다카마쓰시 마루가메마치 돔 및 광장
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다카마쓰시의 마루가메마치 상점가는 토지 소유주가 주도하고 주도한 도시 재생의 혁신적인 사례 중 하나입니다. 카가와현의 주도인 다카마쓰시는 시코쿠 섬과 일본 본토를 잇는 사람과 물품의 중요한 교류 거점으로 발전해 왔습니다. 특히 마루가메마치 지역은 이 도시의 무역과 상업 활동의 중심 역할을 해왔습니다. 하지만 해협을 가로지르는 새로운 다리의 등장으로 지역 경제가 본토로 개방되면서 급격한 도시 쇠퇴를 겪기 시작했습니다. 이러한 급격한 도시 쇠퇴를 막기 위해 마루가메마치의 토지 소유주들은 다소 파격적인 방식으로 상점가 재생 프로젝트를 시작했습니다.
마지막 업데이트: 21 Oct 2020
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사진 및 동영상 갤러리
컨텍스트
해결 과제
마루가마치 지역과 다카마쓰시는 1990년대 세토오하시 대교가 건설되면서 섬의 소비 시장이 육지의 대기업에 개방된 이후 급격한 도시 쇠퇴를 겪기 시작했습니다. 지역 소비는 전통적인 소매 거리에서 대형 유통 기업이 설립한 대형 상점과 교외 쇼핑몰로 크게 이동했습니다. 중심가의 땅값은 크게 떨어졌고 시 정부는 재산세 수입에서 큰 손실을 입었습니다.
위치
일본 카가와현 다카마쓰시, 카가와현
동아시아
프로세스
프로세스 요약
많은 시골 마을과 오래된 상권의 토지 소유주들은 지역 경제를 활성화할 수 있는 혁신적인 방법을 모색하고 있습니다. 하지만 개별 토지 소유자가 동네의 모든 이해관계자들과 공감대를 형성하는 것은 쉽지 않고 재개발 프로젝트에 필요한 자금원을 찾는 것도 어려울 수 있으므로 토지 소유자들의 협조와 정부의 충분한 지원을 통한 주도권 확보가 매우 중요합니다.
빌딩 블록
도시 지역 활성화를 위한 강력한 지역 민간 이니셔티브
역사적으로 오래된 상점가의 상인들은 개별 토지 소유자이자 지역 사업자이기도 합니다. 대규모 재개발 프로젝트는 모든 이해관계자에게 큰 이익을 가져다줄 수 있는 잠재력이 있지만, 토지 소유주들은 자신의 재산권을 보호하기 위해 서로 협조적이지 않은 경우가 많습니다. 마루가메마치의 경우, 지역 토지 소유주들의 강력한 주도로 토지 소유주들이 자신의 재산권을 유지하면서 재개발 사업을 위해 토지 사용권을 임대하기로 결정함으로써 이 문제를 해결했습니다. 이러한 소유권 정리를 통해 소유주가 다른 파편화된 토지를 재개발을 위한 큰 필지로 효율적으로 통합하고 지역개발회사에 임대했습니다. 그런 다음 다양한 업종의 균형 잡힌 조합을 고려하여 경쟁력 있는 신규 임차인을 선별적으로 유치하여 고객에게 더욱 매력적인 장소로 만들었습니다.
활성화 요인
- 토지 소유자와 다양한 이해 관계자를 하나로 모으는 중개자 역할을 하는 공공 및 민간의 지역 리더십
- 토지권을 교환하고 토지 소유권에서 토지 사용권을 분리할 수 있는 도시 재개발법
교훈
잠재적인 프로젝트 리스크와 투자 수익을 명확히 하여 모든 소유주에게 재개발 동기를 부여하고, 재개발의 비전과 목표를 공유하여 소유주들을 긴밀하게 결속시키는 것이 중요합니다. 재개발에 대한 지역사회의 강력한 의지와 재개발을 지원할 전문가의 참여도 재개발 성공의 핵심 요소입니다.
운전석에 앉은 토지 소유자
마루가메마치의 경우 커뮤니티 개발 회사가 상업용 건물, 주택, 세입자, 주차장, 커뮤니티 버스 운영 등 다양한 자산과 서비스를 관리합니다. 일반적으로 재개발 프로젝트를 추진하고 조정하기 위해 시 공무원이나 민간 임원을 고용하는 것과 달리, 모든 직원이 상업용 건물 관리에 대한 풍부한 지식과 경험을 갖춘 비즈니스 전문가로 구성되어 있습니다. 재정적으로 이 회사에 대한 투자의 95%는 민간 부문에서, 나머지는 지방 정부에서 조달합니다. 이는 회사 경영에 지방 정부의 개입이 매우 제한적이라는 것을 의미합니다. 그럼에도 불구하고 재개발 프로젝트에 여러 정부 보조금 제도를 활용하여 은행에서 차입하는 금액을 줄임으로써 토지 소유주의 재정적 부담을 줄였습니다.
활성화 요인
- 정부가 스스로를 재개발 이니셔티브의 "촉진자" "중개자"로 이해하고 있음
- 개별 토지 소유자를 조정하는 지역 기관의 존재(예: 이 경우 커뮤니티 개발 회사 - 자세한 내용은 프로젝트 개요 참조)
- 부동산 및 비즈니스 서비스에 대한 커뮤니티 개발 회사의 전문적인 전문성
교훈
자본 집약적인 재개발 사업을 시행할 때 정부의 재정 지원은 프로젝트를 주도하는 소규모 토지 소유자 그룹의 재정 부담을 줄이고 위험을 낮추는 데 중요합니다. 하지만 이번 사례와 같이 민간이 주도하는 재개발의 경우, 정부가 항상 의사결정 과정의 중심에 서는 것은 바람직하지 않습니다. 정부의 개입이 적을수록 토지 소유자가 주도권을 갖고, 즉각적인 결정을 내리고, 자신의 위험과 비용으로 재개발을 신속하게 추진할 수 있습니다.
영향
경제적 효과: 2006년 A구역의 첫 재개발이 완료된 이후 마루가메마치의 공실률은 다른 비슷한 지역보다 훨씬 낮았습니다. 이 프로젝트에 의해 개발된 주민들을 통해 지역 내 인구가 증가하고 비즈니스 기회가 촉진되었습니다. 또한 마루가메마치의 재생으로 지역의 토지가치가 상승하여 재산세, 소득세, 소비세 등 정부 수입이 증가했습니다.
사회적 영향: 고령화 사회에서는 걸어서 갈 수 있는 거리에서 다양한 민간 및 공공 서비스를 편리하게 이용할 수 있는 도시형 주택에 대한 수요가 증가하고 있습니다. 마루가메마치는 오래된 상점가를 재개발함으로써 고령화 인구의 이러한 색다른 수요를 충족시키고 있습니다. 또한 매력적인 생활 환경을 조성하여 젊은 세대를 중심가로 다시 불러들이고 있습니다.
환경적 영향: 재개발 지역은 차 없는 라이프스타일을 장려하는 인간 규모의 건축 환경을 조성했습니다. 예를 들어 메인 스트리트를 보행자 전용도로로 만들고 유리 천장으로 덮었으며, 다양한 상업 및 공공 시설을 도보 가능한 거리에 배치하고, 고층 주택을 주차 공간 없이 개발하여 자가용 사용과 온실가스 배출을 줄이는 데 기여하고 있습니다.
수혜자
- 마루가메마치 지구 및 다카마쓰시 거주자
- 지역 상점 및 토지 소유자
지속 가능한 개발 목표
SDG 11 - 지속 가능한 도시와 커뮤니티
SDG 17 - 목표를 위한 파트너십