Proefproject met ecokrediet voor gemeenschappen - stimulans voor lokaal marien beheer en kans op meer bestaansmiddelen
Volledige oplossing
Nieuwe Mkuba-groep
Ali Saidi
In samenwerking met Mwambao-MCCC en GreenFi begonnen we te werken aan een Community Eco-Credit scheme dat we"MKUBA" noemden.
2,5 jaar na de start heeft een evaluatie van het model interessante eerste resultaten opgeleverd en licht geworpen op gebieden die aandacht behoeven. Veel aspecten zijn al echt bemoedigend. Een subsidie aan de gemeenschap heeft bijna 370 door de gemeenschap beheerde leningen mogelijk gemaakt voor 213 individuele begunstigden in 5 groepen met meer dan 50% vrouwen, voor een totale leenwaarde van meer dan USD 27.000. Het oorspronkelijke schenkingskapitaal van USD 4.000 is uitgegroeid tot USD 5.000 via een islamitische financieringsaanpak. De terugbetalingen zijn bijna 100%.
Leningen kunnen worden gebruikt voor verbeteringen aan het huishouden of voor het genereren van inkomsten die verenigbaar zijn met het mariene hulpbronnenplan van de gemeenschap. Elke lening gaat gepaard met een zelfbepaalde milieuverplichting en als gevolg daarvan wordt er nu met legaal vistuig gevist, zijn er 20.000 mangroveplanten geplant en zijn de patrouilles en beveiliging van afgesloten gebieden aanzienlijk toegenomen. In 2021 wordt de MKUBA nu geïmplementeerd in nog 3 gemeenschappen in Zanzibar.
Laatst bijgewerkt: 19 Jan 2023
2961 Weergaven
Context
Uitdagingen
-
Onvoldoende capaciteit en middelen.
- Het gebrek aan diversificatiemogelijkheden wordt ook vaak belemmerd door de moeilijke toegang tot elke vorm van krediet en een over het algemeen beperkte geletterdheid in het leiden van kleine ondernemingen.
- Late terugbetalingen in 2020 (als gevolg van extra stress in verband met de Covid-19 pandemie en door een gebrek aan regelmatige projectopvolging), maar is overwonnen in 2021.
Locatie
Zuid-Pemba, Tanzania
Noord-Pemba, Tanzania
Oost- en Zuid-Afrika
Proces
Samenvatting van het proces
- De lokale beheersplanning vormt de basis waarop de ecokredietgroepen hun voorwaarden voor "naleving van de milieuwetgeving" baseren, zodat hun leden toegang krijgen tot de leningen. De leden van de groepen moeten deze voorwaarden respecteren, wat de naleving en de implementatie van het lokale beheersplan bevordert.
- De MKUBA/eco-kredietgroepen die worden opgericht, moeten belangrijke subgroepen zijn die verschillende delen vertegenwoordigen, verschillende subgroepen van de bevolking van een beschouwde gemeenschap (bijv. van een wijk die uit meerdere dorpen bestaat, of van een groot dorp). Als het beheerplan zich bijvoorbeeld richt op het lokale beheer van een octopusvisserij, is het belangrijk om ten minste één ecokredietgroep te hebben die bestaat uit leden van de gemeenschap die zich bezighouden met octopusvisserij.
- Door de financiële, sociale en milieu-indicatoren van de activiteitte monitoren, kan worden bijgehouden hoe de eco-kredietgroepen en hun leden het financieel en sociaal doen en hoe de link tussen de leningen en de milieubeheermaatregelen (beheerplan) standhoudt.
Bouwstenen
Instelling voor ecosysteembeheer op gemeenschapsniveau (actief en regelmatig in gesprek met de gemeenschap die zij vertegenwoordigen)
Het Ward Fisheries Committee (WFC) is in Zanzibar de gemeenschapsinstelling die verantwoordelijk is voor het lokale beheer van de mariene hulpbronnen. Maar ze zijn vaak zwak geweest: met weinig capaciteit en effectiviteit.
De pilot met het ecokrediet was ingebed in een breder project dat gericht was op het opbouwen van een effectiever kader voor gezamenlijk beheer met versterkte WFC's. Zonder een breder lopend project waarin een ecokredietregeling wordt ingebouwd, is het niet mogelijk om de WFC te versterken.
Zonder een breder lopend project waarin een ecokredietregeling is ingebed, zou het nog steeds van groot belang zijn om een actieve gemeenschapsinstelling te hebben die op de een of andere manier verantwoordelijk is voor het beheer van de lokale natuurlijke hulpbronnen, om de toegang tot leningen te koppelen aan milieuvoorwaarden die door de gemeenschap zijn overeengekomen.
Het mariene beheerplan op gemeenschapsniveau stelt prioriteiten en doelstellingen vast voor het beheer van natuurlijke hulpbronnen. Het plan kan vervolgens als leidraad dienen voor de naleving van milieuvoorwaarden en de acties die de leden van de eco-kredietgroepen moeten ondernemen.
Het lokale beheerplan kan eenvoudig van start gaan en zich richten op een paar behouds-/beheerdoelen met bijbehorende verordeningen om te handhaven, en verder worden uitgewerkt terwijl het ecokredietprogramma loopt. In dergelijke gevallen is de actieve deelname van een zo breed mogelijke basis van gemeenschapsleden (vooral de leden van de ecokredietgroepen) erg belangrijk.
Sleutelfactoren
-
Het wettelijke en feitelijke bestaan van erkende en actieve gemeenschapsinstellingen die verantwoordelijk zijn voor het lokale beheer van mariene en kusthulpbronnen.
-
Bepalingen in het nationale wettelijke kader voor visserij en mariene instandhouding die gemeenschappen in staat stellen om beheersacties lokaal uit te voeren (en te handhaven).
-
Ervaring en steun van de relevante autoriteiten met betrekking tot het proces om de door de verantwoordelijke gemeenschapsinstelling vastgestelde verordeningen goed te keuren/formeel te maken.
Geleerde les
- Als gezamenlijk beheer voor de visserij nieuw is, is het noodzakelijk dat de visserijautoriteiten zich niet bedreigd voelen door het proces en de voordelen volledig begrijpen.
-
Het is belangrijk dat het proces op een tactvolle manier wordt begeleid.
-
De rollen en verantwoordelijkheden van de commissieleden moeten duidelijk zijn, zodat de meest geschikte personen op sleutelposities kunnen worden gekozen.
-
Het opbouwen van capaciteit voor conflictoplossing is erg belangrijk, vooral in een visserij die voorheen open toegang had of waar er geen of weinig regelgeving of handhaving was.
Ecokrediet/MKUBA-groepen (gevormd en getraind om leningen te verstrekken aan hun leden en hun terugbetaling bij te houden)
MKUBA staat voor Mfuko wa Kutunza Bahari: "Fonds om voor de zee te zorgen" in Kiswahili. Het is een soort communautair ecokredietprogramma.
Ecokrediet van de gemeenschap wordt gedefinieerd als: "krediet dat op gemeenschapsniveau wordt beheerd, op voorwaarde dat de lener van het gemeenschapslid ecologische acties onderneemt die vereist zijn volgens de leningsvoorwaarden." (Wild, et al, 2020) - zal sturen is er ruimte voor.
In ons MKUBA-pilotproject werden in 2018 aanvankelijk vijf groepen opgericht, die waren samengesteld op basis van de belangrijkste bestaansactiviteit van hun leden; ze bestonden uit voetvissers, netvissers, zeewierboeren, mangrovegebruikers en de laatste groep bestond uit leden van de WFC's. De leden van de ecokredietgroep namen deel aan een workshop over ecokrediet.
De leden van de eco-kredietgroep volgden een reeks trainingen om de groep in staat te stellen te functioneren en de regels te volgen waaraan ze zich moeten houden om het kapitaal van de ondersteunende organisatie te ontvangen. De trainingen omvatten de volgende hoofdonderwerpen: Leiderschapstraining, Het bijhouden van gegevens, Hoe de geldkist te beschermen, Statuten van elke groep, Boetes, Capaciteitsopbouw in het bedrijfsleven (kort), Behoudsbeheer en rapportageprocedures.
Sleutelfactoren
-
Een duidelijk en relatief gerespecteerd lokaal beheersplan of huishoudelijk reglement (of een plan dat niet onderhevig is aan acute conflicten), dat daarom vrij gemakkelijk kan worden vertaald in voorwaarden voor de toegang tot leningen voor de leden van de ecokredietgroepen.
-
Eerdere lokale ervaring, in de ondersteunende organisatie(s) en/of in de gemeenschappen die profiteren, met formele of informele gemeenschapskredieten, het hanteren van leningencycli en revolverende fondsen.
-
Een over het algemeen goed wederzijds vertrouwen tussen de leden van de op te richten groepen.
Geleerde les
- Eventuele uitval uit de ecokredietgroepen moet regelmatig en nauwlettend in de gaten worden gehouden.
-
Als uitval een veelvoorkomend probleem is, moet het snel worden onderzocht en aangepakt, vooral om te voorkomen dat het zich verder verspreidt en het hele systeem in gevaar komt.
-
Zorgplicht: het is belangrijk dat het project een zorgplicht hanteert bij het aanmoedigen van individuen om zaken te doen, en dat onervaren mensen niet worden aangemoedigd om risicovolle zaken te doen.
Controlesysteem voor terugbetalingen en naleving van milieueisen (opgezet en operationeel)
Zoals bij elk natuurbehoud- en ontwikkelingsproject is het essentieel om de activiteit en de impact te monitoren. Vanaf het begin is de monitoring in de MKUBA pilot voortdurend verbeterd, met sterke steun van Mwambao-MCCC, GreenFi en de pilotgemeenschap zelf. De belangrijkste onderdelen kunnen worden onderverdeeld in de volgende drie hoofdgebieden:
-
Financiële monitoring:Om ervoor te zorgen dat leners op schema blijven wat betreft hun aflossingsschema voor de lening, en om vertraging/doorwerking naar de rest van de eco-kredietgroep te voorkomen, om ervoor te zorgen dat de eco-kredietgroepen soepel functioneren zoals gepland/getraind, om eventuele problemen op te sporen en aan te pakken die zich kunnen voordoen tijdens de levenscyclus van de leningen in de eco-kredietgroepen.
-
Sociaal/economisch toezicht: om de sociale dynamiek rond het systeem te begrijpen, om te begrijpen waarvoor de leningen worden gebruikt (dit kan voor productieve doeleinden zijn of voor levensonderhoud, zoals noodgevallen, schoolgeld, enz.
-
Milieumonitoring: om de impact op de naleving van lokale regels te volgen en te evalueren hoe het werkt als stimulans voor lokaal beheer, om ervoor te zorgen dat leners niet meer druk uitoefenen op andere natuurlijke hulpbronnen om hun leningen terug te betalen.
Sleutelfactoren
-
Enige bestaande geletterdheid in de groepen om gegevens bij te houden
-
Een reeds bestaand monitoring- en evaluatiesysteem in de ondersteunende organisaties die het programma testen, met flexibel gegevensbeheer en aanpassingsvermogen, om tijdig te kunnen reflecteren en reageren.
-
Een deskundige/toegewijde ondersteunende organisatie (zoals GreenFi) om te helpen door middel van: het leveren van tools om het monitoren soepeler en eenvoudiger te maken, dit kan applicaties of andere technologische oplossingen inhouden.
Geleerde les
-
Gegevensregistreerders moeten een grondig begrip hebben van de gegevens die verzameld moeten worden en van het belang van correcte registraties. Zo zijn bijvoorbeeld de exacte namen en leeftijden van de mensen en de tijd die ze hebben gevist belangrijk om de visserij-inspanning te kunnen berekenen.
-
Elk van de eerste groepen kreeg een tablet om een aantal gegevens op te slaan. Dit bleek niet bijzonder functioneel te zijn - smartphones werkten in zijn geval beter. De eerste versie van de mobiele app was moeilijk om goed te implementeren.
-
Er zijn een aantal mislukkingen geweest, bijvoorbeeld bij het fokken van kippen en een klein aquacultuurproject voor melkvissen dat uiteindelijk niet operationeel bleek te zijn. Deze projecten leken niet gebaseerd op bewezen technische haalbaarheid of bestaande vaardigheden van de initiatiefnemers.
Invloeden
- Het merendeel van de deelnemers is zeer tevreden en de gemeenschap heeft gevraagd om meer MKUBA-groepen en naburige gemeenschappen hebben zich bereid verklaard om het programma te herhalen.
- Deze mate van tevredenheid biedt de gemeenschap een tastbare link tussen lokaal geleid beheer van kust- en mariene hulpbronnen binnen de Pemba Channel Conservation Area en de verbetering van de bestaansmiddelen van de bewoners.
- Versterkte implementatie van het lokale beheerplan, waarbij MKUBA-groepen deelnemen aan gemeenschapspatrouilles (naast de patrouilles die worden uitgevoerd door het visserscomité). Sinds de start zijn er 20.000 mangrovepropagaten geplant.
Begunstigden
-
Leden van de gemeenschap gegroepeerd in groepen die in hun levensonderhoud voorzien om toegang te krijgen tot leningen.
-
Netvissers, zeewierboeren, mangrovegebruikers, dorpsvisserscomité.
-
Leden van de bredere gemeenschap.
-
Beheerders van natuurgebieden (inclusief personeel van het ministerie en de districtsautoriteiten).
-
Mwambao-MCCC.
Duurzame Ontwikkelingsdoelen
SDG 1 - Geen armoede
SDG 2 - Honger nul
SDG 8 - Fatsoenlijk werk en economische groei
SDG 9 - Industrie, innovatie en infrastructuur
SDG 10 - Ongelijkheid verminderen
SDG 13 - Klimaatactie
SDG 16 - Vrede, rechtvaardigheid en sterke instellingen
SDG 17 - Partnerschappen voor de doelen
Verhaal
Tabia's winkel
Rob Wild - GreenFi
Mijn naam is Tabia. Ik ben 43 jaar, getrouwd, heb 9 kinderen en woon in het kustdorp Kukuu, in het zuiden van Pemba, Zanzibar. Veel vrouwen zoals ik in Pemba kennen HISA-groepen (Household Income and Savings Associations, gebaseerd op het Village Savings and Loans Associations-model dat wordt gepromoot door Care International) en hebben er al deel van uitgemaakt, voordat ik me aansloot bij een van de eerste MKUBA-groepen die zeewierboeren verzamelden.
Zeewier wordt in Zanzibar voornamelijk door vrouwen gekweekt. Ik ben een van hen, maar ik ben ook een lokale inzamelaar die gedroogd zeewier verkoopt aan bedrijven die op de archipel inkopen. Naast zeewier kweek ik ook op de plantages van mijn familie (bijvoorbeeld bananen). Ik heb mijn MKUBA-leningen gebruikt om een kleine winkel in keukengerei te beginnen.
Dankzij mijn eerste MKUBA-lening van ~USD 130 en een andere van mijn HISA-groep kon ik wat financiering van de overheid krijgen en genoeg investeren in het opzetten van mijn nieuwe winkel. Dankzij mijn regelmatige inkomsten uit de zeewierteelt en -handel kon ik mijn eerste MKUBA-lening binnen 3 maanden terugbetalen en een nieuwe lening afsluiten om het assortiment van mijn winkel te diversifiëren.
Deze winkel heeft mijn totale inkomen echt verhoogd en zorgt voor het levensonderhoud van mijn gezin en 9 kinderen. Ik geloof dat het vermenigvuldigen van inkomstenbronnen is wat alle MKUBA groepsleden zouden moeten nastreven. Het is belangrijk om niet te veel afhankelijk te zijn van slechts één of twee activiteiten, met name activiteiten die te maken hebben met visserij of landbouw bijvoorbeeld, waarvan de opbrengsten de afgelopen jaren over het algemeen niet zijn toegenomen. Maar mensen die lid worden van een MKUBA-groep en een lening aangaan, moeten er ook voor zorgen dat ze genoeg regelmatig inkomen hebben om hun lening terug te betalen zonder dat ze in te veel stress komen te zitten.
Naast het lenen, heb ik door in een groep te zitten ook toegang gekregen tot een paar basistrainingen voor kleine bedrijven, gefaciliteerd door Mwambao, en steun van de groepsleden. Nu voel ik me veel beter in staat om een succesvolle winkeleigenaar te zijn en ik help andere vrouwen om hun eigen weg te vinden en om positieve lokale acties te ondernemen voor ons milieu, zoals het herstellen van onze mangroves.
Zorgen voor onze natuur is heel belangrijk: als we koraalriffen, mangroven en zeegrassen te veel vernietigen of beschadigen, dan lijden meer mensen in het dorp onder minder of kleinere octopussen of zelfs geen goede zeewierproductie. Deze MKUBA-mogelijkheid in Kukuu heeft geholpen om te laten zien dat we zelfs met kleine leningen andere activiteiten kunnen starten en minder van de zee kunnen nemen om de vissen wat tijd te geven om terug te komen. Zelfs degenen die op dit moment geen lening hebben, zijn nu meer geïnteresseerd in lokaal beheer en zien dat het mogelijk is.
