التكيّف القائم على النظام الإيكولوجي الحضري لتعزيز إدارة الفيضانات الحضرية والقدرة على الصمود في مدينة دونغ هوي في وسط فيتنام

من أجل تحديد أكثر التدابير الحضرية القابلة للتطبيق العملي في مجال أنشطة التكيُّف البيئي في المناطق الحضرية ذات الإمكانات الأعلى لتجربتها في مدينة دونغ هوي، كانت الخطوة الأولى هي القيام ببعثة لتحديد النطاق ودراسة أولية لجمع وتحليل البيانات لتوفير أساس علمي لعملية التشاور. وكان الهدف هو تقديم مراجعة وتحليل مفصل للدراسات السابقة والمعلومات التي تم جمعها من خلال المشاركة المنظمة لأصحاب المصلحة من خلال المقابلات ومناقشات مجموعات التركيز ومشاورات أصحاب المصلحة من أجل اختيار تشاركي للتدابير التجريبية مع الشركاء المعنيين.

تم إجراءمهمة تحديد النطاق والدراسة الأولية لتوفير مزيد من التبصر في نقاط الضعف المحددة واستجابات التكيف المحتملة لمدينة دونغ هوي. واستخدمت النتائج لتحديد قائمة مختصرة لتدابير التكيف مع تغير المناخ في المناطق الحضرية بالإضافة إلى أي ثغرات معرفية و/أو احتياجات معلقة من المعلومات للخطوات التالية.

وعُقدتفعالية إشراك أصحاب المصلحة المتعددين لتعزيز الحوار المفتوح بين أصحاب المصلحة لمناقشة القضايا الرئيسية المتعلقة بتأثيرات المناخ ومواطن الضعف المحلية. وقد عزز هذا التبادل المعرفي بين أصحاب المصلحة الرئيسيين العلاقات بين الشركاء الرئيسيين، وعزز فهم الشركاء لتدابير التكيف مع تغير المناخ في المناطق الحضرية وكذلك توليد المعرفة لسد الفجوات في المعلومات والبيانات التي تم تحديدها في الدراسة الأولية.

عملية الاختيار
التحليل: استندت عملية تحديد وتطوير وتقييم التدابير المختارة للتكيف مع تغير المناخ في المناطق الحضرية إلى نهج وظيفي وفرت فيه أسباب وتأثير المخاطر الرئيسية التي تم تجميعها خلال التقييم الأولي ومهمة تحديد النطاق الأساس لمراجعة التدابير النهائية. وكان الهدف من هذه التدابير، التي تستند إلى أسباب المشاكل الرئيسية وروابطها بالأخطار المناخية الحالية والمستقبلية، مراعاة الاعتبارات قصيرة الأجل وطويلة الأجل قدر الإمكان.

الاختيار: استندت معايير الاختيار إلى إطار تقييم أصدقاء التكيف القائم على النظم الإيكولوجية (FEBA) لمعايير جودة التكيف القائم على النظم الإيكولوجية. وقد استُخدم هذا الإطار في عملية اختيار تشاركية خلال الفعالية الثانية لأصحاب المصلحة المتعددين وأثناء التشاور مع الشركاء الرئيسيين. ووفر استخدام الإطار عملية اختيار علمية وشفافة، استنادًا إلى أداة معتمدة دوليًا.

وتم تحديد التدابير النهائية، بناءً على عملية الاختيار هذه، على النحو التالي 1) متنزه نهر كاو راو إيبا (مناطق احتجاز المياه)، 2) حدائق المطر (الجدران الخضراء والأسطح الخضراء) و3) إدارة تدفق المياه (نظم التصريف المستدامة للمياه).

في ورشة العمل التشاورية لأصحاب المصلحة، تم تحديد ثلاثة تدابير حضرية لتقييم الأثر البيئي واختيارها لتجربتها في مدينة دونغ هوي، بما في ذلك:

1) تدبير احتباس المياه الذي يهدف إلى معالجة مخاطر الفيضانات من خلال احتباس المياه وتأخير الجريان السطحي أثناء الفيضانات، والحد من الإجهاد الحراري في المنطقة الحضرية الأساسية في مدينة دونغ هوي. وهو يدمج إدارة مخاطر الفيضانات في المناطق الحضرية، ويخفف الضغط على نهر كاو راو باعتباره المجرى الرئيسي للفيضانات الذي يحمي المدينة، ويحسن صحة النظام البيئي الحالي، ويزيد من المساحة الزرقاء الخضراء للمدينة. صُمم هذا التدبير بمكونات متعددة من مكونات البيئة الحضرية الخضراء بما في ذلك (1) منطقة احتجاز المياه للحد من الفيضانات، (2) أسطح قابلة للنفاذ (على سبيل المثال باستخدام أنواع محلية من العشب والنباتات والأرصفة) لتخزين الجريان السطحي للمياه، (3) مستنقعات على طول الطريق الحالي للحد من الجريان السطحي وتسرب الملوثات، (4) أشجار إضافية لتوفير التظليل وتنظيم المناخ المحلي، (5) منطقة محمية للموائل ولتمكين التحقيق العلمي.

2) يهدف مقياس الجدار الأخضر والسقف الأخضر إلى الحفاظ على المساحات الخضراء في البلدية في مواجهة الضغط المتزايد لتطوير الأراضي الطبيعية بسبب التوسع العمراني السريع، والمساهمة في الحد من درجة حرارة السطح والإجهاد الحراري خلال أشهر الصيف الحارة والتخفيف من مخاطر الفيضانات، والمكونات الخضراء والزرقاء (مثل الأشجار وطبقات الغطاء النباتي...). تم تصميم هذا التدبير مع تخضير الواجهات على الجدران الخارجية وحديقة على السطح لتحل محل السقف التقليدي للمبنى المصنوع من الحديد المموج، والمجاور لنظام تجميع مياه الأمطار.

3) يهدف نظام الصرف الحضري المستدام (SUDS ) إلى تعزيز نظام الصرف من خلال تطبيق نهج قائم على الطبيعة في بناء وتشغيل النظام لتحسين إدارة الفيضانات في المنطقة الحضرية. وهو يساعد على معالجة مشكلة المناطق المحلية الساخنة التي تغمرها الفيضانات أثناء هطول الأمطار الغزيرة أو الأعاصير في مدينة دونغ هوي. تم تصميم هذا التدبير وتنفيذه بالمكونات التالية:

• خزانان تحت الأرض بسعة تخزينية تبلغ 150 م3 مع هيكل للامتصاص
• ثمانية مداخل لتجميع مياه الأمطار على سطح الطريق حول الموقع
• أنابيب تجميع مثقبة مصنوعة من البلاستيك البلاستيكي مثقوبة متصلة بنظام الصرف الحالي مع مانع التدفق العكسي أحادي الاتجاه
• استبدال بلاطات رصف الأرصفة بهيكل قابل للاختراق
• أشجار خضراء لزيادة نفاذية المياه على سطح الأرض

تُظهر النتائج فعالية وإمكانيات التدخلات الخضراء في مساعدة المدينة على التعامل مع ارتفاع درجات الحرارة وإدارة الفيضانات وكفاءة الطاقة مع تقليل انبعاثات غازات الدفيئة. وعلاوة على ذلك، تم تبادل الدروس المستفادة والخبرات العملية من حيث المعرفة التقنية والمنهجية والنهج وتوسيع نطاقها ودمجها في المعايير الفنية الإقليمية والتخطيط الحضري والوثائق الملزمة ذات الصلة.

في الواقع، من أجل وضع اللمسات الأخيرة على تدابير أنشطة مكافحة الانبعاثات الكربونية في المناطق الحضرية في الموقع بعد عملية الاختيار، كانت هناك خطوات مختلفة مطلوبة وفقًا للأطر القانونية لفيتنام وإجراءات المشروع:

• تقييم الموقع: يتطلب التخطيط لتدابير تكييف الهواء في المناطق الحضرية إجراء تقييم شامل للموقع للظروف المناخية والجغرافية المحلية لإبلاغ متطلبات التصميم والتركيب المثلى. فحص التقييم الشامل للموقع المناخ والهيدرولوجيا وظروف التربة والمياه على المستويين المتوسط والجزئي وأخذ البيئة المبنية القائمة بعين الاعتبار.
• التخطيط: في هذه الخطوة، كان من المهم تحديد الهدف المسبق لكل تدبير من تدابير تكييف الهواء في المناطق الحضرية لأن ذلك سيؤثر على التصميم والبناء ومستوى الصيانة المطلوبة للنظام. كما تم تحديد وتوضيح نطاق وعلاقة النظام بالمرافق الأخرى وفوائده وآثاره على المجتمعات والمنطقة والمشاكل التي يجب معالجتها. بالإضافة إلى ذلك، كان لا بد من النظر في إشراك أصحاب المصلحة لتحديد الأطراف المعنية ذات الصلة وأدوارهم والمتخصصين والمصممين الفنيين ومقدمي الخدمات. كما تم تحديد جميع الإجراءات واللوائح ذات الصلة.
• مرحلة التصميم: تمثلت الخطوة الحاسمة في هذه المرحلة في وضع وثيقة تصميم فني للتدبير. وبناءً على الأهداف المحددة ونتائج تقييم الموقع ومتطلباته، أعد المصممون والخبراء الفنيون الرسومات الفنية وتقرير التصميم. وكان يجب تضمين الجوانب المتعلقة بالحجم والمكونات الوظيفية والتكنولوجيا والمواد والجدول الزمني وتقدير التكلفة. أُجريت عملية التشاور لعرض التصميم الفني للحصول على التعليقات والملاحظات من مختلف أصحاب المصلحة قبل تقديم جميع الملفات للموافقة عليها من قبل السلطات المحلية. عند الموافقة على وثيقة التصميم الفني، كان لا بد من تنفيذ عملية الحصول على تصريح البناء وفقًا للوائح الحكومية.
• التنفيذ: تم اختيار الجهة المنفذة للإنشاءات واستشاريي الإشراف على البناء من خلال عملية تقديم العطاءات. تم وضع خطة للتنفيذ والاتفاق عليها من قبل جميع أصحاب المصلحة المعنيين قبل البناء في الموقع. اضطلعت السلطات المحلية وشركاء المشروع بأدوار الإدارة العامة ومراقبة سير العمل. وعقدت اجتماعات شهرية لتحديث التقدم المحرز والتعامل مع القضايا الناشئة أثناء التنفيذ. كان لا بد من الالتزام الكامل والصارم باللوائح الحكومية والمتطلبات القياسية ذات الصلة في هذه المرحلة. وفي نهاية هذه المرحلة، تم تطوير المبادئ التوجيهية للتنفيذ والدروس المستفادة والمنشورات للترويج للنتائج ومشاركتها مع الجمهور لرفع مستوى الوعي وتوسيع نطاقه في المنطقة.
• إشراك القطاع الخاص: بعد المشاركة في جميع عمليات التشاور مع أصحاب المصلحة وعمليات اختيار تدابير برنامج عمل البيئة والتنمية الحضرية في المناطق الحضرية، أبدى القطاع الخاص اهتمامه بالمشاركة وتطبيق نهج عمل البيئة والتنمية الحضرية في تنفيذ أعمالهم اليومية لتعزيز قدراتهم ومعرفتهم في هذا المجال. وعلى وجه الخصوص، قامت شركة البيئة والتنمية الحضرية بالتعاون مع المشروع بوضع خطة تنفيذ مشتركة لتدابير تدابير التنمية المستدامة في المناطق الحضرية نظراً لتوافقها مع ولايتها وخبراتها المهنية. وعلاوة على ذلك، التزمت الشركة بتغطية 50% من تكلفة تنفيذ تدبير نظام التصريف متعدد الاستخدامات للمياه والصرف الصحي من الميزانية السنوية للشركة. إلى جانب ذلك، عند الانتهاء من تنفيذ التدبير، تغطي الشركة حاليًا تكلفة صيانة التدبير.
• الصيانة: عند الانتهاء من مرحلة التنفيذ، تم تسليم تدابير مكافحة التصحر في المناطق الحضرية إلى الشركاء الإقليميين. تم إجراء عملية تشاورية للاتفاق على الأدوار والمسؤوليات المتعلقة بإدارة وتشغيل وصيانة العمل من قبل الأطراف التي تولت المسؤولية. تم إعداد التخطيط وتخصيص الميزانية والالتزام بها من جانب الشركاء.

في الواقع، تطبق التدابير الثلاثة نهج "التأخير-التخزين-التصريف" لمبادئ المياه الحية1 في تحسين إدارة الفيضانات والنظم الإيكولوجية الطبيعية في المناطق الحضرية. وتساعد هذه العناصر المختلطة الهجينة والزرقاء والخضراء المدمجة للتدابير الثلاثة المنفذة على تعزيز المشهد الحضري مع المساهمة في الحد من المخاطر المناخية الحالية، مع التركيز بشكل خاص على مخاطر الفيضانات والإجهاد الحراري في المدينة. التدابير الثلاثة المنفذة في مجال البيئة الحضرية هي تدابير متكاملة لها ارتباط واضح وحلول تكميلية في تعزيز مرونة المناخ والحفاظ على خدمات النظام البيئي في مدينة دونغ هوي. وفي الوقت نفسه، يساهم تدبير منطقة الاحتفاظ بالمياه في تقليل ضغط تصريف الجريان السطحي الحضري من خلال إنشاء مناطق احتباس المياه في الحقول المفتوحة، وإعادة شحن المياه وزيادة الأسطح القابلة للنفاذ والمساحات الخضراء والغطاء النباتي على سطح الأرض في المدينة، ويقدم تدبير السقف الأخضر للجدار الأخضر خيارات تكميلية لإنشاء مساحات خضراء على المبنى لتقليل الإجهاد الحراري وتوفير التبريد المباشر للمباني، وزيادة تخزين المياه وتنظيم جريان مياه الأمطار من خلال مكونات حصاد مياه الأمطار. بالإضافة إلى ذلك، يساهم نظام الصرف الحضري المستدام في تعزيز نظام الصرف الصحي في المدينة لتحسين إدارة الفيضانات.

خلال عمليات التشاور مع أصحاب المصلحة وعمليات اختيار تدابير برنامج العمل البيئي الحضري المستدام، يتم دائمًا مراعاة النهج الجنساني من خلال إشراك ما لا يقل عن 50% من النساء المشاركات في جميع الفعاليات والمناقشات، ويتم الاعتراف بجميع مدخلاتهن ودمجها في النتائج النهائية.

تم إجراء تقييم للقدرة على التكيف مع المؤسسات والمجتمعات المحلية الرئيسية التي شاركت في تنفيذ التدابير النهائية للتكيف مع تغير المناخ في المناطق الحضرية، من خلال مقابلات وجهاً لوجه ومناقشات جماعية. من المهم الإشارة إلى أنه كان هناك قبول عام لضرورة الاستجابة لتغير المناخ على المدى الطويل وأهمية استخدام المعلومات المناخية لإثراء عملية صنع القرار. ومع ذلك، فإن الفهم الخاص بمنطقة دونغ هوي والمحدد السياق حول إدارة المخاطر المناخية على المدى الطويل والتخطيط للتكيف أقل وضوحاً. ويعتمد التركيز في تخطيط التنمية والتنفيذ بشكل أساسي على تدخلات البنية التحتية الرمادية في حين أن إمكانيات البنية التحتية الزرقاء والخضراء غير معروفة إلا قليلاً. علاوة على ذلك، لا يتم الحفاظ على النظم الإيكولوجية القائمة التي توفرها المدينة وتقييمها أو دمجها بطريقة مجدية عند التخطيط لمشاريع البنية التحتية الجديدة. على سبيل المثال، تم بناء منتجعات على الكثبان الرملية وتم الترويج لها كمنتجعات بيئية في حين تمت إزالة نظام الكثبان الرملية من أجل رؤية أفضل مما سيؤدي في النهاية إلى فيضانات وتآكل ضفة البحر خلال موسم الأعاصير.

لذلك، وإلى جانب تنفيذ التدابير التجريبية للتكيف البيئي الحضري التجريبي، تم وضع استراتيجية لتنمية قدرات أصحاب المصلحة المعنيين على مختلف المستويات. وكانت أنشطة التوعية والتدريبات الفنية لقادة المحافظات والموظفين الفنيين المسؤولين عن عمليات التخطيط والموافقة في المدينة من الأنشطة الأساسية. وركزت أنشطة بناء القدرات هذه، من ناحية، على المعرفة العامة بالتكيف الحضري والتكيف البيئي الحضري ومخاطر تغير المناخ، ومن ناحية أخرى، على خيارات التكيف الأخضر/الأزرق/الرمادي مع التركيز على المراعاة المجدية للنظم الإيكولوجية القائمة في إجراءات التخطيط والموافقة. بالإضافة إلى ذلك، تم أيضاً إطلاق أنشطة التوعية ذات الصلة بالتكيف البيئي الحضري وإجرائها للمجتمعات الحضرية في مدينة دونغ هوي.

في ست ورش عمل مختلفة لأصحاب المصلحة، قام ما يقرب من 200 من قادة المقاطعات والبلديات والموظفين الفنيين وموظفي القطاع الخاص المسؤولين عن صنع القرار والتخطيط الحضري بتحسين معرفتهم وفهمهم للتكيف الحضري والتكيف البيئي الحضري وإدارة المخاطر المناخية. كما تم إشراكهم في دراسة التكيف البيئي في المناطق الحضرية مما ساعدهم على التعرف على عملية تحديد الفوائد المحتملة لتدابير التكيف البيئي في المناطق الحضرية وكذلك الثغرات والتحديات الناجمة عن تأثيرات تغير المناخ في المدينة.

ونُظمت دورتان تدريبيتان تقنيتان حول تقييم البيئة الحضرية وتقييم المخاطر المناخية لحوالي 80 موظفاً تقنياً في المقاطعات والمناطق، وهم المسؤولون عن التخطيط التنموي على مختلف المستويات. وقد تم تزويد المشاركين بالمعرفة والأدوات التقنية التي يمكنهم تطبيقها في عملهم اليومي لتقييم المخاطر المناخية والتدابير المحتملة لتقييم البيئة والتكيف مع تغير المناخ لتعزيز المرونة وخدمات النظام الإيكولوجي في عمليات التخطيط.

تم إجراء عشر فعاليات توعية لحوالي 600 شخص محلي من عشرة مجتمعات حضرية في مدينة دونغ هوي لتوفير المعرفة الأساسية حول تأثيرات تغير المناخ والتكيف مع تغير المناخ والتكيف مع تغير المناخ والتكيف مع تغير المناخ في المناطق الحضرية. وقد أتاحت هذه الفعاليات فرصاً مثيرة للاهتمام للسكان المحليين للمناقشة وتبادل الآراء وتبادل الأفكار حول التحديات والصعوبات التي يواجهونها بسبب تأثيرات تغير المناخ والاتفاق على تدابير التكيف الممكنة على مستوى المجتمع المحلي. وأكد معظمهم أن ذلك كان مثيرًا للاهتمام ومفيدًا جدًا لمناطقهم.

ونتيجة لهذا النشاط، تم تطوير ونشر المواد التدريبية ذات الصلة. وعلاوة على ذلك، تم دمج برنامج التكيف البيئي في المناطق الحضرية في خطة العمل الإقليمية للاستجابة لتغير المناخ في مقاطعة كوانغ بينه.