Piloto de crédito ecológico comunitário - incentivo para o gerenciamento marinho local e oportunidade para melhorar os meios de subsistência
Solução completa
Novo grupo Mkuba
Ali Saidi
Em parceria com a Mwambao-MCCC e a GreenFi , começamos a trabalhar em um esquema de crédito ecológico comunitário que chamamos de"MKUBA".
2,5 anos após o início, uma análise do modelo revelou os primeiros resultados interessantes e esclareceu as áreas que precisam de atenção. Muitos aspectos já são realmente encorajadores. Um subsídio para a comunidade permitiu a concessão de quase 370 empréstimos gerenciados pela comunidade para 213 beneficiários individuais em 5 grupos com mais de 50% de mulheres, totalizando um valor de empréstimo de mais de US$ 27.000. O capital da doação original de US$ 4.000 aumentou para US$ 5.000 por meio de uma abordagem de finanças islâmicas. Os reembolsos estão próximos de 100%.
Os empréstimos podem ser usados para melhorias domésticas ou geração de renda compatível com o plano de recursos marinhos da comunidade. Cada empréstimo vem com um compromisso ambiental autodeterminado e, como resultado, as artes de pesca legais foram respeitadas, 20.000 propágulos de mangue foram plantados e as patrulhas e a segurança das áreas fechadas aumentaram significativamente. Em 2021, o MKUBA está sendo implementado em mais três comunidades em Zanzibar.
Última atualização: 19 Jan 2023
2950 Visualizações
Contexto
Desafios enfrentados
-
Capacidade e recursos insuficientes.
- A falta de oportunidades de diversificação também é frequentemente prejudicada pela dificuldade de acesso a qualquer forma de crédito e por uma alfabetização geralmente limitada na condução de pequenas empresas.
- Pagamentos atrasados em 2020 (como resultado de estresses adicionais relacionados à pandemia de Covid-19 e da falta de acompanhamento regular do projeto), mas foram superados em 2021
Localização
South Pemba, Tanzânia
Pemba do Norte, Tanzânia
Leste e Sul da África
Processar
Resumo do processo
- O planejamento da gestão local fornece a base sobre a qual os grupos de crédito ecológico basearão suas condições de "conformidade ambiental" para que seus membros tenham acesso aos empréstimos. Os membros dos grupos precisarão respeitar essas condições, aumentando, assim, a conformidade e a implementação do plano de gestão local.
- Os grupos MKUBA/ecocrédito estabelecidos devem ser subconjuntos importantes que representem diferentes partes, diferentes grupos de subcomunidades da população de uma comunidade considerada (por exemplo, de um distrito que inclua vários vilarejos ou de um vilarejo grande). Por exemplo, se o plano de gestão estiver focado na gestão de uma pescaria de polvo localmente, é fundamental ter pelo menos um grupo de crédito ecológico formado por membros da comunidade envolvidos na pesca de polvo.
- O monitoramento dos indicadores financeiros, ambientais e sociais da atividade ajudará a rastrear como os grupos de crédito ecológico e seus membros estão se saindo financeira e socialmente e como o vínculo entre os empréstimos e as ações de gestão ambiental (plano de gestão) está se mantendo.
Blocos de construção
Instituição de gestão de ecossistemas em nível comunitário (ativa e regularmente envolvida com a comunidade que representa)
Em Zanzibar, o Ward Fisheries Committee (WFC) é a instituição comunitária responsável pela gestão dos recursos marinhos locais. No entanto, eles costumam ser fracos, com pouca capacidade e eficácia.
O piloto de crédito ecológico foi incorporado a um projeto mais amplo com o objetivo de criar uma estrutura de cogestão mais eficaz com WFCs fortalecidos.
Sem um projeto mais amplo em andamento no qual um esquema de crédito ecológico esteja inserido, ainda seria fundamental ter uma instituição comunitária ativa responsável pelo gerenciamento dos recursos naturais locais de alguma forma, para vincular o acesso aos empréstimos às condições ambientais acordadas pela comunidade.
O plano de gerenciamento marinho em nível comunitário define prioridades e objetivos para gerenciar os recursos naturais. Ele é criado pelo WFC, facilitado pela equipe do projeto, se for o caso, e pode servir de orientação para a conformidade ambiental e as ações a serem realizadas pelos membros dos grupos de crédito ecológico.
O plano de gerenciamento local pode começar de forma simples e se concentrar em algumas metas de conservação/gerenciamento com estatutos correspondentes a serem cumpridos, e ser mais elaborado durante a execução do esquema de crédito ecológico. Nesses casos, a participação ativa da base mais ampla possível de membros da comunidade (especialmente os membros dos grupos de crédito ecológico) é muito importante.
Fatores facilitadores
-
A existência legal e real de instituições comunitárias reconhecidas e ativas responsáveis pelo gerenciamento local dos recursos marinhos e costeiros.
-
Disposições na estrutura jurídica nacional para pesca e conservação marinha que permitam que as comunidades implementem localmente ações de gerenciamento (e as façam cumprir).
-
Experiência e apoio das autoridades relevantes com relação ao processo de aprovação/formalização dos estatutos decididos pela instituição comunitária responsável.
Lição aprendida
- Quando o gerenciamento colaborativo da pesca é novo, é imperativo que as autoridades pesqueiras não se sintam ameaçadas pelo processo e compreendam plenamente os benefícios.
-
A facilitação sensível durante o processo é importante.
-
As funções e responsabilidades dos membros do comitê devem ser claramente compreendidas para ajudar na eleição das pessoas mais adequadas para os cargos principais.
-
O desenvolvimento da capacidade de resolução de conflitos é muito importante, especialmente em uma pescaria de acesso anteriormente aberto ou onde as regulamentações ou a aplicação da lei não existiam ou eram muito baixas.
Grupos de crédito ecológico/MKUBA (formados e treinados para conceder empréstimos a seus membros e acompanhar o pagamento)
MKUBA é a sigla de Mfuko wa Kutunza Bahari: "Fundo para cuidar do mar" em Kiswahili. É um tipo de esquema de crédito ecológico comunitário.
O crédito ecológico comunitário é definido como: "crédito, gerenciado em nível comunitário, condicionado a ações ecológicas realizadas pelo membro da comunidade tomador do empréstimo exigidas nos termos do empréstimo". (Wild, et al, 2020) - enviará a referência se houver espaço para isso.
Em nosso piloto do MKUBA, cinco grupos, constituídos de acordo com a principal atividade de subsistência de seus membros, foram estabelecidos inicialmente em 2018; eles eram formados por pescadores de pedalinho, pescadores de rede, produtores de algas marinhas, usuários de mangue e o último grupo era formado por membros das WFCs.
Os membros do grupo de crédito ecológico participaram de uma série de treinamentos para permitir que o grupo operasse e seguisse as regras que deveriam cumprir para receber o financiamento de capital da organização de apoio. Os treinamentos incluíram os seguintes tópicos principais: Treinamento de liderança, Manutenção de registros, Como proteger o caixa, Estatutos de cada grupo, Multas, Capacitação em negócios (resumo), Gerenciamento de conservação e procedimentos de relatório.
Fatores facilitadores
-
Um plano de gestão ou estatuto local claro e relativamente bem respeitado (ou que não esteja sujeito a conflitos graves), que seja, portanto, bastante fácil de traduzir em condições de conformidade de acesso aos empréstimos pelos membros dos grupos de crédito ecológico.
-
Experiência local anterior, na(s) organização(ões) de apoio e/ou nas comunidades beneficiadas, de crédito comunitário formal ou informal que lida com ciclos de empréstimos e fundos rotativos
-
Uma confiança mútua geralmente boa entre os membros dos grupos a serem estabelecidos.
Lição aprendida
- As eventuais desistências dos grupos de crédito ecológico devem ser monitoradas regularmente e de perto.
-
Se as desistências sinalizarem um problema comum, ele deverá ser investigado e resolvido rapidamente, principalmente para evitar que se espalhe ainda mais e coloque em risco todo o esquema.
-
Dever de cuidado: é importante que o projeto tenha um dever de cuidado ao incentivar indivíduos a fazer negócios e evitar incentivar pessoas inexperientes a assumir negócios de risco.
Sistema de monitoramento de reembolsos e conformidade ambiental (estabelecido e operacional)
Como em qualquer projeto de conservação e desenvolvimento, é essencial monitorar a atividade e o impacto. Desde o início, o monitoramento no projeto-piloto MKUBA foi constantemente aprimorado, com forte apoio do Mwambao-MCCC, da GreenFi e da própria comunidade piloto. Os principais componentes podem ser divididos nos três campos a seguir:
-
Monitoramento financeiro:para garantir que os mutuários se mantenham no caminho certo em relação ao cronograma de pagamento do empréstimo e evitar qualquer atraso ou repercussão para o restante do grupo de microcrédito, para garantir que os grupos de microcrédito operem sem problemas, conforme planejado/treinado, para detectar e resolver quaisquer problemas que possam surgir no ciclo de vida dos empréstimos nos grupos de microcrédito
-
Monitoramento social/econômico: para entender a dinâmica social em torno do esquema, para entender para que os empréstimos são usados (pode ser para fins produtivos ou para condições de subsistência, como necessidades emergenciais, mensalidades escolares etc.), para garantir que os empréstimos não levem a nenhum endividamento excessivo
-
Monitoramento ambiental: rastrear o impacto sobre a conformidade com as regras locais e avaliar como ele atua como um incentivo para impulsionar a gestão local, a fim de garantir que os mutuários não estejam exercendo mais pressão sobre outros recursos naturais para pagar seus empréstimos.
Fatores facilitadores
-
Alguma alfabetização existente nos grupos para manter registros
-
Um sistema de Monitoramento e Avaliação pré-existente nas organizações de apoio que estão pilotando o esquema, com gerenciamento de dados flexível e capacidade de adaptação relacionada, para que seja possível refletir e reagir em tempo hábil.
-
Uma organização de suporte especializada/dedicada (como a GreenFi) para ajudar por meio de: fornecimento de ferramentas para tornar o monitoramento mais fácil e simples, o que pode envolver aplicativos ou outras soluções tecnológicas.
Lição aprendida
-
Os registradores de dados precisam ter um conhecimento profundo dos dados a serem coletados e da importância dos registros corretos. Por exemplo, os nomes exatos e as idades das pessoas, bem como o tempo gasto na pesca, são importantes para que o esforço de pesca possa ser calculado.
-
Cada um dos primeiros grupos recebeu um tablet para registrar alguns dados. A primeira versão do aplicativo móvel foi difícil de implementar adequadamente.
-
Houve alguns fracassos comerciais, como, por exemplo, na criação de galinhas e em um projeto de aquicultura de peixes de leite que acabou parecendo inoperante. Esses projetos não pareciam se basear em viabilidade técnica comprovada ou em qualquer habilidade existente de seus iniciadores.
Impactos
- Foi relatado um alto grau de satisfação entre a maioria dos participantes, com a comunidade solicitando a implantação de mais grupos MKUBA e as comunidades vizinhas expressando vontade de replicar o esquema.
- Esse grau de satisfação proporciona à comunidade um vínculo tangível entre o gerenciamento de recursos costeiros e marinhos liderado localmente, dentro da Área de Conservação do Canal de Pemba, e a melhoria dos meios de subsistência dos residentes
- Fortalecimento da implementação do plano de gerenciamento local, com a participação de grupos MKUBA em patrulhas comunitárias (além daquelas pilotadas pelo comitê de pescadores), 20.000 propágulos de mangue foram plantados desde o início.
Beneficiários
-
Membros da comunidade agrupados em grupos de meios de subsistência para acessar empréstimos.
-
Pescadores com rede, produtores de algas marinhas, usuários de mangue, Comitê de Pescadores da Vila.
-
Membros da comunidade em geral.
-
Gerentes de áreas de conservação (incluindo funcionários do ministério e das autoridades distritais).
-
Mwambao-MCCC.
Objetivos de Desenvolvimento Sustentável
ODS 1 - Erradicação da pobreza
ODS 2 - Fome zero
ODS 8 - Trabalho decente e crescimento econômico
ODS 9 - Indústria, inovação e infraestrutura
ODS 10 - Redução das desigualdades
ODS 13 - Ação climática
ODS 16 - Paz, justiça e instituições sólidas
ODS 17 - Parcerias para os objetivos
História
Loja da Tabia
Rob Wild - GreenFi
Meu nome é Tabia. Tenho 43 anos, sou casada, tenho nove filhos e moro no vilarejo costeiro de Kukuu, no sul da Ilha de Pemba, em Zanzibar. Muitas mulheres como eu em Pemba conhecem e já fizeram parte de grupos HISA (Household Income and Savings Associations, baseados no modelo das Village Savings and Loans Associations promovido pela Care International), antes de eu me juntar a um dos primeiros grupos MKUBA que reúne produtores de algas marinhas.
O cultivo de algas marinhas é realizado principalmente por mulheres em Zanzibar. Eu sou uma delas, mas também sou uma agente coletora local, vendendo algas secas para as empresas que compram no arquipélago. Além de algas marinhas, também cultivo nas plantações da minha família (por exemplo, bananas). Usei meus empréstimos MKUBA para abrir uma pequena loja de utensílios de cozinha.
Meu primeiro empréstimo MKUBA de ~USD 130, juntamente com outro do meu grupo HISA, permitiu-me obter algum financiamento do governo e investir o suficiente para abrir minha nova loja. Minha renda regular com o cultivo e o comércio de algas marinhas me permitiu pagar meu primeiro empréstimo MKUBA em três meses e pegar outro para diversificar os produtos da minha loja.
Essa loja realmente aumentou minha receita geral e sustenta minha família e nove filhos. Acredito que multiplicar as fontes de renda é o objetivo de todos os membros do grupo MKUBA. É importante não depender muito de apenas uma ou duas atividades, especialmente aquelas relacionadas à pesca ou à agricultura, por exemplo, cujos rendimentos geralmente não têm aumentado nos últimos anos. No entanto, as pessoas que ingressam em um grupo MKUBA e tomam empréstimos também precisam se certificar de que têm renda regular suficiente para pagar o empréstimo sem causar muito estresse.
Além de tomar empréstimos, fazer parte de um grupo me deu acesso a alguns treinamentos básicos sobre pequenas empresas facilitados pela Mwambao e ao apoio dos colegas do grupo. Agora me sinto muito mais capaz de ser uma proprietária de loja bem-sucedida e estou ajudando outras mulheres a encontrar seu próprio caminho e a realizar ações locais positivas para nosso meio ambiente, como a restauração de nossos manguezais.
Cuidar da natureza é muito importante: se destruirmos ou danificarmos demasiadamente os recifes de coral, os mangues e as ervas marinhas, mais pessoas sofrerão na aldeia com menos polvos ou menores, ou até mesmo com uma produção de algas marinhas ruim. Essa oportunidade da MKUBA em Kukuu ajudou a mostrar que, mesmo com pequenos empréstimos, podemos iniciar outras atividades e tirar menos do mar para dar tempo de os peixes voltarem. Mesmo aqueles que não estão fazendo empréstimos agora estão mais interessados no gerenciamento local e percebem que isso é possível.
