
Land/eigenaar gedreven stedelijke revitalisatie

De Marugamemachi winkelstraat in Takamatsu City is een van de innovatieve voorbeelden van stedelijke revitalisatie die op unieke wijze is geïnitieerd en geleid door landeigenaren. Takamatsu City, de hoofdstad van de prefectuur Kagawa, heeft zich ontwikkeld als een belangrijk uitwisselingspunt voor mensen en goederen tussen het eiland Shikoku en het vasteland van Japan. Vooral de wijk Marugamemachi speelde een centrale rol in de handel en commerciële activiteiten van de stad. Het begon echter te lijden onder snel stedelijk verval toen de lokale economie werd opengesteld voor het vasteland door de komst van een nieuwe brug over een zeestraat. Om dit snelle stedelijke verval een halt toe te roepen, startten de landeigenaren van Marugamemachi een revitalisatieproject van de winkelstraat op een nogal onconventionele manier.
Context
Uitdagingen
Zowel het district Marugamemachi als de stad Takamatsu begonnen in de jaren 1990 te lijden onder een snelle stedelijke achteruitgang na de bouw van de Seto Ohashi brug, die de consumentenmarkt van het eiland openstelde voor grote bedrijven van het vasteland. De lokale consumptie verschoof grotendeels van de traditionele winkelstraten naar de grote winkels en winkelcentra in de voorsteden die door grote detailhandelsbedrijven werden opgezet. De grondwaarde in het centrale district daalde aanzienlijk en het stadsbestuur verloor een groot deel van de inkomsten uit onroerendgoedbelasting.
Locatie
Proces
Samenvatting van het proces
Veel plattelandsgemeenten en landeigenaren in oude handelswijken zijn op zoek naar innovatieve manieren om de lokale economie nieuw leven in te blazen. Het is echter niet gemakkelijk voor individuele landeigenaren om consensus te bereiken tussen alle belanghebbenden in de buurt en het kan moeilijk zijn om financieringsbronnen te vinden voor herontwikkelingsprojecten - daarom is de coördinatie van landeigenaren en het waarborgen van hun initiatief (met voldoende overheidssteun) van cruciaal belang.
Bouwstenen
Sterke lokale particuliere initiatieven om een stadswijk nieuw leven in te blazen
Van oudsher zijn winkeliers langs oude winkelstraten zowel individuele grondeigenaren als lokale ondernemers. Hoewel een grootschalig herontwikkelingsproject een groot potentieel heeft om enorme voordelen te genereren voor alle belanghebbenden, zijn deze landeigenaren vaak minder coöperatief met elkaar om hun eigen eigendomsrechten te beschermen. In het geval van Marugamemachi werd dit probleem opgelost door het besluit van de landeigenaren om hun landgebruiksrechten te leasen voor het herontwikkelingsproject met behoud van hun eigendomsrechten, met het sterke initiatief van de lokale landeigenaren zelf. Door deze eigendomsregeling werden gefragmenteerde percelen met verschillende eigenaren op efficiënte wijze geconsolideerd tot een groot perceel voor herontwikkeling en verhuurd aan een gemeenschapsontwikkelingsbedrijf. Vervolgens nodigde het bedrijf selectief nieuwe concurrerende huurders uit met het oog op een evenwichtige mix van bedrijfstypen om de plek aantrekkelijker te maken voor klanten.
Sleutelfactoren
- Lokaal leiderschap, zowel van de overheid als uit de particuliere sector, om als makelaar op te treden en landeigenaren en verschillende belanghebbenden bij elkaar te brengen.
- Wet stedelijke herontwikkeling die het mogelijk maakt om landrechten uit te wisselen en ook om de landgebruiksrechten te scheiden van het landeigendom
Geleerde les
Het is essentieel om alle eigenaars sterk te motiveren om te herontwikkelen door zowel de potentiële projectrisico's als de investeringsopbrengsten te verduidelijken en hen stevig te verenigen door de visie en doelstellingen van de herontwikkeling te delen. De sterke wil van lokale gemeenschappen om te herontwikkelen en de betrokkenheid van experts om de herontwikkeling te ondersteunen zijn ook sleutelfactoren voor succes.
Grondeigenaren in de bestuurdersstoel
In het geval van Marugamemachi beheert een gemeenschapsontwikkelingsbedrijf een reeks eigendommen en diensten (bijv. commerciële gebouwen, huisvesting, huurders, parkeerplaatsen en de exploitatie van buurtbussen). In tegenstelling tot dergelijke bedrijven die in het algemeen vaak stadsambtenaren of privémanagers inhuren om herontwikkelingsprojecten te promoten en te coördineren, zijn alle personeelsleden bedrijfsprofessionals die een rijke kennis en ervaring hebben in het beheren van commerciële gebouwen. Financieel komt 95% van de investering in het bedrijf uit de particuliere sector en de rest van de lokale overheid. Dit betekent dat de betrokkenheid van de lokale overheid bij het beheer van het bedrijf zeer beperkt is. Desalniettemin werden voor het herontwikkelingsproject verschillende subsidieregelingen van de overheid gebruikt om het bedrag dat bij banken geleend moest worden te verlagen, wat resulteerde in een lagere financiële last voor de landeigenaren.
Sleutelfactoren
- De overheid ziet zichzelf als "facilitator" "makelaar" van het herontwikkelingsinitiatief.
- Aanwezigheid van een lokale instantie die individuele landeigenaren coördineert (bijv. een gemeenschapsontwikkelingsmaatschappij in dit geval - zie het projectoverzicht voor meer informatie)
- Professionele expertise van een gemeenschapsontwikkelingsbedrijf op het gebied van onroerend goed en zakelijke dienstverlening
Geleerde les
Financiële steun van de overheid is belangrijk bij de uitvoering van kapitaalintensieve herontwikkelingsprojecten om de financiële lasten te verlagen en de risico's te verkleinen voor de groep kleine landeigenaren die de projecten leiden. In het geval van particuliere herontwikkelingsprojecten, zoals in dit specifieke geval, zou de overheid echter niet altijd een centrale rol moeten spelen in het besluitvormingsproces. Minder overheidsbemoeienis moedigt landeigenaren aan om initiatieven te nemen, onmiddellijke beslissingen te nemen en de revitalisering op eigen risico en kosten te versnellen.
Invloeden
Economische impact: Sinds de eerste herontwikkeling in zone A in 2006 werd voltooid, is de leegstand van huurdersruimtes in Marugamemachi veel lager dan in andere vergelijkbare wijken. Door de bewoners die in het kader van het project zijn ontwikkeld, is de bevolking in de wijk toegenomen en worden de zakelijke mogelijkheden bevorderd. De regeneratie van Marugamemachi heeft ook de grondwaarde van de wijk verhoogd, wat resulteerde in hogere inkomsten voor de overheid uit onroerend goed-, inkomsten- en verbruiksbelastingen.
Sociale gevolgen: In een vergrijzende samenleving is er een toenemende vraag naar stedelijke wooneenheden met gemakkelijke toegang tot verschillende particuliere en openbare diensten op loopafstand. Door de oude winkelstraat te herontwikkelen, voldoet Marugamemachi aan dergelijke onconventionele behoeften van een actief ouder wordende bevolking. Het brengt ook jonge huishoudens terug naar het centrale district door een aantrekkelijke woonomgeving te creëren.
Invloed op het milieu: De herontwikkelde wijk zorgde voor een bebouwde omgeving op menselijke schaal die een autovrije levensstijl aanmoedigt. De hoofdstraat werd bijvoorbeeld autovrij gemaakt en overdekt met een glazen plafond, verschillende commerciële en openbare voorzieningen werden op loopafstand geplaatst en hoogbouwwoningen werden ontwikkeld zonder parkeerplaatsen, wat allemaal bijdraagt aan het terugdringen van het privégebruik van auto's en de uitstoot van broeikasgassen.
Begunstigden
- Inwoners van het district Marugamemachi en de stad Takamatsu
- Plaatselijke winkels en landeigenaren