커뮤니티 에코 크레딧 파일럿 - 지역 해양 관리에 대한 인센티브 및 생계 개선 기회 제공

전체 솔루션

by Tanguy Nicolas, Fauna & Flora International

새로운 음쿠바 그룹

Ali Saidi

저희는 Mwambao-MCCC 및 GreenFi와 협력하여'MKUBA'라는 이름의 커뮤니티 에코 크레딧 제도를 개발하기 시작했습니다.

시작 후 2.5년이 지난 지금, 이 모델을 검토한 결과 흥미로운 첫 번째 결과가 나왔고 주의가 필요한 부분이 밝혀졌습니다. 여성 비율이 50% 이상인 5개 그룹 213명의 개인 수혜자를 대상으로 약 370건의 커뮤니티 관리 대출이 이루어졌으며, 총 대출 금액은 27,000달러를 넘어섰습니다. 원래 4,000달러였던 보조금은 이슬람 금융 방식을 통해 5,000달러로 증가했습니다. 상환율은 거의 100%에 가깝습니다.

대출금은 지역사회의 해양 자원 계획에 부합하는 가계 개선 또는 소득 창출에 사용할 수 있습니다. 각 대출에는 자체적으로 결정한 환경적 약속이 수반되며, 그 결과 합법적인 어구를 준수하고 2만 그루의 맹그로브 묘목을 심었으며 폐쇄 구역의 순찰과 보안이 크게 강화되었습니다. 2021년에는 잔지바르의 3개 지역사회에서 MKUBA를 추가로 시행할 계획입니다.

마지막 업데이트: 19 Jan 2023

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컨텍스트

해결 과제

생물 다양성 손실

남획을 포함한 지속 불가능한 수확

비효율적인 재정 자원 관리

장기 자금에 대한 접근성 부족

기술 역량 부족

인프라 부족

역량과 자원 부족.
다각화 기회의 부족은 또한 모든 형태의 신용에 접근하기 어렵고 일반적으로 소규모 사업을 수행하는 데 있어 제한된 문해력으로 인해 종종 방해를 받습니다.
2020년에는 코로나19 팬데믹과 관련된 추가적인 스트레스와 정기적인 프로젝트 후속 조치 부족으로 인해 상환이 지연되었지만, 2021년에는 이를 극복했습니다.

구현 규모

로컬

에코시스템

라군

맹그로브

해초

산호초

테마

적응

지속 가능한 금융

지속 가능한 생계

어업 및 양식업

위치

탄자니아 사우스 펨바

탄자니아, 노스 펨바

동아프리카 및 남아프리카 공화국

프로세스

프로세스 요약

지역 관리 계획은 에코 크레딧 그룹이 회원들이 대출을 받기 위한 '환경 준수' 조건의 근거를 제공합니다. 그룹 회원들은 이러한 조건을 존중해야 하며, 이를 통해 지역 관리 계획의 준수와 이행을 촉진할 수 있습니다.
설립되는MKUBA/에코크레딧 그룹은 고려되는 지역사회(예: 여러 마을로 구성된 구 또는 큰 마을)의 인구에 대해 서로 다른 부분, 서로 다른 하위 커뮤니티 그룹을 대표하는 핵심 하위 집합이어야 합니다. 예를 들어, 관리 계획이 지역 문어 어업 관리에 초점을 맞추고 있다면 문어 어업에 종사하는 지역사회 구성원들로 구성된 에코크레딧 그룹을 하나 이상 확보하는 것이 중요합니다.
해당 활동의재무, 환경 및 사회적 지표를 모니터링하면 에코크레딧 그룹과 그 구성원이 재정적, 사회적으로 어떻게 활동하고 있는지, 대출과 환경 관리 활동(관리 계획) 간의 연계가 어떻게 유지되고 있는지 추적하는 데 도움이 됩니다.

빌딩 블록

커뮤니티 수준의 생태계 관리 기관(해당 커뮤니티를 대표하는 커뮤니티와 활발하고 정기적으로 교류하는 기관)

잔지바르에는 지역 수산자원 관리를 담당하는 지역 사회 기관인 구 수산위원회(WFC)가 있습니다. 그러나 이들은 역량과 효율성이 거의 없는 취약한 기관이었습니다.

에코크레딧 파일럿은 WFC를 강화하여 보다 효과적인 공동 관리 체계를 구축하는 것을 목표로 하는 광범위한 프로젝트에 포함되었습니다.

에코크레딧 제도가 중첩된 보다 광범위한 프로젝트가 진행 중이더라도, 어떤 식으로든 지역 천연자원 관리를 담당하는 지역 사회 기관이 활성화되어 대출을 지역 사회가 합의한 환경 조건과 연계하는 것이 핵심입니다.

지역 사회 차원의 해양 관리 계획은 천연자원 관리를 위한 우선순위와 목표를 설정합니다. 이 계획은 WFC가 작성하고, 해당되는 경우 프로젝트 팀이 지원합니다. 이 계획은 환경 신용 그룹 회원들이 수행해야 할 환경 준수 및 조치에 대한 지침 역할을 할 수 있습니다.

지역 관리 계획은 몇 가지 보존/관리 목표와 그에 맞는 부칙에 초점을 맞춰 간단하게 시작할 수 있으며, 에코 크레딧 제도가 운영되는 동안 더욱 정교해질 수 있습니다. 이러한 경우 가능한 한 광범위한 지역사회 구성원(특히 에코 크레딧 그룹의 구성원)의 적극적인 참여가 매우 중요합니다.

활성화 요인

지역 해양 및 연안 자원 관리를 담당하는 인정되고 활동적인 지역사회 기관의 법적, 실제적 존재 여부.
지역사회가 현지에서 관리 조치를 이행하고 이를 시행할 수 있도록 하는 어업 및 해양 보존을 위한 국가 법률 체계의 조항.
책임 있는 커뮤니티 기관이 결정한 부칙을 승인/공식화하는 과정에 관한 관련 당국의 경험과 지원.

교훈

어업에 대한 협력적 관리가 처음 도입되는 경우, 어업 당국이 이 과정에서 위협을 느끼지 않고 그 이점을 충분히 이해하는 것이 중요합니다.
이 과정에서 세심한 촉진이 중요합니다.
위원회 위원의 역할과 책임을 명확히 이해하여 주요 직책에 가장 적합한 사람을 선출하는 데 도움을 주어야 합니다.
갈등 해결을 위한 역량 구축은 특히 이전에 개방형 접근 어장이었거나 규제나 집행이 없거나 매우 미흡한 경우 매우 중요합니다.

에코 크레딧/MKUBA 그룹(회원에게 대출을 제공하고 상환을 추적하도록 구성 및 교육받은 그룹)

MKUBA는 키스와힐리어로 "바다를 돌보는 기금"이라는 뜻의 음푸코와 쿠툰자 바하리의 약자입니다. 이는 커뮤니티 에코 크레딧 제도의 한 유형입니다.

커뮤니티 에코 크레딧은 "대출 조건에 따라 커뮤니티 회원 대출자가 수행한 생태적 행동을 조건으로 커뮤니티 수준에서 관리되는 신용"으로 정의됩니다. (Wild, et al, 2020) - 참조할 수 있는 공간이 있습니다.

MKUBA 파일럿에서는 2018년에 구성원의 주요 생계 활동에 따라 구성된 5개 그룹이 처음 설립되었으며, 발어업인, 그물어업인, 해조류 양식업자, 맹그로브 사용자로 구성되었고 마지막 그룹은 WFC 회원으로 구성되었습니다.
에코크레딧 그룹 회원들은 지원 기관으로부터 자본 자금을 받기 위해 그룹을 운영하고 준수해야 할 규칙을 따르기 위해 일련의 교육에 참석했습니다. 교육에는 다음과 같은 주요 주제가 포함되었습니다: 리더십 교육, 기록 보관, 금고를 보호하는 방법, 각 그룹의 회칙, 벌금, 사업 역량 강화(개요), 보존 관리 및 보고 절차.

활성화 요인

명확하고 비교적 잘 지켜지는 지역 관리 계획 또는 조례(또는 심각한 갈등의 대상이 되지 않는 조례)는 에코크레딧 그룹 회원의 대출 이용에 대한 준수 조건으로 해석하기가 매우 쉽습니다.
지원 단체 및/또는 수혜를 받는 커뮤니티에서 공식 또는 비공식 커뮤니티 신용 취급 대출 주기 및 회전 기금에 대한 이전 지역 경험
설립하려는 그룹 구성원들 간의 상호 신뢰가 일반적으로 양호합니다.

교훈

에코 크레딧 그룹에서 최종 탈락하는 사람들을 정기적으로 면밀히 모니터링해야 합니다.
중도 탈락이 일반적인 문제를 나타내는 경우, 특히 문제가 더 확산되어 전체 제도가 위험에 처하는 것을 방지하기 위해 신속하게 조사하고 해결해야 합니다.
주의 의무: 개인에게 사업을 장려할 때 프로젝트가 주의 의무를 다하고, 경험이 없는 사람들이 위험한 사업을 하도록 장려하지 않도록 하는 것이 중요합니다.

상환 및 환경 규정 준수 모니터링 시스템(구축 및 운영)

모든 보존 및 개발 프로젝트와 마찬가지로, 활동과 그 영향을 모니터링하는 것은 필수적입니다. MKUBA 파일럿의 모니터링은 처음부터 Mwambao-MCCC, GreenFi 및 파일럿 커뮤니티의 강력한 지원을 받아 지속적으로 개선되어 왔습니다. 주요 구성 요소는 다음 세 가지 주요 분야로 나눌 수 있습니다:

재무 모니터링:대출자가 대출 상환 일정을 잘 지키고 있는지, 에코크레딧 그룹이 계획/훈련된 대로 원활하게 운영되는지, 에코크레딧 그룹의 대출 라이프사이클에서 발생할 수 있는 문제를 감지하고 해결하는지 확인하기 위한 것입니다.
사회/경제적 모니터링: 제도에 대한 사회적 역학을 이해하고, 대출이 어떤 용도로 사용되는지(긴급한 필요, 학비 등과 같은 생산적인 목적 또는 생계 조건에 대한 것일 수 있음) 파악하여 대출이 과도한 부채로 이어지지 않도록 보장합니다.
환경 모니터링: 지역 규칙 준수에 미치는 영향을 추적하고, 대출자가 대출 상환을 위해 다른 천연 자원에 더 많은 부담을 주지 않도록 지역 관리를 촉진하는 인센티브로 작용하는지를 평가합니다.

활성화 요인

기록을 보관할 수 있는 그룹의 기존 문해력 일부 보유
이 제도를 시범 운영하는 지원 단체의 기존 모니터링 및 평가 시스템, 유연한 데이터 관리 및 관련 적응 능력을 갖추고 적시에 반영하고 대응할 수 있어야 합니다.
전문가/전담 지원 조직(예: GreenFi)의 도움: 모니터링을 보다 원활하고 간편하게 할 수 있는 도구 제공(애플리케이션 또는 기타 기술 솔루션 포함).

교훈

데이터 기록자는 수집할 데이터와 정확한 기록의 중요성에 대해 철저히 이해해야 합니다. 예를 들어, 사람들의 정확한 이름과 나이, 낚시에 소요된 시간은 낚시 노력을 계산하는 데 중요합니다.
첫 번째 그룹은 각각 태블릿을 지급받아 일부 데이터를 기록했습니다. 스마트폰이 더 효과적이었기 때문에 모바일 앱의 첫 번째 버전은 제대로 구현하기 어려웠습니다.
예를 들어 닭 사육과 밀크피쉬 소규모 양식 프로젝트는 결국 운영이 불가능해 보이는 등 몇 가지 사업 실패가 있었습니다. 이러한 사업들은 기술적인 타당성이나 창업자의 기존 기술에 기반한 것이 아니었습니다.

영향

대다수의 참가자들이 높은 만족도를 보였으며, 더 많은 MKUBA 그룹을 운영해 달라는 요청과 함께 인근 지역 사회에서도 이 제도를 복제할 의사를 표명했습니다.
이러한 만족도는 펨바 수로 보존 지역 내에서 지역 주도의 해안 및 해양 자원 관리와 주민 생계 개선 사이의 실질적인 연결 고리를 지역사회에 제공합니다.
지역 관리 계획 실행 강화, MKUBA 그룹의 지역 순찰 참여(어민위원회에서 시범적으로 실시한 순찰에 추가), 시작 이후 20,000그루의 맹그로브 묘목 식재 등 지역 관리 계획 실행이 강화되었습니다.

수혜자

대출을 받기 위해 생계형 그룹으로 분류된 커뮤니티 구성원.
그물 어업인, 해초 양식업자, 맹그로브 사용자, 마을 어업인 위원회.
더 넓은 지역사회 구성원.
보호 지역 관리자(교육부, 지역 당국 직원 포함).
음밤바오-MCCC.

지속 가능한 개발 목표

SDG 1 - 빈곤 퇴치

SDG 2 - 기아 제로

SDG 8 - 양질의 일자리와 경제 성장

SDG 9 - 산업, 혁신 및 인프라

SDG 10 - 불평등 감소

SDG 13 - 기후 행동

SDG 16 - 평화, 정의, 강력한 제도

SDG 17 - 목표를 위한 파트너십

스토리

타비아의 가게

Rob Wild - GreenFi

제 이름은 타비아입니다. 저는 43세, 결혼해서 9명의 자녀를 두고 있으며 잔지바르 펨바섬 남쪽에 있는 해안 마을 쿠쿠에 살고 있습니다. 저와 같은 펨바의 많은 여성들이 케어 인터내셔널이 추진하는 마을 저축 및 대출 협동조합 모델을 기반으로 한 가구 소득 및 저축 협회(HISA) 그룹에 대해 알고 있고, 제가 해조류 농부들이 모인 최초의 MKUBA 그룹 중 하나에 가입하기 전에도 활동해왔습니다.

해초 양식은 주로 잔지바르의 여성들이 합니다. 저도 그들 중 한 명이지만, 현지에서 해초를 수집해 군도에서 해초를 구매하는 회사들에게 판매하고 있습니다. 해초 외에도 가족 농장에서 바나나 등의 농작물도 재배하고 있습니다. 저는 MKUBA 대출을 이용해 작은 주방용품 가게를 시작했습니다.

첫 번째 MKUBA 대출인 미화 130달러와 HISA 그룹의 다른 대출을 합쳐서 정부로부터 약간의 자금을 확보하고 새 가게를 세우는 데 충분한 투자를 할 수 있었습니다. 해초 양식과 무역을 통한 정기적인 수입 덕분에 3개월 만에 첫 번째 MKUBA 대출을 상환할 수 있었고, 가게의 제품을 다양화하기 위해 또 다른 대출을 받을 수 있었습니다.

이 가게 덕분에 전체 수입이 늘어나서 제 가족과 9명의 자녀를 부양할 수 있게 되었습니다. 저는 수입원을 늘리는 것이 모든 MKUBA 그룹 멤버들이 목표로 삼아야 한다고 생각하며, 특히 지난 몇 년 동안 일반적으로 수확량이 증가하지 않은 낚시나 농업과 관련된 활동에만 너무 많이 의존하지 않는 것이 중요합니다. 그러나 MKUBA 그룹에 가입하여 대출을 받는 사람들은 너무 많은 스트레스를 받지 않고 대출금을 상환할 수 있는 충분한 정기적인 수입이 있는지 확인해야 합니다.

대출 외에도 그룹에 속해 있으면서 Mwambao에서 제공하는 몇 가지 기본적인 중소기업 교육과 그룹 구성원들의 동료 지원을 받을 수 있었습니다. 이제 저는 성공적인 가게 주인이 될 수 있는 능력이 훨씬 더 커졌고, 다른 여성들이 자신만의 길을 찾도록 돕고 맹그로브 복원 등 환경을 위한 긍정적인 지역 활동을 하고 있습니다.

산호초, 맹그로브, 해초를 너무 많이 파괴하거나 해치면 문어가 줄어들거나 작아지고 해초 생산이 원활하지 않아 마을 사람들이 더 많은 고통을 겪게 되니 자연을 보호하는 것은 매우 중요합니다. 이번 쿠쿠우에서의 MKUBA 기회는 작은 대출로도 다른 활동을 시작하고 바다에서 물고기가 돌아올 때까지 시간을 벌 수 있다는 것을 보여줬습니다. 현재 대출을 받지 않는 사람들도 이제 지역 관리에 더 많은 관심을 갖고 그것이 가능하다는 것을 알게 되었습니다.