التنشيط الحضري الذي يحركه مالكو الأراضي/الأعمال التجارية

الحل الكامل
قبة وبلازا ماروغاماماتشي، مدينة تاكاماتسو
project design online, https://www.projectdesign.jp/201503/pn-kagawa/001997.php

يعد شارع ماروغاميماشي للتسوق في مدينة تاكاماتسو إحدى الحالات المبتكرة للتنشيط الحضري التي بدأها وقادها بشكل فريد أصحاب الأراضي. وقد تطورت مدينة تاكاماتسو، عاصمة محافظة كاغاوا، كنقطة تبادل مهمة للناس والبضائع بين جزيرة شيكوكو والبر الرئيسي لليابان. وقد لعبت منطقة ماروغاميماشي، على وجه الخصوص، دوراً محورياً في التجارة والأنشطة التجارية في المدينة. ومع ذلك، فقد بدأت تعاني من التدهور الحضري السريع عندما انفتح الاقتصاد المحلي على البر الرئيسي بسبب ظهور جسر جديد فوق المضيق. ولإيقاف هذا التدهور الحضري السريع، بدأ ملاك الأراضي في ماروغاميماشي مشروع تنشيط شارع التسوق بطريقة غير تقليدية إلى حد ما.

آخر تحديث 21 Oct 2020
2149 المشاهدات
السياق
التحديات التي تمت مواجهتها
عدم الحصول على تمويل طويل الأجل
عدم وجود فرص دخل بديلة
نقص الوعي لدى الجمهور وصناع القرار
ضعف المراقبة والإنفاذ
نقص البنية التحتية
ضعف الحوكمة والمشاركة

بدأت كل من منطقة ماروغاميماشي ومدينة تاكاماتسو تعاني من تدهور حضري سريع في التسعينيات بعد بناء جسر سيتو أوهاشي الذي فتح سوق الجزيرة الاستهلاكي أمام الشركات الكبيرة من البر الرئيسي. وتحول الاستهلاك المحلي إلى حد كبير من شوارع البيع بالتجزئة التقليدية إلى المتاجر الكبيرة ومراكز التسوق في الضواحي التي أنشأتها شركات البيع بالتجزئة الكبرى. وانخفضت قيم الأراضي في المنطقة المركزية بشكل كبير وخسرت حكومة المدينة قدراً كبيراً من الدخل من الضرائب العقارية.

نطاق التنفيذ
محلي
النظم الإيكولوجية
التنمية على مستوى المنطقة
المباني والمرافق
البنية التحتية والشبكات والممرات المتصلة
الموضوع
المعارف التقليدية
التخطيط الحضري
التجديد الحضري
الموقع
تاكاماتسو شي، محافظة كاغاوا، اليابان
شرق آسيا
العملية
ملخص العملية

تسعى العديد من البلدات الريفية ومالكي الأراضي في الأحياء التجارية القديمة إلى إيجاد طرق مبتكرة لتنشيط الاقتصادات المحلية. ومع ذلك، ليس من السهل على فرادى مالكي الأراضي بناء توافق في الآراء بين جميع أصحاب المصلحة في الحي، وقد يكون من الصعب العثور على مصادر تمويل لمشاريع إعادة التطوير - ومن ثم فإن التنسيق بين مالكي الأراضي وضمان مبادرتهم (بمساعدة حكومية كافية) أمر بالغ الأهمية.

اللبنات الأساسية
مبادرات خاصة محلية قوية لتنشيط منطقة حضرية

من الناحية التاريخية، فإن تجار التجزئة على طول شوارع التسوق القديمة هم من مالكي الأراضي الأفراد ومشغلي الأعمال التجارية المحلية. وعلى الرغم من أن مشروع إعادة التطوير على نطاق واسع ينطوي على إمكانات كبيرة لتوليد فوائد ضخمة لجميع أصحاب المصلحة، إلا أن أصحاب الأراضي هؤلاء غالباً ما يكونون أقل تعاوناً مع بعضهم البعض لحماية حقوق الملكية الخاصة بهم. وفي حالة ماروجاماماتشي، تم حل هذه المشكلة من خلال قرار ملاك الأراضي بتأجير حقوق استخدام أراضيهم لمشروع إعادة التطوير مع الاحتفاظ بحقوق ملكيتهم، بمبادرة قوية من ملاك الأراضي المحليين أنفسهم. ومن خلال ترتيبات الملكية هذه، تم دمج قطع الأراضي المجزأة ذات الملاك المختلفين بكفاءة في قطعة أرض كبيرة لإعادة تطويرها وتأجيرها لشركة تنمية مجتمعية. بعد ذلك، دعت الشركة بشكل انتقائي مستأجرين جدد متنافسين بشكل انتقائي مع مراعاة مزيج متوازن من أنواع الأعمال التجارية لجعل المكان أكثر جاذبية للعملاء.

عوامل التمكين
  • القيادة المحلية، من القطاعين العام والخاص على حد سواء، للعمل كوسطاء للجمع بين ملاك الأراضي ومختلف أصحاب المصلحة
  • قانون إعادة التطوير العمراني الذي يسمح بتبادل حقوق الأراضي وكذلك فصل حقوق استخدام الأراضي عن ملكية الأراضي
الدرس المستفاد

من الضروري تحفيز جميع الملاك بقوة على إعادة التطوير من خلال توضيح كل من المخاطر المحتملة للمشروع وعوائد الاستثمار وتوحيدهم بإحكام من خلال مشاركة الرؤية وأهداف إعادة التطوير. كما تعد الإرادة القوية للمجتمعات المحلية لإعادة التطوير وإشراك الخبراء لدعم إعادة التطوير من العوامل الرئيسية للنجاح.

مالكو الأراضي في مقعد القيادة

في حالة ماروجاماماتشي، تدير شركة تنمية مجتمعية مجموعة من العقارات والخدمات (مثل المباني التجارية والمساكن والمستأجرين ومواقف السيارات وتشغيل الحافلات المجتمعية). وعلى النقيض من هذه الشركات التي غالبًا ما توظف بشكل عام موظفي المدينة أو المديرين التنفيذيين من القطاع الخاص لتعزيز وتنسيق مشاريع إعادة التطوير، فإن جميع الموظفين هم من رجال الأعمال الذين لديهم معرفة وخبرة غنية في إدارة المباني التجارية. ومن الناحية المالية، يأتي 95% من الاستثمار في الشركة من القطاع الخاص والباقي يأتي من الحكومة المحلية. وهذا يعني أن مشاركة الحكومة المحلية محدودة للغاية في إدارة الشركة. ومع ذلك، فقد تم استخدام العديد من خطط الدعم الحكومي لمشروع إعادة التطوير لتقليل حجم الاقتراض من البنوك، مما أدى إلى تقليل العبء المالي على مالكي الأراضي.

عوامل التمكين
  • فهم الحكومة لأنفسهم على أنهم "ميسرين" "وسطاء" لمبادرة إعادة التطوير
  • وجود هيئة محلية تنسق بين ملاك الأراضي الأفراد (مثل شركة تنمية المجتمع في هذه الحالة - انظر نظرة عامة على المشروع للحصول على التفاصيل)
  • الخبرة المهنية لشركة التنمية المجتمعية في مجال العقارات وخدمة الأعمال التجارية
الدرس المستفاد

يعتبر الدعم المالي الحكومي مهماً لتنفيذ مشاريع إعادة التطوير كثيفة رأس المال لتخفيف العبء المالي وتقليل المخاطر على مجموعة صغار ملاك الأراضي الذين يقودون المشاريع. ومع ذلك، في حالة جهود إعادة التطوير القائمة على القطاع الخاص مثل هذه الحالة بالذات، لا ينبغي أن تكون الحكومات دائماً في محور عملية صنع القرار. فتقليل التدخل الحكومي يشجع ملاك الأراضي على اتخاذ المبادرات واتخاذ القرارات الفورية والتعجيل بعملية التنشيط على مسؤوليتهم الخاصة وعلى نفقتهم الخاصة.

التأثيرات

الأثر الاقتصادي: منذ اكتمال أول عملية إعادة تطوير في المنطقة (أ) في عام 2006، كان معدل شغور المساحات المستأجرة في ماروجاماتشي أقل بكثير من تلك الموجودة في المناطق الأخرى المماثلة. ومن خلال السكان الذين تم تطويرهم في إطار المشروع، زاد عدد السكان في المنطقة وعزز فرص العمل. كما أدى تجديد ماروجاماتشي إلى زيادة قيمة الأراضي في المنطقة، مما أدى إلى زيادة إيرادات الحكومة من ضرائب الملكية والدخل والاستهلاك.

الأثر الاجتماعي: في مجتمع متقدم في السن، هناك طلب متزايد على الوحدات السكنية الحضرية مع سهولة الوصول إلى مختلف الخدمات الخاصة والعامة على مسافة يمكن قطعها سيراً على الأقدام. ومن خلال إعادة تطوير شارع التجزئة القديم، يلبي حي ماروجاماتشي هذه الاحتياجات غير التقليدية للسكان المسنين النشطين. كما أنه يعيد الأسر الشابة إلى المنطقة المركزية من خلال خلق بيئة معيشية جذابة.

الأثر البيئي: أنتجت المنطقة التي أعيد تطويرها بيئات مبنية على نطاق بشري تشجع على أنماط الحياة الخالية من السيارات. على سبيل المثال، تم تخصيص الشارع الرئيسي للمشاة وتغطيته بسقف زجاجي، وتقع المرافق التجارية والعامة المختلفة على مسافة يمكن المشي فيها، وتم تطوير مساكن شاهقة بدون مواقف للسيارات، وكل ذلك يساهم في الحد من استخدام السيارات الخاصة وانبعاثات غازات الاحتباس الحراري.

المستفيدون
  • سكان منطقة ماروغاماماتشي ومدينة تاكاماتسو
  • المتاجر المحلية وأصحاب الأراضي

أهداف التنمية المستدامة
الهدف 11 - مدن ومجتمعات محلية مستدامة
الهدف 17 من أهداف التنمية المستدامة - الشراكات من أجل تحقيق الأهداف
تواصل مع المساهمين