لأعضائها في عام 2018؛ وكانت هذه المجموعات مكونة من صيادي الأسماك القدمية، وصيادي الأسماك بالشباك، ومزارعي الأعشاب البحرية، ومستخدمي أشجار المانغروف، والمجموعة الأخيرة كانت من أعضاء منظمة WFCs.
وقد حضر أعضاء مجموعة الائتمان البيئي سلسلة من التدريبات لتمكين المجموعة من العمل واتباع القواعد التي يجب عليهم الالتزام بها للحصول على التمويل الرأسمالي من المنظمة الداعمة. وشملت التدريبات المواضيع الرئيسية التالية التدريب على القيادة، حفظ السجلات، كيفية حماية صندوق النقد، اللوائح الداخلية لكل مجموعة، الغرامات، بناء القدرات في مجال الأعمال (موجز)، إدارة الحفظ وإجراءات إعداد التقارير.
عوامل التمكين
-
خطة إدارة أو لوائح محلية واضحة ومحترمة نسبياً (أو خطة أو لوائح محلية لا تخضع لنزاعات حادة)، وبالتالي من السهل جداً ترجمتها إلى شروط امتثال للحصول على القروض من قبل أعضاء مجموعات الائتمان البيئي.
-
خبرة محلية سابقة، في المنظمة (المنظمات) الداعمة و/أو في المجتمعات المحلية المستفيدة، في دورات الائتمان المجتمعي الرسمي أو غير الرسمي للتعامل مع القروض المجتمعية والصناديق المتجددة
-
وجود ثقة متبادلة جيدة بشكل عام بين أعضاء المجموعات التي سيتم إنشاؤها.
الدرس المستفاد
- ينبغي رصد حالات التسرب من مجموعات الائتمان البيئي بانتظام وعن كثب.
-
وإذا كانت حالات التسرب تشير إلى وجود مشكلة شائعة فينبغي التحقيق فيها ومعالجتها بسرعة، خاصة لتجنب انتشارها بشكل أكبر وتعريض المخطط بأكمله للخطر.
-
واجب الرعاية: من المهم أن يلتزم المشروع بواجب الرعاية عند تشجيع الأفراد على القيام بالأعمال التجارية، وتجنب تشجيع الأشخاص عديمي الخبرة على القيام بأعمال محفوفة بالمخاطر.
نظام مراقبة السداد والامتثال البيئي (تم إنشاؤه وتشغيله)
كما هو الحال مع أي مشروع للحفظ والتنمية، من الضروري رصد النشاط والأثر. منذ البداية، تم تحسين الرصد في مشروع MKUBA التجريبي باستمرار، بدعم قوي من مركز موامباو-مركز تنسيق الشؤون المناخية في موامباو وشركة GreenFi والمجتمع التجريبي نفسه. يمكن تقسيم المكونات الرئيسية إلى المجالات الثلاثة الرئيسية التالية:
-
الرصد المالي:لضمان بقاء المقترضين على المسار الصحيح فيما يتعلق بجدول سداد القروض، وتجنب أي تأخير/التأخر في سداد باقي مجموعات الائتمان البيئي، لضمان عمل مجموعات الائتمان البيئي بسلاسة كما هو مخطط له/مدرب عليه، لاكتشاف ومعالجة أي مشاكل قد تنشأ في دورة حياة القروض في مجموعات الائتمان البيئي
-
الرصد الاجتماعي/الاقتصادي: لفهم الديناميكية الاجتماعية حول المخطط، وفهم ما تستخدم القروض من أجله (يمكن أن تكون لأغراض إنتاجية أو لأغراض ظروف المعيشة، مثل الاحتياجات الطارئة، والرسوم المدرسية، وما إلى ذلك)، لضمان ألا تؤدي القروض إلى أي مديونية مفرطة
-
الرصد البيئي: لتتبع أثرها على الامتثال للقواعد المحلية، وتقييم كيفية عملها كحافز يعزز الإدارة المحلية، لضمان عدم قيام المقترضين بالضغط على الموارد الطبيعية الأخرى لسداد قروضهم.
عوامل التمكين
-
بعض محو الأمية الموجودة في المجموعات لحفظ السجلات
-
نظام رصد وتقييم موجود مسبقًا في المنظمات الداعمة التي تقوم بتجريب المخطط، مع إدارة مرنة للبيانات وما يتصل بذلك من قدرة على التكيف، لتكون قادرة على التفكير والتفاعل في الوقت المناسب
-
منظمة دعم خبيرة/مكرسة (مثل GreenFi) للمساعدة من خلال: توفير أدوات لجعل الرصد أكثر سلاسة وبساطة، ويمكن أن يشمل ذلك تطبيقات أو حلول تكنولوجية أخرى.
الدرس المستفاد
-
يحتاج مسجلو البيانات إلى فهم شامل للبيانات التي سيتم جمعها وأهمية التسجيلات الصحيحة. فعلى سبيل المثال، تعتبر أسماء الأشخاص وأعمارهم بدقة، وكذلك الوقت الذي قضوه في الصيد أمرًا مهمًا حتى يمكن حساب جهد الصيد.
-
تم تزويد كل مجموعة من المجموعات الأولى بجهاز لوحي لتسجيل بعض البيانات. لم يثبت أن هذا لم يكن فعالاً بشكل خاص - فقد كانت الهواتف الذكية تعمل بشكل أفضل في حالته. كان من الصعب تنفيذ الإصدار الأول من تطبيق الهاتف المحمول بشكل صحيح.
-
كانت هناك بعض الإخفاقات في العمل، لا سيما على سبيل المثال في تربية الدجاج، ومشروع تربية الأحياء المائية الصغيرة في أسماك الحليب، والذي بدا في النهاية غير قابل للتشغيل. ويبدو أن تلك المشاريع لم تستند إلى جدوى تقنية مثبتة أو أي مهارات موجودة لدى القائمين عليها.
التأثيرات
- وقد تم الإبلاغ عن درجة عالية من الرضا بين غالبية المشاركين، حيث طلب المجتمع المحلي نشر المزيد من مجموعات MKUBA وأعربت المجتمعات المجاورة عن استعدادها لتكرار المخطط.
- وتوفر هذه الدرجة من الرضا للمجتمع المحلي رابطاً ملموساً بين إدارة الموارد الساحلية والبحرية بقيادة محلية داخل منطقة محمية قناة بيمبا وتحسين سبل عيش السكان
- تنفيذ خطة الإدارة المحلية المعززة، مع مشاركة مجموعات MKUBA في الدوريات المجتمعية (بالإضافة إلى تلك التي تقوم بها لجنة الصيادين)، تم زرع 20,000 نبتة من أشجار المانغروف منذ البداية.
المستفيدون
-
تجميع أفراد المجتمع في مجموعات سبل العيش للحصول على القروض.
-
صيادو الشباك، ومزارعو الأعشاب البحرية، ومستخدمو أشجار المانغروف، ولجنة صيادي الأسماك القرويين.
-
أفراد المجتمع الأوسع نطاقاً.
-
مديري مناطق الحفظ (بما في ذلك موظفي الوزارة وموظفي سلطات المقاطعات).
-
موامباو-مركز موامباو لتغير المناخ.
أهداف التنمية المستدامة
الهدف 1 - القضاء على الفقر
هدف التنمية المستدامة 2 - القضاء على الجوع
هدف التنمية المستدامة 8 - العمل اللائق والنمو الاقتصادي
الهدف 9 - الصناعة والابتكار والبنية التحتية
الهدف 10 - الحد من أوجه عدم المساواة
الهدف 13 - العمل من أجل المناخ
الهدف 16 من أهداف التنمية المستدامة - السلام والعدل والمؤسسات القوية
الهدف 17 من أهداف التنمية المستدامة - الشراكات من أجل تحقيق الأهداف
القصة
متجر طابية
Rob Wild - GreenFi
اسمي تابيا. أبلغ من العمر 43 عاماً، متزوجة ولدي 9 أطفال وأعيش في قرية كوكو الساحلية في جنوب جزيرة بيمبا في زنجبار. العديد من النساء مثلي في بيمبا يعرفن عن مجموعات HISA (جمعيات الدخل والادخار الأسرية (جمعيات الدخل والادخار الأسري، استناداً إلى نموذج جمعيات الادخار والقروض القروية التي تروج لها منظمة كير الدولية) وكنتُ جزءاً منها، قبل أن أنضم إلى إحدى أولى مجموعات MKUBA التي تجمع مزارعي الأعشاب البحرية.
تقوم النساء بشكل رئيسي بزراعة الأعشاب البحرية في زنجبار. وأنا واحدة منهن ولكنني أيضاً وكيلة محلية لجمع الأعشاب البحرية، حيث أبيع الأعشاب البحرية المجففة للشركات التي تشتري في الأرخبيل. وإلى جانب الأعشاب البحرية، أزرع أيضاً في مزارع عائلتي (مثل الموز). استخدمت قروضي من MKUBA لبدء متجر صغير لأدوات المطبخ.
وقد أتاح لي قرض MKUBA الأول الذي حصلت عليه بقيمة 130 دولاراً أمريكياً تقريباً إلى جانب قرض آخر من مجموعتي في منظمة HISA تأمين بعض التمويل من الحكومة واستثمار ما يكفي لإنشاء متجري الجديد. وقد مكنني دخلي المنتظم من زراعة الأعشاب البحرية والتجارة من تسديد قرض MKUBA الأول في غضون 3 أشهر، والحصول على قرض آخر لتنويع منتجات متجري.
وقد زاد هذا المتجر بالفعل من دخلي الإجمالي وإعالة أسرتي وأطفالي التسعة. وأعتقد أن تعدد مصادر الدخل هو ما يجب أن يهدف إليه جميع أعضاء مجموعة MKUBA، فمن المهم عدم الاعتماد كثيراً على نشاط واحد أو نشاطين فقط، خاصة تلك المتعلقة بصيد الأسماك أو الزراعة على سبيل المثال، والتي لم تكن عوائدها تتزايد بشكل عام في السنوات الأخيرة. لكن على الأشخاص الذين ينضمون إلى مجموعة MKUBA ويقترضون أن يتأكدوا أيضًا من أن لديهم دخلًا منتظمًا كافيًا لسداد قروضهم دون أن يضعهم ذلك في ضغوطات كبيرة.
وإلى جانب الاقتراض، أتاح لي الانضمام إلى المجموعة الحصول على بعض التدريبات الأساسية في مجال الأعمال الصغيرة التي تيسرها "موامباو" ودعم الأقران من أعضاء المجموعة. وأشعر الآن بأنني أكثر قدرة على أن أكون صاحبة متجر ناجحة وأساعد النساء الأخريات على إيجاد طريقهن الخاص والقيام بأعمال محلية إيجابية لبيئتنا، مثل استعادة أشجار المانغروف.
إن الاهتمام بطبيعتنا أمر في غاية الأهمية: إذا دمرنا أو أضررنا بالشعاب المرجانية وأشجار المانغروف والأعشاب البحرية أكثر من اللازم، فإن المزيد من الناس في القرية سيعانون من قلة أو قلة إنتاج الأخطبوط أو حتى عدم إنتاج أعشاب بحرية جيدة. وقد ساعدت هذه الفرصة التي أتيحت لنا في كوكو في إظهار أنه حتى مع القروض الصغيرة يمكننا أن نبدأ أنشطة أخرى ونأخذ من البحر أقل لإتاحة بعض الوقت لعودة الأسماك. حتى أولئك الذين لا يقترضون حالياً أصبحوا الآن أكثر اهتماماً بالإدارة المحلية ويرون أن ذلك ممكن.
