Оживление городов под руководством собственников земли/бизнеса

Полное решение
Купол и площадь Маругамачи, город Такамацу
project design online, https://www.projectdesign.jp/201503/pn-kagawa/001997.php

Торговая улица Маругамэмачи в городе Такамацу - один из инновационных примеров возрождения городов, инициаторами и руководителями которого являются владельцы земли. Город Такамацу, столица префектуры Кагава, развивался как важнейший пункт обмена людьми и товарами между островом Сикоку и материковой частью Японии. В частности, район Маругамэмати играл центральную роль в торговой и коммерческой деятельности города. Однако после того, как местная экономика была открыта для выхода на сушу благодаря появлению нового моста через пролив, он начал быстро приходить в упадок. Чтобы остановить этот стремительный упадок, владельцы земли Маругамемачи инициировали проект возрождения торговой улицы довольно нетрадиционным способом.

Последнее обновление: 21 Oct 2020
2149 Просмотров
Контекст
Решаемые задачи
Отсутствие доступа к долгосрочному финансированию
Отсутствие альтернативных возможностей получения дохода
Недостаточная осведомленность общественности и лиц, принимающих решения
Плохой мониторинг и правоприменение
Отсутствие инфраструктуры
Плохое управление и участие

И район Маругамамачи, и город Такамацу начали страдать от быстрого упадка городов в 1990-х годах после строительства моста Сето Охаси, который открыл потребительский рынок острова для крупных компаний с материка. Местное потребление в основном переместилось с традиционных торговых улиц в крупные магазины и пригородные торговые центры, созданные крупными компаниями розничной торговли. Стоимость земли в центральном районе значительно упала, и городские власти потеряли значительную часть доходов от налогов на недвижимость.

Масштаб реализации
Местный
Экосистемы
Развитие в масштабах района
Здания и сооружения
Соединительная инфраструктура, сети и коридоры
Тема
Традиционные знания
Городское планирование
Регенерация городов
Расположение
Такамацу Ши, префектура Кагава, Япония
Восточная Азия
Процесс
Краткое описание процесса

Многие сельские города и владельцы земельных участков в старых коммерческих районах ищут инновационные способы оживления местной экономики. Однако отдельным землевладельцам нелегко добиться консенсуса между всеми заинтересованными сторонами в районе, и бывает сложно найти источники финансирования для проектов редевелопмента - поэтому координация действий землевладельцев и обеспечение их инициативы (при достаточной государственной поддержке) имеет решающее значение.

Строительные блоки
Сильные местные частные инициативы по возрождению городского района

Исторически сложилось так, что ритейлеры на старых торговых улицах являются как индивидуальными владельцами земли, так и местными бизнесменами. Несмотря на то, что крупномасштабный проект редевелопмента имеет большой потенциал для получения огромных выгод всеми заинтересованными сторонами, эти землевладельцы часто не очень готовы сотрудничать друг с другом для защиты своих прав собственности. В случае с Маругамачи эта проблема была решена благодаря решению землевладельцев сдать в аренду свои права на землепользование для проекта реконструкции, сохранив при этом свои права собственности, при активной инициативе самих местных землевладельцев. Благодаря такой схеме владения разрозненные земельные участки с разными владельцами были эффективно объединены в большой участок для перепланировки и переданы в аренду компании по развитию местных сообществ. Затем компания выборочно пригласила новых конкурентоспособных арендаторов с учетом сбалансированного сочетания видов бизнеса, чтобы сделать это место более привлекательным для покупателей.

Благоприятные факторы
  • Местное руководство, как государственное, так и частное, которое должно выступать в качестве посредников, объединяющих владельцев земли и различные заинтересованные стороны
  • Закон о перепланировке городов, позволяющий обмениваться правами на землю, а также отделять права землепользования от права собственности на землю
Извлеченный урок

Очень важно мотивировать всех собственников на редевелопмент, разъяснив им потенциальные риски проекта и доходность инвестиций, а также сплотить их, разделив видение и цели редевелопмента. Сильная воля местных сообществ к редевелопменту и привлечение экспертов для поддержки редевелопмента также являются ключевыми факторами успеха.

Владельцы земельных участков за рулем

В случае с Маругамачи компания по развитию местных сообществ управляет целым рядом объектов недвижимости и услуг (например, коммерческими зданиями, жильем, арендаторами, парковкой и работой муниципальных автобусов). В отличие от подобных компаний, которые, как правило, часто нанимают городских чиновников или частных руководителей для продвижения и координации проектов редевелопмента, все сотрудники компании - профессионалы бизнеса, имеющие богатые знания и опыт в управлении коммерческими зданиями. В финансовом плане 95 % инвестиций в компанию поступает от частного сектора, а остальное - от местных властей. Это означает, что участие местных властей в управлении компанией весьма ограничено. Тем не менее, для проекта редевелопмента было использовано несколько схем государственного субсидирования, чтобы сократить объем заимствований в банках, что привело к снижению финансового бремени для владельцев земли.

Благоприятные факторы
  • Понимание правительством себя в качестве "посредников" "брокеров" инициативы по редевелопменту
  • Наличие местного органа, координирующего отдельных владельцев земли (например, компании по развитию сообщества в данном случае - подробнее см. обзор проекта)
  • Профессиональная экспертиза компании по развитию местных сообществ в сфере недвижимости и бизнес-услуг
Извлеченный урок

Государственная финансовая поддержка важна для реализации капиталоемких проектов редевелопмента, чтобы уменьшить финансовое бремя и снизить риски для группы мелких землевладельцев, ведущих эти проекты. Однако в случае с частными проектами редевелопмента, как в данном конкретном случае, правительство не всегда должно занимать центральное место в процессе принятия решений. Меньшее участие государства поощряет владельцев земли проявлять инициативу, принимать немедленные решения и ускорять процесс ревитализации на свой страх и риск.

Воздействие

Экономическое воздействие: С тех пор как в 2006 году была завершена первая реконструкция в зоне А, доля вакантных площадей для арендаторов в Маругамачи была гораздо ниже, чем в других сопоставимых районах. Благодаря жителям, проживающим в рамках проекта, население района увеличилось, что способствует расширению возможностей для бизнеса. Регенерация Маругамачи также увеличила стоимость земли в районе, что привело к росту доходов правительства от налогов на имущество, доходы и потребление.

Социальное воздействие: В стареющем обществе растет спрос на городское жилье с удобным доступом к различным частным и государственным услугам в шаговой доступности. Реконструируя старую торговую улицу, Маругамачи удовлетворяет такие нетрадиционные потребности активного стареющего населения. Кроме того, он возвращает молодые семьи в центральный район, создавая привлекательную среду обитания.

Воздействие на окружающую среду: В перепланированном районе была создана человеческая среда, которая поощряет образ жизни без автомобиля. Например, главная улица стала пешеходной и покрыта стеклянным потолком, различные коммерческие и общественные объекты расположены в шаговой доступности, а многоэтажные жилые дома построены без парковочных мест - все это способствует сокращению использования личного автомобиля и выбросов парниковых газов.

Бенефициары
  • Жители района Маругамамачи и города Такамацу
  • Местные магазины и владельцы земли

Цели устойчивого развития
ЦУР 11 - Устойчивые города и сообщества
ЦУР 17 - Партнерство для достижения целей
Связь с соавторами
Другие организации