الترويج للمناطق المكتبية من الدرجة الأولى مع محور سكك حديدية مطور من أجل تعزيز القدرة التنافسية العالمية للأعمال التجارية

الحل الكامل
محطة طوكيو، مارونوتشي
JR East Consultants Company

تتشكل منطقة أوتيماتشي مارونوتشي-مارونوتشي-يوراكوتشو (OMY) تدريجياً لتصبح مركزاً تجارياً ومالياً واقتصادياً عالمياً في البلاد. تضم المنطقة أقدم وأكبر مركز للسكك الحديدية في اليابان، على غرار محطة غراند سنترال في نيويورك ومحطة ميدان كينغز كروس في لندن. وعلى الرغم من أن المنطقة فقدت مكانتها التنافسية ذات يوم، إلا أنها انتعشت من جديد من خلال ممارسات إعادة التطوير المختلفة من قبل كيانات خاصة، حيث تم تخصيص منطقة أوماي بموجب قانون خاص كمنطقة تنمية عاجلة للنهضة الحضرية حيث يتم تخفيف لوائح استخدام الأراضي. كما تمت مكافأة المزايا المالية لأصحاب العقارات والمطورين من القطاع الخاص لاقتراح خطط إعادة التطوير الحضري بشكل أكثر مرونة ونشاطاً في المنطقة. وبفضل مجموعة متنوعة من الحوافز الممنوحة لأصحاب المصلحة من القطاع الخاص بموجب هذا القانون، تم تنفيذ مشاريع إعادة تطوير أكثر كفاءة وربحية في مناطق النهضة الحضرية العاجلة بنجاح.

آخر تحديث 21 Oct 2020
1638 المشاهدات
السياق
التحديات التي تمت مواجهتها
نقص الوعي لدى الجمهور وصناع القرار
ضعف المراقبة والإنفاذ
ضعف الحوكمة والمشاركة

وقد فقدت منطقة أوماي مركزها التنافسي مع ظهور منافسين محليين ودوليين، خاصة بعد انهيار اقتصاد فقاعة الأصول اليابانية حوالي عام 1991. وقد أدت المراكز الفرعية الجديدة في شينجوكو وشيبويا وإيكيبوكورو مع العقارات المكتبية المحدثة التي قدمها مطورون منافسون إلى حد كبير إلى نقل عدد من المستأجرين من الشركات وخدمات المنتجين ذات الصلة من المباني القديمة في مارونوتشي. والأهم من ذلك، تم نقل المكاتب الرئيسية لحكومة العاصمة طوكيو وغيرها من الشركات العامة الهامة إلى خارجها حوالي عام 1991. وعلاوة على ذلك، نقلت الشركات متعددة الجنسيات تدريجيا وظائف مقراتها الرئيسية من طوكيو إلى مراكز الأعمال الدولية الناشئة في آسيا، مثل هونغ كونغ وسنغافورة وشنغهاي.

نطاق التنفيذ
محلي
النظم الإيكولوجية
التنمية على مستوى المنطقة
المباني والمرافق
البنية التحتية والشبكات والممرات المتصلة
المساحات الخضراء (المتنزهات والحدائق والغابات الحضرية)
الموضوع
التمويل المستدام
السياحة
النقل والمواصلات
وسائل النقل العام
الموقع
محطة طوكيو، 丸の内1丁目، طوكيو، محافظة طوكيو، اليابان
شرق آسيا
العملية
ملخص العملية

يبدو أن توفير مناطق مكتبية عالية الكثافة حول محاور النقل هو استراتيجية تنمية اقتصادية شائعة في مراكز الأعمال العالمية، مثل نيويورك ولندن وهونغ كونغ وسنغافورة وشنغهاي في الوقت الحاضر. ومع ذلك، غالبًا ما تكون ممارسات التجديد هذه قابلة للنقاش بسبب العواقب الاجتماعية غير المقصودة في جزء كبير منها، مثل التحسين الحضري والفصل المكاني. والواقع أنه من الأهمية بمكان تعزيز مناطق المكاتب من الدرجة الأولى من أجل التنافسية العالمية مع الكيانات العامة والخاصة بطريقة مستدامة. وفي حالة شركة OMY، يمكن لمشاريع إعادة التطوير الخاصة أن تلبي الأهداف التجارية والاجتماعية على حد سواء، حيث يتم منح حوافز السوق بشكل صحيح للتحسينات الرأسمالية العامة. كما أن الالتزام طويل الأجل لكبار المطورين العقاريين وإقامة شراكات أفقية كان عاملاً أساسياً لإعادة التطوير المشترك بين الأجيال والإدارة المستدامة للمناطق.

اللبنات الأساسية
حوافز السوق لتحسين رأس المال الاجتماعي

قررت الحكومة الوطنية، مصحوبة بمشاريع إعادة التطوير الخاصة، ترميم المبنى القديم لمحطة طوكيو المبني من الطوب الأحمر، الذي بني في البداية عام 1912 وتضرر من جراء القصف بالقنابل الحارقة خلال الحرب العالمية الثانية. في حين كان من المتوقع أن يكون لترميم المبنى الرمزي فوائد اجتماعية وثقافية أوسع للمناطق التجارية المجاورة، وقدرت تكلفة المشروع بحوالي 50 مليار ين ياباني. ومن أجل تحقيق الأهداف الاجتماعية والتجارية على حد سواء، تم تخصيص موقع محطة طوكيو على نطاق واسع كمنطقة للإعفاء الخاص من المساحة الإجمالية الخاصة والسماح بتحويل المساحات غير المستخدمة من المبنى التاريخي المبني من الطوب الأحمر إلى قطع الأراضي المجاورة لتطوير أبراج تجارية جديدة. وقد تم الانتهاء بنجاح من ترميم مبنى المحطة، الممول جزئياً من عائدات نقل المساحات الفار في عام 2013 من قبل شركة السكك الحديدية، والتي قامت أيضاً بتطوير ناطحتي سحاب بارتفاع 205 أمتار بين الأبراج مع مساحات إضافية من المساحات الفار وأعيد استثمار الزيادة في قيمة الأرض في مباني المكاتب من الدرجة الأولى لتغطية تمويل السكك الحديدية. ولتحسين المنطقة بشكل أكبر، من المقرر أن تستكمل شركة شرق اليابان للسكك الحديدية بالشراكة مع حكومة مدينة طوكيو في عام 2017 توفير ساحة نقل متعددة الوسائط لخدمات الحافلات وسيارات الأجرة المنتظمة.

عوامل التمكين
  • استيفاء المتطلبات التشريعية والمؤسسية لتطبيق مخططات المكافأة العقارية الإضافية
  • آلية تمويل لتغطية قدر كبير من تكلفة التحسينات الرأسمالية من خلال تحصيل قيمة الأرض

  • نهج سليم لتقييم قيمة الأرض والممتلكات
الدرس المستفاد

ويمكن لمشاريع إعادة التطوير الخاصة أن تلبي الأهداف التجارية والاجتماعية على حد سواء إذا تم تقديم حوافز سوقية مناسبة للتحسينات الرأسمالية العامة. وعلى وجه الخصوص، ينبغي تصميم الإعفاءات والتحويلات الإضافية من العائدات الإضافية ليس لمجرد زيادة ربحية الأعمال التجارية على المدى القصير بل لجمع الأموال العامة لإدارة الأصول على مدى الحياة.

الالتزامات والشراكات طويلة الأجل

لا تتجسد الخطة طويلة الأجل لمنطقة أوماي في مطور واحد من القطاع الخاص فحسب، بل تتجسد الخطة طويلة الأجل لمنطقة أوماي في مجموعة من أصحاب المصلحة من القطاعين العام والخاص في مختلف المناطق التجارية المحلية. وبالفعل، أنشأ مجلس تطوير وإدارة منطقة أوماي في عام 1996 اللجنة الاستشارية لتطوير منطقة أوماي التي تضم 68 من ملاك الأراضي و12 مراقباً و8 أعضاء خاصين في عام 2016، بالاشتراك مع حكومة مدينة طوكيو، وحي تشيودا، وشركة شرق اليابان للسكك الحديدية. وباعتبارها أول مبادرة لإدارة المنطقة في البلاد، تقوم اللجنة بانتظام بتحديث المبادئ التوجيهية لأنشطة إعادة التطوير منذ عام 1998. وتحدد هذه المبادئ التوجيهية 8 أهداف تنموية والوظائف الرئيسية للمناطق والمحاور والمحاور ومعايير تصميم المناطق وقواعد التشغيل المحلية لتنسيق مناظر المدينة وربط المساحات العامة المفتوحة ونقل المساحات المفتوحة. وعلاوة على ذلك، أدخلت اللجنة مجموعة متنوعة من مبادرات إدارة المناطق وصنع المكان مثل خدمة الحافلات الدائرية المجانية، والأماكن العامة الخالية من السيارات، وإنشاء جمعية على مستوى المنطقة، ومختلف فعاليات المدينة.

عوامل التمكين
  • مجلس تنمية وإدارة منطقة أوماي (يتألف من 68 من ملاك الأراضي، و12 مراقباً، و8 أعضاء خاصين)
  • التنسيق بين الحكومة المحلية وحكومة المقاطعة وشركة السكك الحديدية
  • إضفاء الشرعية على مبادرة إدارة المنطقة
الدرس المستفاد

تتطلب مشاريع إعادة التطوير واسعة النطاق عموماً تنسيقاً معقداً ومضنياً لحقوق الملكية بين مختلف أصحاب المصلحة. كما أن الالتزام طويل الأجل من قبل كبار المطورين العقاريين وإقامة شراكات أفقية أمران ضروريان لإعادة التطوير بين الأجيال والإدارة المستدامة للمناطق. كما يجب البدء في العديد من تفاصيل التصميم الحضري والتشغيل وجهود صنع المكان وتوجيهها بطرق محلية محددة.

التأثيرات

التأثير الاقتصادي: أدى إنشاء بيئة أعمال عالية الجودة في منطقة أوماي إلى زيادة إنتاجية العمالة في القطاع القائم على المعرفة، وزيادة الطلب على المساحات المكتبية من الدرجة الأولى، وبالتالي ارتفعت قيمة الأراضي بشكل كبير. ومن المرجح أن تشهد شوارع التجزئة الراقية في مارونوتشي ارتفاعًا في أرقام المبيعات الأخيرة مصحوبًا بعودة ظهور تجمعات الأعمال القائمة على المعرفة.

التأثير الاجتماعي: كان يُطلق على منطقة "أو إم واي" في السابق اسم "أيام الأسبوع والمدينة النهارية" بسبب ارتفاع نسبة استخدام المكاتب. ومع ذلك، فقد أصبحت الآن منطقة تجذب الناس وتشجع تدفقات المشاة خلال عطلات نهاية الأسبوع، وذلك بفضل مجموعة متنوعة من مبادرات إدارة المنطقة وجهود تهيئة المكان المحلي. وقد نجح المبنى المبني المصنوع من الطوب الأحمر الذي أعيد إحياؤه من خلال تطبيق تحويلات FAR في تحقيق التوازن بين القيم الثقافية والتجارية لمحطة طوكيو وأبراج المكاتب المحيطة بها.

التأثير البيئي: تم دمج المساحات الخضراء الحضرية بعناية لتغطي حوالي 16,000 متر مربع من أسطح المباني وجدرانها. ومن المرجح أن تساهم مبادرات إدارة المنطقة، مثل تشغيل الحافلات المكوكية واستخدام المساحات المفتوحة في الشوارع، في الحد من انبعاثات غازات الدفيئة من خلال تشجيع استخدام أنظمة النقل العام والتنقل غير الآلي في جميع أنحاء المناطق التجارية.

المستفيدون
  • مستخدمو محطة طوكيو
  • مشغلي الحافلات والسكك الحديدية
  • الكيانات الخاصة في منطقة أوماي
أهداف التنمية المستدامة
الهدف 11 - مدن ومجتمعات محلية مستدامة
الهدف 17 من أهداف التنمية المستدامة - الشراكات من أجل تحقيق الأهداف
تواصل مع المساهمين