コミュニティ・エコクレジット試験 - 地域の海洋管理のインセンティブと生活向上の機会
フル・ソリューション
ムクバの新グループ
Ali Saidi
Mwambao-MCCC およびGreenFiとの パートナーシップのもと、私たちは「MKUBA」と名付けたコミュニティ・エコクレジット・スキームへの取り組みを開始した。
開始以来2年半が経過し、このモデルを見直した結果、興味深い最初の結果が明らかになり、注意を払う必要がある分野が明らかになった。コミュニティへの助成金により、5つのグループ、213人の受益者（女性の割合が50％以上）に対し、370件近くのコミュニティ管理ローンが組まれ、ローン総額は27,000米ドルを超えた。当初4,000米ドルだった助成金は、イスラム金融のアプローチによって5,000米ドルにまで拡大した。返済率はほぼ100％である。
融資は、コミュニティの海洋資源計画に適合した家庭の改善や収入創出のために使用することができる。各融資には自己決定による環境保護へのコミットメントが付随しており、その結果、合法的な漁具が遵守され、2万本のマングローブが植林され、立ち入り禁止区域のパトロールと警備が大幅に強化された。2021年、MKUBAはザンジバルのさらに3つのコミュニティで実施されることになった。
最終更新日 19 Jan 2023
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コンテクスト
対処すべき課題
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能力と資源の不足。
- また、多角化の機会の欠如は、あらゆる形態の信用へのアクセスが困難であることや、小規模事業を行う上でのリテラシーが一般的に低いことも、しばしば妨げとなっている。
- 2020年中に返済が遅れたが（Covid-19のパンデミックに関連した新たなストレスと、プロジェクトの定期的なフォローアップの欠如による）、2021年には克服された。
所在地
南ペンバ、タンザニア
北ペンバ、タンザニア
東・南アフリカ
プロセス
プロセスの概要
- 地域経営計画は 、エコクレジット・グループが融資を受けるための「環境コンプライアンス」条件の基礎となる。 グループのメンバーは、これらの条件を尊重する必要があり、地域経営計画のコンプライアンスと実行を後押しする。
- 設立されるMKUBA／エコクレジット・グループは 、あるコミュニティ（例えば、いくつかの村からなる区や大きな村）の人口を代表する、異なる部分、異なるサブコミュニティ・グループを代表する重要なサブセットであるべきである。例えば、タコ漁を地元で管理することに焦点を当てた管理計画であれば、タコ漁に従事する地域住民で形成されるエコクレジット・グループを少なくとも1つ持つことが重要である。
- 活動の財政的、環境的、社会的指標をモニタリングすることで、エコクレジット・グループとそのメンバーが財政的、社会的にどのような状況にあるのか、また融資と環境管理活動（管理計画）の関連性がどのように保たれているのかを把握することができる。
ビルディング・ブロック
コミュニティレベルの生態系管理機関（代表するコミュニティと積極的かつ定期的に関わりを持つ）
ザンジバルでは、区漁業委員会（WFC）が地域の海洋資源管理に責任を持つコミュニティ機関である。しかし、WFCはしばしば弱体化し、能力も実効性も乏しい。
エコクレジット・パイロットは、WFCを強化し、より効果的な共同管理の枠組みを構築することを目的とした、より広範なプロジェクトに組み込まれている。
エコクレジット制度が組み込まれたより広範なプロジェクトが進行中でなければ、何らかの形で地域の自然資源管理を担当する活発なコミュニティ機関を設置し、融資の利用をコミュニティが合意した環境条件と結びつけることが重要であることに変わりはない。
コミュニティレベルの海洋管理計画は、天然資源を管理するための優先順位と目標を定めたものである。この計画は、WFCによって作成され、場合によってはプロジェクトチームによって促進される。 この計画は、エコクレジット・グループのメンバーが行うべき環境コンプライアンスや行動の指針となる。
地域管理計画は、いくつかの保全・管理目標に焦点を当てたシンプルなものから始め、施行するための条例とマッチングさせながら、エコクレジット制度が実施されている間に、さらに詳細なものにしていくことができる。このような場合、可能な限り幅広いコミュニティのメンバー（特にエコクレジット・グループのメンバー）の積極的な参加が非常に重要である。
実現可能な要因
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地域の海洋・沿岸資源管理を担当する、認知され活動的なコミュニティ機関の法的・実際の存在。
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漁業と海洋保全に関する国の法的枠組みにおいて、コミュニティが地元で管理活動を実施する（そしてそれを実施する）ことを可能にする規定があること。
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責任あるコミュニティ機関が決定した条例を承認・正式化するプロセスに関する、関係当局からの経験と支援。
教訓
- 漁業の共同管理が新しい場合、漁業当局がそのプロセスに脅威を感じず、その利点を十分に理解することが不可欠である。
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その過程では、繊細なファシリテーションが重要である。
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委員会メンバーの役割と責任を明確に理解し、重要な役職に最適な人物を選出できるようにする必要がある。
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紛争解決のための能力構築は、特にオープンアクセス漁業や、規制や取締りがない、もしくは非常に低い漁業においては、非常に重要である。
エコクレジット／MKUBAグループ（メンバーに融資を行い、その返済状況を追跡できるよう、グループを結成し、研修を行う）
MKUBAは Mfuko wa Kutunza Bahariの略で、キスワヒリ語で「海を大切にする基金」。コミュニティ・エコクレジット制度の一種である。
コミュニティ・エコクレジットとは、「コミュニティ・レベルで管理され、融資条件の下でコミュニティ・メンバーの借り手が行う生態学的行動を条件とするクレジット」と定義されている（Wild, et al, 2020）。(Wild,他、2020年) - そのためのスペースがあるのなら、それを送るだろう。
私たちのMKUBAパイロットでは、メンバーの主な生計活動に応じて構成された5つのグループが2018年に設立された。彼らは、足こぎ漁師、網漁師、海藻養殖業者、マングローブ利用者、そして最後のグループはWFCのメンバーで構成されていた。
エコクレジット・グループのメンバーは、支援組織から資金提供を受けるために遵守しなければならないルールを守り、グループを運営できるようにするため、一連の研修に参加した。研修の主な内容は以下の通り：リーダーシップ・トレーニング、記録の管理、キャッシュ・ボックスの保護方法、各グループの規約、罰金、ビジネスにおける能力開発（概要）、保全管理と報告手続き。
実現可能な要因
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明確で比較的評判の高い地域管理計画または条例（または深刻な紛争を伴わないもの）であり、そのためエコクレジット・グループのメンバーが融資を利用するための遵守条件に変換することが極めて容易であること。
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支援組織および／または恩恵を受けるコミュニティにおいて、公式または非公式なコミュニティ・クレジットによる融資サイクルやリボルビング・ファンドの経験があること。
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設立されるグループのメンバー間の相互信頼が一般的に良好であること。
教訓
- エコクレジット・グループからの脱落者は、定期的に注意深く監視されるべきである。
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脱落がよくある問題であることを示す場合には、特に、それがさらに広がり、スキーム全体を危険にさらすことを避けるために、迅速に調査し、対処すべきである。
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注意義務：プロジェクトが個人に事業を奨励する際には、注意義務を果たすことが重要であり、経験の浅い人々にリスクの高い事業を奨励することは避けるべきである。
返済および環境コンプライアンスに関するモニタリング・システム（確立・運用中）
どのような保全・開発プロジェクトでも、活動とその影響を監視することが不可欠である。MKUBAパイロット・プロジェクトにおけるモニタリングは、当初からMwambao-MCCC、GreenFi、そしてパイロット・コミュニティ自身による強力なサポートのもと、常に改善されてきた。主な構成要素は以下の3分野に分けられる：
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財務モニタリング：借り手がローンの返済スケジュールを確実に守り、エコクレジット・グループの他のメンバーへの遅延や影響を回避する。
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社会的／経済的モニタリング：スキームを取り巻く社会的ダイナミズムを理解し、融資が何に使われるかを把握し（緊急の必要性や学費など、生産的な目的であったり、生活条件のためのものであったりする）、融資が過剰債務につながらないようにする。
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環境モニタリング：現地の規則遵守への影響を追跡し、融資が現地の管理を促進するインセンティブとしてどのように機能しているかを評価する。
実現可能な要因
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記録を残すためのリテラシーがグループにある程度備わっていること。
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スキームを試験的に実施する支援団体に、柔軟なデータ管理と適応能力、タイムリーな反映と対応が可能な、既存のモニタリング・評価システムがあること。
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専門家や専門の支援組織（GreenFiなど）による支援：モニタリングをよりスムーズで簡単にするツールの提供。
教訓
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データ記録者は、収集されるデータと正しい記録の重要性を十分に理解する必要がある。たとえば、正確な名前や年齢、釣りに費やした時間などは、漁獲量を計算するために重要である。
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最初のグループには、データを記録するためのタブレットが配布された。モバイルアプリの最初のバージョンは、適切に実装するのが難しかった。
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例えば、鶏の繁殖やミルクフィッシュの小規模養殖プロジェクトは、最終的に運営不能となった。これらは、技術的な実現可能性が証明されていたわけでも、開始者が既存のスキルを有していたわけでもないようだ。
影響
- 参加者の大多数から高い満足度が報告されており、コミュニティはMKUBAグループをもっと増やすことを要望し、近隣のコミュニティはこのスキームを再現する意欲を示している。
- このような満足度は、ペンバ海峡保全地域内の地元主導の沿岸・海洋資源管理と、住民の生活向上との間に具体的なつながりをコミュニティにもたらす。
- MKUBAグループがコミュニティのパトロールに参加することで、地元の管理計画の実施が強化され（漁業委員会による試験的なパトロールに加えて）、開始以来20,000本のマングローブが植林された。
受益者
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融資を受けるために生計グループに分けられた地域住民。
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網漁業者、海藻養殖業者、マングローブ利用者、村漁業委員会。
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より広いコミュニティのメンバー
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保全地域管理者（省、県当局のスタッフを含む）。
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Mwambao-MCCC。
持続可能な開発目標
SDG1 - 貧困のない世界
SDG2 - 飢餓ゼロ
SDG8「ディーセント・ワークと経済成長
SDG9 - 産業、イノベーション、インフラ
SDG10 - 不平等の削減
SDG13 - 気候変動対策
SDG 16 - 平和、正義、強固な制度
SDGs17「目標のためのパートナーシップ
ストーリー
タビアの店
Rob Wild - GreenFi
私の名前はタビアです。ザンジバルのペンバ島南部にある海岸沿いのククウ村に住んでいます。ペンバ島では、私のような女性の多くがHISAグループ（ケア・インターナショナルが推進する村落貯蓄貸付組合モデルに基づく家計・貯蓄組合）を知っており、私もその一員でした。
ザンジバルでは海苔養殖は主に女性によって行われている。私もその一人ですが、地元の集荷業者でもあり、乾燥海藻を群島で買い付けを行う企業に販売しています。海苔の他に、私は家族が経営するプランテーション（バナナなど）でも農業を営んでいます。MKUBAの融資を利用して、小さなキッチン用品店を始めました。
最初のMKUBAローン130米ドルとHISAグループからのローンのおかげで、政府から資金を調達することができ、新しい店を立ち上げるのに十分な投資をすることができました。海苔の養殖と取引による定期的な収入で、最初のMKUBAローンを3ヶ月で返済し、さらにもう1件借りて店の商品を多様化することができました。
この店のおかげで、私の収入全体が増え、私の家族と9人の子供たちを養うことができるようになりました。収入源を増やすことは、MKUBAグループのメンバー全員が目指すべきことだと思います。1つか2つの活動に頼り過ぎないことが重要で、特に漁業や農業に関連した活動は、ここ数年一般的に収穫量が増えていません。しかし、MKUBAグループに入って借金をする人は、あまりストレスを感じずに返済できるだけの定期的な収入があることも確認する必要がある。
借り入れのほかに、グループに参加したことで、Mwambaoがファシリテートしてくれるいくつかの基本的な小規模ビジネス・トレーニングや、グループのメンバーからのピアサポートを受けることができました。今では、お店のオーナーとして成功できるようになったと実感していますし、他の女性たちが自分の道を見つけ、マングローブの回復など、環境のために地元で積極的に行動するのを助けています。
サンゴ礁やマングローブ、海草を破壊したり傷つけたりしすぎると、村のタコが減ったり小さくなったり、海藻の生産がうまくいかなくなったりして、より多くの人々が苦しむことになるからです。このククウでのMKUBAの機会は、少額の融資でも他の活動を始めることができ、魚が戻ってくるまでの時間を確保するために海から取るものを減らすことができることを示すのに役立ちました。現在融資を受けていない人々も、地元での経営に関心を持ち、それが可能であることを理解しています。
