إنشاء هيكل حوكمة وإدارة مشترك لموقع التراث العالمي في بريغن، النرويج
الحل الكامل
بريغن هي منطقة ميناء تاريخية في بيرغن
Guri dahl, Norges Verdensarv
أُدرج موقع بريغن في النرويج على قائمة التراث العالمي في عام 1979 بسبب هندسته المعمارية الخشبية المميزة ودوره كأحد أقدم الموانئ التجارية الكبيرة في شمال أوروبا. تتطلب إدارة بريغن التنسيق مع العديد من الجهات الفاعلة على المستويين الوطني والمحلي، من الوكالات الوطنية إلى البلدية المحلية ومجموعات السكان. وعلى مر السنين، تطورت إدارة بريجن على مر السنين لتشمل سلسلة من الجهات الفاعلة وإنشاء نظام للتواصل بين مختلف أدوات التخطيط والتنمية. ولتحقيق ذلك، تم إنشاء هيكل إداري جديد يضم جميع أصحاب المصلحة الرئيسيين وتم إعداد خطة إدارة جديدة واعتمادها/قبولها من قبل السلطات السياسية المحلية.
آخر تحديث 30 Sep 2025
1123 المشاهدات
معرض الصور والفيديو
السياق
التحديات التي تمت مواجهتها
يتم التأكيد على النهج المجتمعية والنهج التي تركز على الناس في إدارة التراث العالمي، كما أنها مدرجة في المبادئ التوجيهية التشغيلية والعمليات الأخرى لاتفاقية التراث العالمي وكذلك في الإطار الوطني النرويجي لإدارة التراث العالمي. ومع ذلك، فإن أحد التحديات الرئيسية هو أن التراث العالمي لم يتم إدراجه بالكامل في التشريعات الوطنية النرويجية مما يثير بعض التحديات في المشاركة الفعلية للمجتمعات المحلية وتطبيق النهج التي تركز على الناس محلياً كجزء من إدارة ممتلكات التراث العالمي في بريجين، وهو ما يثير بعض التحديات في المشاركة الفعلية للمجتمعات المحلية.
بالإضافة إلى ذلك، أبرزت تجربة إدارة بريغن كموقع للتراث العالمي منذ عام 1979 الحاجة إلى المزيد من ترتيبات الحوكمة المشتركة والتشاركية لتعكس البانوراما الأوسع للجهات الفاعلة المعنية بممتلكات التراث العالمي لبريغن.
الموقع
بيرغن، فيستلاند، النرويج
شمال أوروبا
العملية
ملخص العملية
تطلب إنشاء هيكل إدارة وحوكمة شامل لممتلكات التراث العالمي في بريجن تنسيقاً أوسع بين الجهات الفاعلة الوطنية والإقليمية والمحلية. وقد حدد هيكل الإدارة المحلية الجديد أدوار ومسؤوليات الجهات الفاعلة الرئيسية الثلاث بوضوح، وهي المجلس الاستشاري للتراث العالمي ومنسق التراث العالمي، وسيتيح التطوير الإضافي لإجراءات الإدارة مجالاً لتحديد أدوار واختصاصات مختلف الجهات الفاعلة وأصحاب المصلحة بشكل أفضل.
توفر خطة الإدارة صلة وصل بين مجلس التراث العالمي والمجلس الاستشاري والسلطات السياسية على المستوى المحلي والإقليمي. ويشارك أصحاب المصلحة من خلال مشاركتهم في المجلس الاستشاري، وخطة إدارة المراجعة الشاملة، وتقديم أنواع مختلفة من المدخلات. ومن ثم، فإن القبول السياسي لخطة الإدارة يسمح لأصحاب المصلحة بالمشاركة في تحديد إطار عمل إدارة التراث وكذلك للتنمية الحضرية في المنطقة المجاورة لممتلكات التراث العالمي.
اللبنات الأساسية
هيكل إدارة التراث العالمي المحلي
في عام 2012، اعتمدت النرويج سياسة وطنية جديدة للتراث العالمي للدفع باتجاه تنفيذ أكثر فعالية لاتفاقية التراث العالمي على المستوى الوطني والإقليمي والمحلي. ويشمل ذلك توصيات لإنشاء هياكل إدارة محلية قادرة على تعزيز القدرات المحلية للإدارة.
في عام 2018، تمت الموافقة على هيكل جديد من قبل جميع أصحاب المصلحة ومعترف به على جميع المستويات. وهو يتألف من
- مجلس إدارة منظمة الصحة العالمية مسؤول عن حماية بريجن وفقًا لمتطلبات منظمة الصحة العالمية وخطة الإدارة. ويتألف من 4 أعضاء سياسيين (2 من مجلس مقاطعة فيستلاند، 2 من بلدية بيرغن) يتم تعيينهم لمدة 4 سنوات.
- يعمل المجلس الاستشاري على تعزيز التعاون بين أصحاب المصلحة في بريغن بهدف حماية القيمة التاريخية والتراثية المفتوحة والقيم التراثية الأخرى. وهو يتألف من 10 أعضاء يمثلون أصحاب المباني والمتاحف والجامعة ومشغلي السياحة ووكالات التراث الثقافي على المستوى المحلي والإقليمي والوطني وجمعية الأصدقاء.
- منسق متفرغ للتراث العالمي تموله الحكومة الوطنية ويعمل في وكالة إدارة التراث الثقافي في مدينة بيرغن. وهو جهة الاتصال لموقع التراث العالمي ومسؤول عن مشاركة أصحاب المصلحة وإدارة الموقع.
عوامل التمكين
هناك عاملان رئيسيان مكنا من إنشاء هيكل محلي لإدارة التراث العالمي للتراث العالمي:
- السياسة الوطنية للتراث العالمي التي تنشئ الهياكل المحلية وتعيين منسق للتراث العالمي;
- عملية طويلة ومستمرة وشاملة لإشراك أصحاب المصلحة كانت أساس إنشاء هيكل مقبول ومعترف به رسمياً من قبل جميع الجهات الفاعلة المعنية.
الدرس المستفاد
يتطلب تطوير هيكل جديد للإدارة المحلية للمياه العذبة قبول جميع أصحاب المصلحة، وهذا يحتاج إلى التطور والتطور مع مرور الوقت. إنها عملية تعلم بالممارسة إلى حد كبير.
لا توجد طريقة واحدة للقيام بالأشياء، ولكنها عملية تتطور نحو تحديد أفضل طريقة لتنظيم الإدارة محلياً. كما يمكن للمرء من خلال هذه العملية تحديد أصحاب المصلحة الجدد الذين ينبغي إشراكهم.
والهدف من ذلك هو تنسيق الأنشطة، وتحديد مدى أهمية كل صاحب مصلحة في الإدارة الشاملة للتراث العالمي. ومع ذلك، لا يوجد تفويض لتوجيه أصحاب المصلحة من القطاع الخاص أو الإدارة العامة. وبالتالي، فهي عملية مستمرة لتحديد دور وولاية الهيكل المحلي لإدارة التراث العالمي.
مراجعة خطة الإدارة
تعتبر خطة الإدارة أساسية للإدارة الناجحة لموقع بريجن كموقع من مواقع التراث العالمي. فهي توفر فهماً جيداً للقيمة العالمية للموقع والقيم التراثية الأخرى وتحدد السمات وتوفر لمحة عامة عن التحديات المحتملة لحماية الموقع.
مع إنشاء هيكل الإدارة الجديد للموقع، بدأت مراجعة خطة الإدارة من قبل المجلس الاستشاري في عام 2018. وقد عمل منسق التراث العالمي مع 4 أعضاء من المجلس الاستشاري عن كثب في تطوير خطة الإدارة المنقحة.
وكلما دعت الحاجة، تم إدراج مساهمات إضافية من مختلف المسؤولين والمتخصصين، ولكن تم التركيز على إبقاء العملية داخلية لضمان ملكية الخطة من قبل جميع الجهات الفاعلة المعنية، وضمان مساهمتها في تنفيذها بمجرد اعتمادها. اعتمد مجلس الإدارة خطة الإدارة في عام 2020 وتمت الموافقة على خطة العمل في عام 2021.
عوامل التمكين
- كان التحديد الواضح لكيفية المضي قدماً في المراجعة والمشاركة المطلوبة من قبل المجلسين الاستشاري والتراث العالمي أمراً حيوياً,
- وقد لعب منسق التراث العالمي دورًا رئيسيًا في تنسيق جميع الجهود والعمل كنقطة اتصال لجميع الجهات الفاعلة المعنية.
الدرس المستفاد
يعد إعداد ومراجعة خطة إدارة موقع التراث العالمي فرصة جيدة للجهات الفاعلة المحلية المكلفة بإدارة التراث العالمي للاتفاق على فهم مشترك للقيمة العالمية للموقع والقيم التراثية الأخرى لموقع بريجن وتحديد السمات التي تعبر عن هذه القيم
كانت المراجعة أساسية في تحديد بعض أهداف الإدارة المشتركة وبدء النقاش حول الحاجة المحتملة لبناء القدرات خلال هذه العملية.
إن مراجعة خطة الإدارة هي عملية تستغرق وقتاً طويلاً إلى حد ما؛ لذلك يجب أن يكون المرء مستعداً للالتزام بها بما يكفي من الوقت والموارد. غالبًا ما تكون هناك وجهات نظر مختلفة حول الغرض والهدف من خطة الإدارة. يجب أن تشمل عملية إعداد الخطة الجديدة مختلف أصحاب المصلحة، وتوفر عملية تخطيط الإدارة مساحة لمناقشة التحديات وجداول الأعمال المختلفة مع إدراك أنه قد يكون من الصعب استيعاب جميع الاختلافات.
إن خطة الإدارة هي عملية مستمرة وتحتاج باستمرار إلى التحسين، سواء في المحتوى أو في العملية نفسها.
التفاعل بين أدوات التخطيط
لا تدرج النرويج أحكاماً محددة للتراث العالمي بشكل كامل في تشريعاتها الوطنية، إلا أن جميع مواقع التراث العالمي محمية بموجب الإطار القانوني القائم. ومع ذلك، يتمثل التحدي الرئيسي في ضمان الاعتراف بخطة إدارة التراث العالمي وتنفيذها في جميع خطط الإدارة العامة والتنمية الحضرية التي تؤثر على موقع التراث العالمي أو تمسّه.
بعد موافقة مجلس التراث العالمي، تمت الموافقة على خطة إدارة بريغن من قبل بلدية بيرغن ومجلس مقاطعة فيستلاند. وينص هذا الاعتراف على ضرورة تنفيذ خطة الإدارة من قبل جميع السلطات البلدية وسلطات المقاطعة العامة في أعمالها المتعلقة بصيانة البنية التحتية العامة، والتطورات الحضرية الجديدة، واستخدام الأماكن العامة، وفي إدارة أو تخطيط الفعاليات الثقافية. ويعزز هذا الاعتراف إدارة التراث الثقافي في البلدية والمقاطعة والتزامهما بدعم التركيز القوي على حماية ممتلكات التراث الثقافي في بريغن.
لا يغطي موقع بريغن للتراث العالمي سوى منطقة جغرافية صغيرة داخل وسط مدينة بيرغن. هناك العديد من مشاريع التخطيط الحضري الكبيرة الجارية خارج ممتلكات موقع بريجن. وقد أصبح الاعتراف السياسي بخطة الإدارة أداة للتخطيط الحضري خارج ممتلكات الموقع.
عوامل التمكين
وقد تم قبول هيكل إدارة التراث العالمي المحلي وخطة إدارته من قبل كل من بلدية بيرغن ومجلس المقاطعة. كما يتيح ذلك الفرصة لمجلس التراث العالمي لتقديم مشورته وتوصياته إلى البلدية ومجلس المقاطعة بشأن مسألة حماية القيمة العالمية المُصنَّفة لبريغن.
الدرس المستفاد
إن وجود ممتلكات التراث العالمي داخل مركز المدينة التاريخي الأوسع يعني أن قرارات التخطيط الحضري يمكن أن تؤثر على ممتلكات التراث العالمي وقيمته المعمارية المعمارية. وقد سهّل الاعتراف السياسي معالجة مسألة حماية القيمة التاريخية التاريخية العالمية والقيم التراثية الأخرى كجزء لا يتجزأ من عملية التخطيط العمراني الأوسع. وقد أدى ذلك إلى زيادة المعرفة بالقيمة العالمية للتراث العالمي وأهمية إشراك جميع أصحاب المصلحة المعنيين.
يهدف هذا الإجراء إلى توفير إطار عمل لتحسين وإشراك جميع الإدارات المختلفة المشاركة في التخطيط الحضري والإدارة العامة في المراجعة القادمة لخطة إدارة بريجن.
التأثيرات
ركزت النية على إنشاء هيكل إداري جديد على تحقيق مشاركة أقوى لجميع أصحاب المصلحة في إدارة موقع بريغن للتراث العالمي وإشراك السياسيين بشكل مباشر على المستويين المحلي والإقليمي. وقد كان إنشاء هيكل الإدارة وخطة الإدارة خطوة أولى في وضع ترتيب إداري أكبر للموقع، إلا أنه سيحتاج إلى مزيد من الوقت للتطور والمزيد من التطوير. إن عملية تحديد وتنقيح هذه الترتيبات هي جهد مستمر نحو تحديد دور وولاية إدارة التراث العالمي في الموقع. لقد كان إعداد خطة الإدارة ومراجعتها فرصة جيدة للجهات الفاعلة المحلية المعنية بإدارة بريجن للتعاون من أجل تحقيق فهم مشترك للقيم التراثية للموقع ومناقشة كيفية الحفاظ على قيمته العالمية المتميزة وتعزيزها، مما يوفر أرضية مشتركة لتحديد التحسينات مع دور وتفويض هياكل وعمليات إدارة التراث العالمي المحلية والوطنية. إن المصادقة السياسية على خطة الإدارة تسهل عملية التنفيذ من قبل البلدية والمقاطعة. وقد أصبحت أداة لتعزيز النظرة الشمولية وإدارة الممتلكات.
المستفيدون
المستفيدون هم الجهات الفاعلة المشاركة في إدارة بريجن وكذلك البلدية والمقاطعة حيث أن خطة الإدارة مقبولة سياسياً على المستوى المحلي والإقليمي. وأخيراً، تستفيد بريجن أيضاً من هذه النهج التشاركية.
أهداف التنمية المستدامة
الهدف 11 - مدن ومجتمعات محلية مستدامة
