브리겐은 베르겐의 유서 깊은 항구 지역입니다.
Guri dahl, Norges Verdensarv
노르웨이 브리겐의 세계문화유산은 독특한 목조 건축물과 북유럽에서 가장 오래된 대형 무역항 중 하나로서 그 역할을 인정받아 1979년 세계문화유산(WH) 목록에 등재되었습니다. 브리겐을 관리하려면 국가 기관부터 지방 자치 단체 및 주민 단체에 이르기까지 국가 및 지역 차원의 여러 주체와의 협력이 필요합니다. 수년에 걸쳐 브리겐의 관리는 일련의 주체들을 포함하고 다양한 계획 및 개발 도구 간의 커뮤니케이션 시스템을 구축하기 위해 발전해 왔습니다. 이를 위해 모든 주요 이해관계자를 포함하는 새로운 관리 구조를 수립하고 새로운 관리 계획을 마련하여 지역 정치 당국에 의해 채택/수용되었습니다.
마지막 업데이트: 30 Sep 2025
1123 조회수
사진 및 동영상 갤러리
컨텍스트
해결 과제
세계유산 관리에서 공동체와 사람 중심 접근법은 강조되고 있으며, 세계유산 협약의 운영 지침과 기타 절차뿐만 아니라 노르웨이의 세계유산 관리 국가 체계에도 포함되어 있습니다. 그러나 주요 과제 중 하나는 세계유산이 아직 노르웨이 국내법에 완전히 통합되지 않아 지역사회의 실제 참여와 브리겐 세계유산 관리의 일환으로 현지에서 사람 중심 접근법을 적용하는 데 있어 몇 가지 어려움이 있다는 것입니다.
또한 1979년부터 세계유산으로서 브릭겐을 관리해온 경험은 브릭겐 세계유산과 관련된 더 넓은 범위의 주체들을 반영하기 위해 보다 공유되고 참여적인 거버넌스 체계가 필요하다는 점을 강조했습니다.
위치
베르겐, 베스트란트, 노르웨이
북유럽
프로세스
프로세스 요약
브리겐의 세계유산에 대한 포괄적인 관리 및 거버넌스 구조를 구축하기 위해서는 국가, 지역 및 지역 주체들 간의 보다 폭넓은 협력이 필요했다. 새로운 지역 관리 구조는 WH와 자문위원회, WH 코디네이터라는 세 가지 주요 행위자의 역할과 책임을 명확하게 정의했으며, 관리 조치의 추가 개발은 다양한 행위자와 이해관계자의 역할과 임무를 더 잘 정의할 수 있는 공간을 제공할 것입니다.
관리 계획은 세계유산위원회, 자문위원회, 지역 및 지역 차원의 정치 당국 간의 연결고리를 제공합니다. 이해관계자들은 자문위원회와 전반적인 개정 관리 계획에 참여하여 다양한 유형의 의견을 제시합니다. 따라서 관리 계획의 정치적 수용을 통해 이해관계자들은 세계유산과 인접한 지역의 도시 개발뿐만 아니라 유산 관리의 틀을 정의하는 데 참여할 수 있습니다.
빌딩 블록
지역 세계유산 관리 구조
2012년 노르웨이는 국가, 지역, 지방 차원에서 세계유산 협약을 보다 효과적으로 이행하기 위해 새로운 국가 세계유산 정책을 채택했습니다. 여기에는 지역 관리 역량을 강화할 수 있는 지역 관리 구조의 설립에 대한 권고 사항이 포함되어 있습니다.
2018년에는 모든 이해관계자의 승인을 받아 새로운 구조가 모든 수준에서 인정받았습니다. 이 구조는 다음과 같이 구성됩니다:
- WH 요건과 관리 계획에 따라 브리겐의 보호를 책임지는 WH 이사회. 4년 임기의 정치 위원 4명(베스트란트 카운티 의회 2명, 베르겐 지방 자치단체 2명)으로 구성됩니다.
- 자문위원회는 OUV 및 기타 유산 가치를 보호하기 위해 브리겐의 이해관계자 간 협력을 강화합니다. 건물 소유주, 박물관, 대학, 관광 사업자, 지방, 지역 및 국가 차원의 문화유산 기관, 친구 협회를 대표하는 10명의 위원으로 구성됩니다.
- 베르겐시 문화유산관리청에 고용되어 중앙 정부의 지원을 받는 풀타임 세계유산 코디네이터가 있습니다. 세계유산 현장의 연락 담당자이며 이해관계자 참여와 현장 관리를 담당합니다.
활성화 요인
이러한 지역 세계유산 관리 구조가 가능했던 데에는 크게 두 가지 요인이 있습니다:
- 지역 구조를 확립하는 세계유산에 대한 국가 정책과 WH 코디네이터의 임명입니다;
- 모든 관련 주체들이 공식적으로 인정하고 받아들일 수 있는 구조를 만들기 위해서는 이해관계자 참여를 위한 오랜 기간의 지속적이고 철저한 프로세스가 바탕이 되어야 했습니다.
교훈
현지 WH 관리를 위한 새로운 구조를 개발하려면 모든 이해관계자의 동의가 필요하며, 이는 시간이 지남에 따라 진화하고 더욱 발전해야 합니다. 이는 실행을 통해 배우는 과정입니다.
한 가지 방법이 있는 것이 아니라 현지에서 가장 적합한 관리 조직화 방법을 찾는 방향으로 발전하는 과정입니다. 이 과정을 통해 포함해야 할 새로운 이해관계자를 파악할 수도 있습니다.
목표는 활동을 조율하고 각 이해관계자가 세계유산의 전반적인 관리에 어떻게 중요한지 파악하는 것입니다. 그러나 민간 이해관계자나 공공 관리를 지시할 의무는 없습니다. 따라서 지역 세계유산 관리 구조의 역할과 임무를 정의하는 것은 지속적인 과정입니다.
관리 계획 개정
관리 계획은 세계유산으로서 브리겐을 성공적으로 관리하기 위한 핵심 요소입니다. 이 계획은 세계유산과 기타 유산 가치를 잘 이해하고, 유산의 특성을 파악하며, 유적지 보호를 위한 잠재적 도전 과제에 대한 개요를 제공합니다.
새로운 WH 관리 체계가 수립됨에 따라 2018년부터 자문위원회의 관리 계획 개정 작업이 시작되었습니다. WH 코디네이터는 자문위원회 위원 4명과 함께 개정된 관리 계획의 개발에 긴밀히 협력했습니다.
필요할 때마다 다른 임원 및 전문가들의 추가 기여가 포함되었지만, 모든 관련 주체들이 계획에 대한 주인의식을 갖고 계획이 채택된 후 실행에 기여할 수 있도록 내부 프로세스를 유지하는 데 중점을 두었습니다. 관리 계획은 2020년에 WH 이사회에서 채택되었고 실행 계획은 2021년에 승인되었습니다.
활성화 요인
- 개정이 어떻게 진행되어야 하는지, 자문위원회와 세계유산위원회에 어떤 참여가 필요한지에 대한 명확한 정의가 필수적이었습니다,
- WH 코디네이터는 모든 노력을 조율하고 관련된 모든 주체들의 구심점 역할을 하는 데 핵심적인 역할을 했습니다.
교훈
세계유산 관리 계획을 준비하고 수정하는 것은 세계유산 관리를 맡은 지역 주체들이 브리겐의 OUV와 기타 유산 가치에 대한 공동의 이해에 동의하고 이러한 가치를 전달하는 특성을 파악할 수 있는 좋은 기회입니다.
이 개정은 공통의 관리 목표를 설정하고 이 과정에서 잠재적인 역량 강화의 필요성에 대한 논의를 시작하는 데 핵심적인 역할을 했습니다.
관리 계획의 수정은 다소 시간이 많이 소요되는 과정이므로 충분한 시간과 자원을 투입할 준비가 되어 있어야 합니다. 관리 계획의 목적과 목표에 대해 서로 다른 견해가 있는 경우가 많습니다. 새로운 계획의 준비에는 다양한 이해관계자가 참여해야 하며, 경영 계획 수립 과정은 모든 차이를 포용하기 어려울 수 있다는 점을 이해하면서 서로 다른 과제와 의제를 논의할 수 있는 공간을 제공합니다.
경영 계획은 지속적인 프로세스이며 내용과 프로세스 자체에 대한 지속적인 개선이 필요합니다.
계획 도구 간 상호 작용
노르웨이는 국내법에 구체적인 세계유산 관련 조항을 완전히 포함하고 있지는 않지만, 모든 세계유산은 기존의 법적 체계에 따라 보호되고 있습니다. 그러나 세계유산 관리 계획이 세계유산에 영향을 미치거나 영향을 미치는 모든 공공 관리 및 도시 개발 계획에서 인정되고 이행되도록 하는 것이 핵심 과제입니다.
WH 위원회의 승인에 따라 브리겐의 관리 계획은 베르겐 지방 자치 단체와 베스트란트 카운티 의회의 승인을 받았습니다. 이 승인은 공공 인프라 유지보수, 새로운 도시 개발, 공공 공간 사용, 문화 행사 관리 또는 계획에 있어 모든 공공 지자체 및 카운티 당국이 관리 계획을 이행해야 함을 명시하고 있습니다. 이러한 인정을 통해 지방 자치 단체와 카운티의 문화유산 관리가 강화되고, 브리겐의 WH 자산을 보호하는 데 중점을 두겠다는 약속을 지킬 수 있게 되었습니다.
브리겐 WH 유적지는 베르겐 시내 중심부의 작은 지리적 영역에 불과합니다. WH 부지 바로 외곽에는 여러 대형 도시 계획 프로젝트가 진행 중입니다. 관리 계획에 대한 정치적 인정은 WH 부지를 넘어 도시 계획을 위한 도구가 되었습니다.
활성화 요인
지역 WH 관리 구조와 관리 계획은 베르겐 지방 자치 단체와 카운티 의회에서 모두 승인되었습니다. 이로써 세계유산위원회는 지방 자치 단체와 카운티 의회에 브리겐의 OUV 보호 문제에 대한 조언과 권고 사항을 제공할 수 있는 기회를 얻게 되었습니다.
교훈
더 넓은 역사적 도심 안에 세계유산이 있다는 것은 도시 계획 결정이 세계유산과 그 OUV에 영향을 미칠 수 있다는 것을 의미합니다. 정치적 인정을 받음으로써 세계유산 및 기타 유산 가치의 보호를 더 넓은 도시 계획 과정의 통합된 부분으로 다루기가 더 쉬워졌습니다. 또한 세계유산에 대한 지식과 모든 관련 이해관계자의 참여가 중요해졌습니다.
이 조치는 브리겐의 다음 관리 계획 개정에서 도시 계획 및 공공 관리에 관련된 모든 부서를 더 폭넓게 포함할 수 있는 개선된 프레임워크를 제공하는 것을 목표로 합니다.
영향
새로운 관리 구조의 설립 의도는 브리겐 세계문화유산 관리에 모든 이해관계자의 참여를 강화하고 지역 및 지역 차원의 정치인을 직접 참여시키는 데 중점을 두었습니다. 관리 구조와 관리 계획 수립은 유적지에 대한 더 큰 거버넌스 체계를 마련하기 위한 첫걸음이었지만, 이를 발전시키고 더욱 발전시키기 위해서는 더 많은 시간이 필요할 것입니다. 이러한 체계를 정의하고 개선하는 과정은 유적지 내 세계유산 관리의 역할과 임무를 정의하기 위한 지속적인 노력입니다. 관리 계획의 준비와 수정은 브리겐의 관리와 관련된 지역 세계유산 주체들이 유산의 가치에 대한 공통의 이해를 달성하기 위해 협력하고 탁월한 보편적 가치(OUV)가 어떻게 유지되고 강화될 수 있는지 논의할 수 있는 좋은 기회였으며, 지역 및 국가 세계유산 관리 구조와 절차의 역할과 임무에 대한 개선점을 파악할 수 있는 공통의 기반을 제공했다. 관리 계획의 정치적 승인은 지방 자치 단체와 카운티의 이행을 용이하게 합니다. 이는 자산에 대한 총체적인 관점과 관리를 강화하는 도구가 되었습니다.
수혜자
관리 계획이 지방 및 지역 수준에서 정치적으로 수용됨에 따라 수혜자는 지방 자치 단체와 카운티뿐만 아니라 Bryggen의 관리에 관련된 행위자입니다. 마지막으로, 브리겐도 이러한 참여적 접근 방식을 통해 이익을 얻습니다.
지속 가능한 개발 목표
SDG 11 - 지속 가능한 도시와 커뮤니티
