Programa piloto de ecocrédito comunitario: incentivo para la gestión marina local y oportunidad de mejorar los medios de subsistencia
Solución completa
Nuevo grupo Mkuba
Ali Saidi
En colaboración con Mwambao-MCCC y GreenFi , empezamos a trabajar en un sistema de ecocrédito comunitario que bautizamos como"MKUBA".
Transcurridos dos años y medio desde su creación, una revisión del modelo ha revelado unos primeros resultados interesantes y ha arrojado luz sobre aspectos que requieren atención. Muchos aspectos son ya realmente alentadores. Una subvención a la comunidad ha permitido conceder casi 370 préstamos gestionados por la comunidad para 213 beneficiarios individuales en 5 grupos con más del 50% de mujeres, por un valor total de préstamo de más de 27.000 USD. El capital de la subvención original de 4.000 USD ha aumentado a 5.000 USD mediante un enfoque de financiación islámica. Los reembolsos se acercan al 100%.
Los préstamos pueden utilizarse para mejoras domésticas o generación de ingresos compatibles con el plan comunitario de recursos marinos. Cada préstamo va acompañado de un compromiso medioambiental autodeterminado y, como resultado, se han respetado las artes de pesca legales, se han plantado 20.000 propágulos de manglar y han aumentado significativamente las patrullas y la seguridad de las zonas vedadas. En 2021, el MKUBA se está aplicando en otras tres comunidades de Zanzíbar.
Última actualización: 19 Jan 2023
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Contexto
Défis à relever
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Capacidad y recursos insuficientes.
- La falta de oportunidades de diversificación también se ve a menudo obstaculizada por la dificultad para acceder a cualquier forma de crédito y una alfabetización generalmente limitada en la dirección de pequeñas empresas.
- Retrasos en los reembolsos durante 2020 (como consecuencia de las tensiones adicionales relacionadas con la pandemia de Covid-19 y de la falta de seguimiento regular del proyecto), pero se han superado en 2021.
Ubicación
Pemba Sur, Tanzania
Norte de Pemba, Tanzania
África Oriente y África del Sur
Procesar
Resumen del proceso
- La planificación de la gestiónlocal proporciona la base sobre la que los grupos de ecocrédito fundamentarán las condiciones de "cumplimiento medioambiental" para que sus miembros puedan acceder a los préstamos. Los miembros de los grupos deberán respetar estas condiciones, impulsando así el cumplimiento y la aplicación del plan de gestión local.
- Los MKUBA/grupos de ecocrédito creados deben ser subconjuntos clave que representen diferentes partes, diferentes grupos subcomunitarios de la población de una comunidad considerada (por ejemplo, de un distrito que comprenda varios pueblos, o de un pueblo grande). Por ejemplo, si el plan de gestión se centra en la gestión local de una pesquería de pulpo, es fundamental contar con al menos un grupo de ecocrédito formado por miembros de la comunidad dedicados a la pesca del pulpo.
- El seguimiento de los indicadores financieros, medioambientales y sociales de la actividad ayudará a saber cómo les va a los grupos de ecocrédito y a sus miembros desde el punto de vista financiero y social y cómo se mantiene el vínculo entre los préstamos y las acciones de gestión medioambiental (plan de gestión).
Bloques de construcción
Institución de gestión de ecosistemas a nivel comunitario (activa y comprometida regularmente con la comunidad a la que representa)
El Ward Fisheries Committee (WFC) es en Zanzíbar la institución comunitaria responsable de la gestión de los recursos marinos locales. Pero a menudo han sido débiles: con poca capacidad y eficacia.
El proyecto piloto de ecocréditos se integró en un proyecto más amplio destinado a crear un marco de cogestión más eficaz con WFC reforzados.
Sin un proyecto más amplio en curso en el que se anide un plan de ecocréditos, seguiría siendo clave contar con una institución comunitaria activa que se encargue de algún modo de la gestión de los recursos naturales locales, para vincular el acceso a los préstamos a las condiciones medioambientales acordadas por la comunidad.
El plan comunitario de gestión marina establece prioridades y objetivos para gestionar los recursos naturales. Lo crea el WFC, facilitado por el equipo del proyecto si procede. El plan puede servir entonces de orientación para el cumplimiento de las normas medioambientales y las acciones que deben emprender los miembros de los grupos de ecocrédito.
El plan de gestión local puede empezar siendo sencillo y centrarse en unos pocos objetivos de conservación/gestión con los correspondientes reglamentos para hacerlos cumplir, y seguir elaborándose durante el funcionamiento del plan de ecocréditos. En estos casos, es muy importante la participación activa de la base más amplia posible de miembros de la comunidad (especialmente de los miembros de los grupos de ecocrédito).
Factores facilitadores
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Existencia legal y real de instituciones comunitarias reconocidas y activas encargadas de la gestión local de los recursos marinos y costeros.
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Disposiciones en el marco jurídico nacional para la pesca y la conservación marina que permitan a las comunidades aplicar localmente medidas de gestión (y hacerlas cumplir).
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Experiencia y apoyo de las autoridades competentes en relación con el proceso de aprobación/formalización de las ordenanzas decididas por la institución comunitaria responsable.
Lección aprendida
- Cuando la gestión colaborativa de la pesca es nueva, es imperativo que las autoridades pesqueras no se sientan amenazadas por el proceso y comprendan plenamente sus beneficios.
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Es importante una facilitación sensible durante el proceso.
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Las funciones y responsabilidades de los miembros del comité deben entenderse claramente para ayudar a elegir a las personas más adecuadas para los puestos clave.
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La creación de capacidad para la resolución de conflictos es muy importante, sobre todo en las pesquerías que antes eran de acceso libre o en las que no existían reglamentos o su aplicación era muy escasa.
Grupos de ecocrédito/MKUBA (formados y capacitados para conceder préstamos a sus miembros y hacer un seguimiento de su reembolso).
MKUBA son las siglas de Mfuko wa Kutunza Bahari: "Fondo para cuidar el mar" en kiswahili. Es un tipo de programa de ecocrédito comunitario.
El ecocrédito comunitario se define como: "crédito, gestionado a nivel comunitario, condicionado a las acciones ecológicas emprendidas por el prestatario miembro de la comunidad exigidas en las condiciones del préstamo." (Wild, et al, 2020) - enviará ref hay espacio para ello.
En nuestro piloto MKUBA se han establecido inicialmente en 2018 cinco grupos, constituidos según la principal actividad de subsistencia de sus miembros; estaban formados por pescadores a pie, pescadores con red, cultivadores de algas, usuarios de manglares, y el último grupo eran los miembros de los WFC.
Los miembros del grupo de ecocrédito asistieron a una serie de formaciones para que el grupo pudiera funcionar y seguir las normas que tienen que cumplir para recibir la financiación de capital de la organización de apoyo. La formación incluyó los siguientes temas principales Formación en liderazgo, Mantenimiento de registros, Cómo proteger la caja, Estatutos de cada grupo, Multas, Desarrollo de capacidades empresariales (breve), Gestión de la conservación y procedimientos de elaboración de informes.
Factores facilitadores
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Un plan de gestión o unos estatutos locales claros y relativamente respetados (o que no estén sujetos a conflictos agudos), que sea por tanto bastante fácil de traducir en condiciones de cumplimiento para el acceso a los préstamos por parte de los miembros de los grupos de ecocrédito.
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Experiencia local previa, en la(s) organización(es) de apoyo y/o en las comunidades beneficiarias, en materia de ciclos formales o informales de gestión de préstamos comunitarios y fondos rotatorios.
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Una buena confianza mutua general entre los miembros de los grupos que se establezcan.
Lección aprendida
- Los eventuales abandonos de los grupos de ecocrédito deben ser objeto de un seguimiento regular y minucioso.
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Si los abandonos son un problema común, debe investigarse y abordarse rápidamente, sobre todo para evitar que se extiendan y pongan en peligro todo el sistema.
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Deber de diligencia: es importante que el proyecto actúe con diligencia a la hora de animar a las personas a emprender negocios y evite animar a personas sin experiencia a emprender negocios arriesgados.
Sistema de control de los reembolsos y del cumplimiento de las normas medioambientales (establecido y operativo)
Como en cualquier proyecto de conservación y desarrollo, es esencial supervisar la actividad y el impacto. Desde el principio, el seguimiento en el proyecto piloto MKUBA se ha mejorado constantemente, con el firme apoyo de Mwambao-MCCC, GreenFi y la propia comunidad piloto. Los principales componentes pueden dividirse en los tres campos siguientes:
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Supervisión financiera:Garantizar que los prestatarios cumplen el calendario de reembolso de sus préstamos y evitar cualquier retraso o repercusión en el resto del grupo de ecocrédito; garantizar que los grupos de ecocrédito funcionan sin problemas según lo previsto y lo previsto; detectar y abordar cualquier problema que pueda surgir durante el ciclo de vida de los préstamos en los grupos de ecocrédito.
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Seguimiento social/económico: comprender la dinámica social en torno al plan, entender para qué se utilizan los préstamos (puede ser para fines productivos o para condiciones de subsistencia, como necesidades de emergencia, matrículas escolares, etc.), garantizar que los préstamos no conduzcan a un endeudamiento excesivo.
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Supervisión medioambiental: Para hacer un seguimiento del impacto sobre el cumplimiento de las normas locales y evaluar cómo actúa como incentivo para impulsar la gestión local, para garantizar que los prestatarios no ejercen más presión sobre otros recursos naturales para devolver sus préstamos.
Factores facilitadores
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Cierta alfabetización existente en los grupos para llevar registros
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Un sistema de seguimiento y evaluación preexistente en las organizaciones de apoyo que dirigen el programa, con una gestión de datos flexible y capacidad de adaptación, para poder reflexionar y reaccionar a tiempo.
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Una organización de apoyo experta o especializada (como GreenFi) que ayude proporcionando herramientas que faciliten y simplifiquen el seguimiento; puede tratarse de aplicaciones u otras soluciones tecnológicas.
Lección aprendida
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Los encargados de registrar los datos deben conocer a fondo los datos que se van a recoger y la importancia de registrarlos correctamente. Por ejemplo, los nombres exactos y la edad de las personas, así como el tiempo dedicado a la pesca, son importantes para poder calcular el esfuerzo pesquero.
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Cada uno de los primeros grupos recibió una tableta para registrar algunos datos. La primera versión de la aplicación móvil fue difícil de implantar correctamente.
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Ha habido algunos fracasos empresariales, por ejemplo en la cría de pollos, y un pequeño proyecto de acuicultura de peces lecheros que finalmente no resultó operativo. Estos proyectos no parecían basarse en una viabilidad técnica demostrada ni en las competencias de sus promotores.
Impactos
- La mayoría de los participantes han manifestado un alto grado de satisfacción, y la comunidad ha solicitado la creación de más grupos MKUBA y las comunidades vecinas se han mostrado dispuestas a reproducir el programa.
- Este grado de satisfacción proporciona a la comunidad un vínculo tangible entre la gestión local de los recursos costeros y marinos, dentro de la zona de conservación del canal de Pemba, y la mejora de los medios de subsistencia de los residentes.
- Fortalecimiento de la aplicación del plan de gestión local, con la participación de los grupos MKUBA en patrullas comunitarias (además de las dirigidas por el comité de pescadores), se han plantado 20.000 propágulos de mangle desde el inicio.
Beneficiarios
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Miembros de la comunidad agrupados en grupos de medios de subsistencia para acceder a préstamos.
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Pescadores con red, cultivadores de algas, usuarios de manglares, Comité de Pescadores del Pueblo.
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Miembros de la comunidad en general.
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Gestores de las zonas de conservación (incluido el personal del ministerio y de las autoridades de distrito).
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Mwambao-MCCC.
Objetivos de Desarrollo Sostenible
ODS 1 - Fin de la pobreza
ODS 2 - Hambre cero
ODS 8 - Trabajo decente y crecimiento económico
ODS 9 - Industria, innovacióne e infraestructura
ODS 10- Reducción de las desigualidades
ODS 13 - Acción por el clima
ODS 16 - Paz, justicia e instituciones sólidas
ODS 17 - Alianzas para lograr los objetivos
Historia
Tienda de Tabia
Rob Wild - GreenFi
Me llamo Tabia. Tengo 43 años, estoy casada, tengo 9 hijos y vivo en el pueblo costero de Kukuu, al sur de la isla de Pemba, en Zanzíbar. Muchas mujeres como yo en Pemba conocen y han formado parte de grupos HISA (Asociaciones de Ahorro e Ingresos Familiares, basadas en el modelo de las Asociaciones de Ahorro y Préstamo de Aldeas promovidas por Care International), antes de unirme a uno de los primeros grupos MKUBA que reúnen a cultivadoras de algas marinas.
En Zanzíbar, las algas son cultivadas principalmente por mujeres. Yo soy una de ellas, pero también soy agente local de recolección, vendiendo algas secas a las empresas que compran en el archipiélago. Además de las algas, también cultivo en las plantaciones de mi familia (por ejemplo, plátanos). Utilicé mis préstamos MKUBA para abrir una pequeña tienda de utensilios de cocina.
Mi primer préstamo MKUBA de ~USD 130 junto con otro de mi grupo HISA me permitieron conseguir algo de financiación del gobierno y tener suficiente para invertir en la creación de mi nueva tienda. Mis ingresos regulares procedentes del cultivo y comercio de algas marinas me permitieron devolver mi primer préstamo MKUBA en 3 meses y pedir otro para diversificar los productos de mi tienda.
Esta tienda ha aumentado realmente mis ingresos totales y me permite mantener a mi familia y a mis 9 hijos. Creo que multiplicar las fuentes de ingresos es a lo que deberían aspirar todos los miembros de un grupo MKUBA, es importante no depender demasiado de una o dos actividades, especialmente las relacionadas con la pesca o la agricultura, por ejemplo, cuyos rendimientos no han aumentado en general en los últimos años. Pero las personas que se unen a un grupo MKUBA y piden un préstamo también tienen que asegurarse de que tienen suficientes ingresos regulares para devolver su préstamo sin que ello les suponga demasiado estrés.
Además de pedir prestado, pertenecer a un grupo me dio acceso a algunas formaciones básicas sobre pequeñas empresas impartidas por Mwambao y al apoyo de los miembros del grupo. Ahora me siento mucho más capaz de ser la dueña de una tienda de éxito y ayudo a otras mujeres a encontrar su propio camino y a llevar a cabo acciones locales positivas para nuestro medio ambiente, como restaurar nuestros manglares.
Cuidar nuestra naturaleza es muy importante: si destruimos o dañamos demasiado los arrecifes de coral, los manglares y las praderas marinas, entonces más gente sufre en el pueblo con menos pulpo o más pequeño o incluso con una producción de algas no buena. Esta oportunidad de MKUBA en Kukuu ha ayudado a demostrar que incluso con pequeños préstamos podemos iniciar otras actividades y extraer menos del mar para dar tiempo a que los peces vuelvan. Incluso los que actualmente no piden préstamos están ahora más interesados en la gestión local y ven que es posible.
