Пилотный проект общинного эко-кредитования - стимул для управления местными морскими ресурсами и возможность улучшения средств к существованию
Полное решение
Новая группа Мкуба
Ali Saidi
В партнерстве с Mwambao-MCCC и GreenFi мы начали работу над схемой эко-кредитования сообщества, которую назвали"МКУБА".
Через 2,5 года после начала работы обзор модели выявил первые интересные результаты и пролил свет на области, требующие внимания. Грант, предоставленный сообществу, позволил выдать почти 370 кредитов под управлением сообщества для 213 индивидуальных бенефициаров в 5 группах, в которых более 50% составляют женщины, на общую сумму более 27 000 долларов США. Первоначальный грантовый капитал в размере 4 000 долларов США вырос до 5 000 долларов США благодаря исламскому подходу к финансированию. Возврат займов составляет почти 100 %.
Кредиты могут быть использованы для улучшения жилищных условий или получения дохода, совместимого с планом использования морских ресурсов общины. Каждый заем сопровождается самостоятельным экологическим обязательством, и в результате были соблюдены законные орудия лова, посажено 20 000 мангровых деревьев, значительно усилилось патрулирование и охрана закрытых зон. В 2021 году проект MKUBA будет реализован еще в трех общинах Занзибара.
Последнее обновление: 19 Jan 2023
2961 Просмотров
Контекст
Решаемые задачи
-
Недостаточный потенциал и ресурсы.
- Отсутствие возможностей для диверсификации также часто сдерживается труднодоступностью любых форм кредитования и общей ограниченной грамотностью в ведении малого бизнеса.
- Задержка выплат в течение 2020 года (в результате дополнительного стресса, связанного с пандемией Ковид-19 и отсутствием регулярного контроля за проектом), но она была преодолена в 2021 году
Расположение
Южная Пемба, Танзания
Северная Пемба, Танзания
Восточная и Южная Африка
Процесс
Краткое описание процесса
- Планирование местного управления обеспечивает основу, на которой группы эко-кредитования будут основывать свои условия "соблюдения экологических норм", чтобы их члены могли получить кредиты. Члены групп должны будут соблюдать эти условия, тем самым способствуя соблюдению и реализации плана местного управления.
- СозданныеМКУБА/эко-кредитные группы должны быть ключевыми подгруппами, представляющими различные части, различные суб-сообщества для населения рассматриваемого сообщества (например, прихода, состоящего из нескольких деревень, или большой деревни). Например, если план управления направлен на управление местным промыслом осьминогов, важно иметь хотя бы одну группу эко-кредитования, сформированную из членов общины, занимающихся промыслом осьминогов.
- Мониторинг финансовых, экологических и социальных показателей деятельности поможет отследить, как группы эко-кредитования и их члены ведут себя в финансовом и социальном плане и как поддерживается связь между кредитами и мероприятиями по управлению окружающей средой (планом управления).
Строительные блоки
Учреждение по управлению экосистемой на уровне общины (активно и регулярно взаимодействующее с общиной, которую оно представляет)
На Занзибаре приходской комитет по рыболовству (Ward Fisheries Committee, WFC) является общинной организацией, отвечающей за управление местными морскими ресурсами. Однако зачастую они были слабыми, с низким потенциалом и эффективностью.
Пилотный проект по эко-кредитованию был включен в более широкий проект, направленный на создание более эффективной системы совместного управления с укреплением ВФК.
Если бы не было более широкого проекта, в который вложена схема экокредитования, все равно было бы важно иметь активный общинный институт, отвечающий за управление местными природными ресурсами, чтобы каким-то образом увязать доступ к кредитам с экологическими условиями, согласованными с общиной.
План управления морскими ресурсами на уровне общины устанавливает приоритеты и цели управления природными ресурсами. Он создается WFC при содействии проектной команды, если это необходимо. План может служить руководством для соблюдения экологических норм и действий, которые должны предпринимать члены эко-кредитных групп.
Местный план управления можно начать с простого и сосредоточиться на нескольких задачах по сохранению/менеджменту с соответствующими подзаконными актами для обеспечения соблюдения, а затем доработать его в ходе реализации схемы эко-кредитования. В таких случаях очень важно активное участие как можно более широкого круга членов сообщества (особенно тех, кто входит в группы эко-кредитования).
Благоприятные факторы
-
Юридическое и фактическое существование признанных и активных общинных институтов, отвечающих за управление местными морскими и прибрежными ресурсами.
-
Положения национальной нормативно-правовой базы в области рыболовства и сохранения морской среды, позволяющие общинам на местном уровне осуществлять управленческие действия (и обеспечивать их выполнение).
-
Опыт и поддержка со стороны соответствующих органов власти в отношении процесса утверждения/оформления подзаконных актов, принятых ответственными общинными институтами.
Извлеченный урок
- Там, где совместное управление рыболовством является новинкой, необходимо, чтобы рыболовные власти не чувствовали угрозы от этого процесса и полностью понимали его преимущества.
-
Важно деликатно содействовать процессу.
-
Необходимо четко понимать роли и обязанности членов комитета, чтобы помочь избрать на ключевые посты наиболее подходящих людей.
-
Наращивание потенциала для разрешения конфликтов очень важно, особенно в тех регионах, где ранее существовал открытый доступ к промыслу или где регулирование и правоприменение отсутствуют или находятся на очень низком уровне.
Группы эко-кредитования/МКУБА (сформированные и обученные выдавать займы своим членам и отслеживать их возврат)
MKUBA расшифровывается как Mfuko wa Kutunza Bahari: "Фонд по уходу за морем" на языке суахили. Это одна из разновидностей схемы общинного эко-кредитования.
Эко-кредитование сообществ определяется как: "кредит, управляемый на уровне сообщества, обусловленный экологическими действиями, предпринимаемыми заемщиком-членом сообщества в соответствии с условиями кредита". (Wild, et al, 2020) - отправлю ссылку, если для этого есть место.
В нашем пилотном проекте МКУБА в 2018 году было создано пять групп, сформированных в соответствии с основным видом деятельности, связанным с добычей средств к существованию их членов; в них входили рыбаки, занимающиеся ловлей рыбы ногами, сетью, фермеры, выращивающие морские водоросли, пользователи мангровых зарослей, и последняя группа состояла из членов ВФК.
Члены эко-кредитной группы прошли ряд тренингов, чтобы группа могла работать и следовать правилам, которые они должны соблюдать для получения финансирования от поддерживающей организации. Тренинги включали следующие основные темы: Тренинг по лидерству, ведение учета, как защитить денежный ящик, устав каждой группы, штрафы, наращивание потенциала в бизнесе (краткое содержание), управление охраной природы и процедуры отчетности.
Благоприятные факторы
-
Четкий и относительно уважаемый местный план управления или подзаконный акт (или такой, который не подвержен острым конфликтам), который, следовательно, легко трансформировать в условия соблюдения доступа к кредитам для членов эко-кредитных групп.
-
Предыдущий местный опыт формальных или неформальных циклов кредитования сообществ и револьверных фондов в поддерживающей организации (организациях) и/или в сообществах, получающих помощь.
-
В целом хорошее взаимное доверие между членами создаваемых групп.
Извлеченный урок
- Необходимо регулярно и тщательно отслеживать возможный отсев из групп эко-кредитования.
-
Если отсев становится общей проблемой, ее следует быстро расследовать и решить, в частности, чтобы избежать дальнейшего распространения и угрозы для всей схемы.
-
Обязанность проявлять заботу: важно, чтобы проект соблюдал обязанность проявлять заботу при поощрении людей к ведению бизнеса и не поощрял неопытных людей к рискованным предприятиям.
Система мониторинга погашения задолженности и соблюдения экологических норм (создана и функционирует)
Как и в любом проекте по сохранению и развитию природы, очень важно отслеживать деятельность и ее результаты. С самого начала мониторинг в рамках пилотного проекта МКУБА постоянно совершенствовался при активной поддержке Мвамбао-МЦКК, GreenFi и самого пилотного сообщества. Основные компоненты можно разделить на три следующие области:
-
Финансовый мониторинг:убедиться, что заемщики соблюдают график погашения займов и не допускают задержек/нанесения ущерба остальным членам группы эко-кредитования, обеспечить бесперебойную работу групп эко-кредитования в соответствии с планом/обучением, выявить и решить любые проблемы, которые могут возникнуть в процессе жизненного цикла займов в группах эко-кредитования
-
Социальный/экономический мониторинг: понимание социальной динамики вокруг схемы, понимание того, на что используются кредиты (это могут быть производственные цели или средства к существованию, такие как чрезвычайные нужды, плата за школу и т. д.), обеспечение того, чтобы кредиты не приводили к чрезмерной задолженности.
-
Экологический мониторинг: отслеживание влияния на соблюдение местных правил и оценка того, как займ действует в качестве стимула для местного управления, чтобы убедиться, что заемщики не создают дополнительную нагрузку на другие природные ресурсы для погашения своих займов.
Благоприятные факторы
-
Определенный уровень грамотности в группах для ведения записей
-
Существующая система мониторинга и оценки в поддерживающих организациях, пилотирующих схему, с гибким управлением данными и соответствующей способностью к адаптации, чтобы иметь возможность своевременно отражать и реагировать.
-
Экспертная/специализированная организация поддержки (например, GreenFi) для оказания помощи: предоставление инструментов для упрощения и облегчения мониторинга, которые могут включать приложения или другие технологические решения.
Извлеченный урок
-
Регистраторы должны хорошо понимать суть собираемых данных и важность правильных записей. Например, точные имена и возраст людей, а также время, проведенное на рыбалке, важны для того, чтобы можно было рассчитать рыболовное усилие.
-
Каждой из первых групп был выдан планшет для записи некоторых данных. Первая версия мобильного приложения оказалась сложной в реализации.
-
Были и неудачные проекты, например, по разведению цыплят, а также проект по разведению молочной рыбы, который в итоге оказался неработоспособным. По всей видимости, они не были основаны на доказанной технической осуществимости или имеющихся у их инициаторов навыках.
Воздействие
- Большинство участников отметили высокую степень удовлетворенности, при этом община обратилась с просьбой о создании новых групп МКУБА, а соседние общины выразили готовность повторить эту схему.
- Такая степень удовлетворенности обеспечивает сообществу ощутимую связь между управлением прибрежными и морскими ресурсами под местным руководством в рамках природоохранной зоны канала Пемба и улучшением условий жизни жителей.
- Укрепление реализации местного плана управления, благодаря участию групп МКУБА в патрулировании общины (в дополнение к патрулированию, проводимому комитетом рыбаков), с момента начала проекта было высажено 20 000 саженцев мангровых деревьев.
Бенефициары
-
Члены общины объединяются в группы по источникам средств к существованию для получения кредитов.
-
Рыболовы, выращивающие морские водоросли, пользователи мангровых зарослей, деревенский комитет рыболовов.
-
Более широкие слои населения.
-
Руководители природоохранных зон (включая сотрудников министерства, районных властей).
-
Мвамбао-МККК.
Цели устойчивого развития
ЦУР 1 - Нет бедности
ЦУР 2 - Нулевой голод
ЦУР 8 - Достойный труд и экономический рост
ЦУР 9 - Промышленность, инновации и инфраструктура
ЦУР 10 - Сокращение неравенства
ЦУР 13 - Действия в области климата
ЦУР 16 - Мир, справедливость и сильные институты
ЦУР 17 - Партнерство для достижения целей
История
Магазин Табии
Rob Wild - GreenFi
Меня зовут Табия. Мне 43 года, я замужем, имею 9 детей и живу в прибрежной деревне Кукуу, на юге острова Пемба, Занзибар. Многие женщины, как и я, в Пембе знают о группах HISA (Ассоциации доходов и сбережений домохозяйств, основанные на модели сельских сберегательных и кредитных ассоциаций, продвигаемой Care International) и были их членами, прежде чем я присоединилась к одной из первых групп MKUBA, собирающей фермеров, выращивающих морские водоросли.
На Занзибаре морскими водорослями занимаются в основном женщины. Я одна из них, но я также являюсь местным агентом по сбору, продавая сушеные морские водоросли компаниям, закупающим их на архипелаге. Помимо морских водорослей, я также занимаюсь выращиванием плантаций моей семьи (например, бананов). Я использовал свои займы MKUBA, чтобы открыть небольшой магазин кухонной утвари.
Мой первый заем MKUBA в размере ~USD 130 вместе с другим займом от моей группы HISA позволил мне получить финансирование от правительства и вложить достаточно средств в открытие нового магазина. Мой регулярный доход от выращивания морских водорослей и торговли ими позволил мне погасить первый заем MKUBA за 3 месяца и взять еще один, чтобы разнообразить ассортимент товаров моего магазина.
Этот магазин действительно увеличил мой общий доход и обеспечил мою семью и 9 детей. Я считаю, что умножение источников дохода - это то, к чему должны стремиться все члены группы МКУБА. Важно не зависеть слишком сильно только от одного или двух видов деятельности, особенно связанных, например, с рыболовством или сельским хозяйством, урожайность которых в последние годы, как правило, не растет. Но люди, присоединившиеся к группе МКУБА и взявшие кредит, должны также убедиться в том, что у них достаточно регулярного дохода, чтобы выплачивать кредит, не подвергая себя слишком большому стрессу.
Помимо займов, членство в группе дало мне доступ к нескольким базовым тренингам по малому бизнесу, проводимым Mwambao, и поддержку со стороны членов группы. Теперь я чувствую себя гораздо более способной стать успешной владелицей магазина и помогаю другим женщинам найти свой собственный путь и проводить позитивные местные акции для нашей окружающей среды, такие как восстановление наших мангровых зарослей.
Забота о природе очень важна: если мы слишком сильно разрушаем или вредим коралловым рифам, мангровым зарослям и морским травам, то страдает больше людей в деревне, где меньше или меньше осьминогов или даже плохо растут морские водоросли. Эта возможность MKUBA в Кукуу помогла показать, что даже с небольшими займами мы можем начать другую деятельность и меньше брать из моря, чтобы дать рыбам время вернуться. Даже те, кто в настоящее время не берет займы, теперь больше заинтересованы в местном управлении и видят, что это возможно.
