高松市丸龟町巨蛋和广场
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高松市的丸龟町商业街是由土地所有者独特发起和主导的城市振兴创新案例之一。高松市是香川县的首府，是四国岛与日本本土之间人员和货物交流的重要枢纽。特别是丸龟町地区，一直在该市的贸易和商业活动中发挥着核心作用。然而，随着一座新的跨海峡大桥的出现，当地经济向陆地开放，该地区开始迅速衰落。为了阻止城市的迅速衰落，丸龟町的土地所有者以一种非常规的方式启动了商业街振兴项目。
最后更新 21 Oct 2020
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背景
应对的挑战
20 世纪 90 年代，濑户大桥建成后，岛内消费市场向来自大陆的大公司开放，丸龟町地区和高松市开始迅速衰退。当地消费主要从传统的零售街转向大型零售公司建立的大型商店和郊区购物中心。中心区的土地价值大幅下降，市政府失去了大量的财产税收入。
地点
日本香川县高松市
东亚
过程
过程概述
许多农村城镇和旧商业区的土地所有者都在寻求振兴当地经济的创新方法。然而，单个土地所有者要在附近所有利益相关者之间达成共识并非易事，要为重建项目找到资金来源也很困难，因此，土地所有者之间的协调以及确保他们的主动性（在足够的政府援助下）至关重要。
积木
当地私营部门采取有力举措振兴城市地区
历史上，旧商业街的零售商既是个人土地所有者，也是当地的商业经营者。虽然大规模的重建项目具有为所有利益相关者带来巨大利益的巨大潜力，但这些土地所有者往往为了保护自己的产权而不太合作。在丸龟町的案例中，在当地土地所有者自身的强烈倡议下，土地所有者决定将其土地使用权出租给重建项目，同时保留其产权，从而解决了这一问题。通过这种所有权安排，不同业主的零散地块被有效整合成一个大地块进行重建，并租赁给一家社区发展公司。然后，该公司有选择性地邀请新的有竞争力的租户，考虑到均衡的商业类型组合，使该地对顾客更具吸引力。
有利因素
- 地方公共和私营部门的领导作为中间人，将土地所有者和各利益相关方聚集在一起
- 城市重建法允许交换土地权，也允许将土地使用权与土地所有权分开
经验教训
必须明确潜在的项目风险和投资收益，从而有力地激励所有业主进行重建，并通过分享 重建愿景和目标将他们紧密团结起来。当地社区对重建的强烈意愿和专家的参与也是成功的关键因素。
土地所有者处于主导地位
在丸龟町，一家社区发展公司负责管理一系列物业和服务（如商业楼宇、住房、租户、停车场和社区巴士运营）。一般来说，这类公司往往聘请市政官员或私人高管来推动和协调重建项目，而丸龟町社区发展公司的所有员工都是商业专业人士，他们在管理商业楼宇方面拥有丰富的知识和经验。在资金方面，公司 95% 的投资来自私营部门，其余来自地方政府。这意味着地方政府对公司管理的参与非常有限。不过，重新开发项目利用了多项政府补贴计划，减少了向银行借款的数额，从而减轻了土地所有者的经济负担。
有利因素
- 政府将自己理解为重建计划的 "促进者""中间人"
- 由当地机构协调各个土地所有者（如本案例中的社区发展公司--详见项目概览）。
- 社区发展公司在房地产和商业服务方面的专业知识
经验教训
政府的财政支持对于实施资本密集型的重建项目非常重要，可以减轻主导项目的小土地所有者的财政负担，降低他们的风险。然而，对于像本案例这样以私人为基础的重建工作，政府不应总是处于决策过程的中心位置。政府较少的参与会鼓励土地所有者主动出击，立即做出决定，并在自担风险和费用的情况下加快振兴。
影响
经济影响：自 2006 年完成 A 区的首次重建以来，丸龟町的租户空间空置率远远低于其他同类地区。通过项目开发的居民，该地区的人口增加了，促进了商业机会。丸龟町的复兴还提高了该地区的土地价值，从而增加了政府的财产税、所得税和消费税收入。
社会影响：在老龄化社会中，人们对在步行范围内就能方便地获得各种私人和公共服务的城市住房需求越来越大。通过重建旧商业街，丸龟町满足了活跃的老龄人口的这种非常规需求。它还通过创造有吸引力的居住环境，将年轻家庭重新带回中心区。
环境影响：重建后的街区创造了人性化的建筑环境，鼓励无车生活方式。例如，主要街道实现了步行化，并覆盖了玻璃天花板，各种商业和公共设施都位于步行距离之内，高层住宅的开发没有停车位，所有这些都有助于减少私家车的使用和温室气体的排放。
受益人
- 丸龟町地区和高松市的居民
- 当地商店和土地所有者
可持续发展目标
可持续发展目标 11--可持续的城市和社区
可持续发展目标 17--目标伙伴关系